УИД 05RS0№-35 Дело №А-1568/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 26 декабря 2022 года

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Минаева З.Р., при секретаре судебного заседания Гаджиева Г.А., с участием старшего помощника прокурора <адрес> Клычев А.А., представителя административного истца ОМВД России по <адрес> по доверенности ФИО1 и административного ответчика ФИО2 его представителя по доверенности адвоката Магомедов М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника ОМВД России по <адрес> ФИО3 к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по <адрес> ФИО3 обратился в суд с административно исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора. В обоснование административного иска указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>, осужден ДД.ММ.ГГГГ Гудермесским городским судом Чеченской Республики, за преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 228, УК РФ, и приговорен к 3 годам и 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы сроком на 6 месяцев.

Освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст. 80 УК РФ, по замене на не отбытую часть наказания на более мягкий в виде ограничения свободы на 1 год 5 месяцев 14 дней.

Приговором Гудермесского городского суда Чеченской Республики, от ДД.ММ.ГГГГ учтено, что последнее преступление ФИО2 совершено при опасном рецидиве.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Учитывая, что административный ответчик ФИО2 отбыл наказание за совершение тяжкого преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, охраняемых интересов государства направленного против здоровья населения и освободился из мест лишения свободы, с учетом вышеназванного закона просит установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, сроком на 8 лет, т.е. до погашения судимости (ДД.ММ.ГГГГ) с установлением административных ограничений и обязанности в виде: обязательной явки один раз в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации; запрета выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по <адрес> по доверенности ФИО1, поддержал административное исковое заявление в полном объеме, просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 и его представитель по доверенности адвокат Магомедов М.О. просили отказать в удовлетворении административного иска, мотивируя тем, что ФИО2 с момента освобождения из места лишения свободы, какие-либо противоправные действия не совершал, по месту жительства характеризуется положительно, имеет на иждивении семью и супругу инвалида 2 группы, занимается частным извозом по найму, чем содержит свою семью. Свидетельствующее о том, что он не нуждается в установлении административного надзора.

Помощник прокурора <адрес> Клычев А.А. в своем заключении считал возможным удовлетворить административно исковое заявление на период полного погашения судимости, в части ограничения (запрета) запрета выезда за пределы Российской Федерации, считал требование не отвечает целям административного надзора, так как невозможно будет контролировать передвижения и явку ФИО2, полагал необходимым с учетом место жительства последнего возможным установить ограничение в виде запрета выезда за пределы административного района по месту жительства или Республики Дагестан.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела и дав оценку представленным доказательствам, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административный иск, суд считает требование подлежащим удовлетворению.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор согласно статье 2 Федерального закона РФ N 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла приведенной нормы права следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Согласно статье 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре " административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 1 17, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211,220, 221,277 - 279, 282 -282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Из системного толкования закона следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость для реализации меры социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, закреплён частью 1 статьи 4 Закона.

В силу статьи 4 указанного выше Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 2 статьи 4 закона предусмотрено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Судом установлено и подтверждается исследованными материалами дела, согласно которым ФИО2 приговором Гудермесского районного суда Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 228 УК РФ и приговорен к 3 годам и 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы сроком на 6 месяцев.

В вышеуказанном приговоре учтено, что ФИО2 совершено преступление при опасном рецидиве.

Постановлением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 4 ст. 80 УК РФ ФИО2, замена не отбытую часть наказание на более мягкий в виде ограничения свободы на 1 год 5 месяцев 14 дней. Освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ФИО4 ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания в виде ограничения свободы 1 год 5 месяцев 1 дней снят с учета.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.2 ст. 228 УК РФ, за совершение которого ФИО2 был осужден, относится к категории тяжкого преступления.

Согласно пункту "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N218-ФЗ), действовавшего на момент совершения ФИО2 преступления, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкое преступления, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела ФИО2 имеет не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве.

Согласно характеристикам данным УУП ОУУП и ПДН МВД России по <адрес> ФИО10 и ФИО11, осужденный ФИО2 по месту жительства характеризуется положительно, в нарушении общественного порядка не замечен.

Согласно справке ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО2 в период отбытия наказания характеризовался положительно.

В своем иске административный истец просит установить срок административного надзора до полного погашения судимости на срок до 8 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, при этом 8 летний срок исчисляет с момента замены, не отбытой части наказания в виде лишения свободы на более мягкий в виде ограничения свободы.

Как видно из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заменено основное наказание в виде лишения свободы на более мягкий вид наказания в виде ограничения свободы на оставшийся срок 1 год 5 месяцев 14 дней, и в этот же день в связи с заменой наказания он освобожден с места лишения свободы.

Согласно справке ФИО4 ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> ФИО2 отбыл наказание в виде ограничения свободы и снят с учета ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". При назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы (пункт 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре).

Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой (замененной) части наказания.

Таким образом, срок административного надзора до полного погашения судимости ФИО2, в соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ, является ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что ФИО2 осужден за тяжкое преступление по ч. 2 ст. 228 УК РФ, совершенное при опасном рецидиве в сфере незаконного оборота наркотических средств против охраняемых государством интересов в области охраны здоровья нации, в силу вышеуказанных норм законов, учитывая личность ФИО2, что он ранее судим приговором Хасавюртовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по п.п. «а», «в» ч. 2 ст. 158, п.п. «а», «в» ч. 2 ст. 158, п.п. «а», «в» ч. 2 ст. 158 и п.п. «а», «б» «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы с условно испытательным сроком 3 года, приговором Хасавюртовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по п.п. «а», «в», «г» ч. 2 ст. 161, п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. ст. 33 ч. 2 ст. 306, п. «а» ч. 2 ст. 163, п.п. «а», «в», «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ на 5 лет 6 месяцев лишения свободы, то есть является лицом склонным к совершению преступлений, потому для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, и оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, в отсутствии со стороны административного ответчика сведений и доказательств обратного, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 8 лет, то есть до полного погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 и его представитель по доверенности адвокат Магомедов М.О. в качестве основания для полного отказа в удовлетворении административного иска указали, что последний с момента освобождения с мест лишения свободы какие-либо противоправные действия не совершал, по месту жительства характеризуется положительно, имеет на иждивении несовершеннолетних и супругу инвалида 2 группы, официально трудоустроился, занимается частным извозом граждан по найму.

Однако в ходе всех стадий судебного разбирательства, какие – либо доказательства о том, что последний официально трудоустроился, либо является лицом, зарегистрированным в ЕГРЮЛ в качестве самозанятого лица и сведения о наличии у него в аренде или зарегистрированного в собственности автотранспорта не представлены.

Таким образом, в отсутствии доказательств о трудоустройстве заявленный довод административного ответчика о том, что установление административного надзора ему препятствует обеспечение и содержанию семьи, судом отклоняется.

Кроме того, суд исходит из того, что административный надзор устанавливается с целью выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, поэтому положительная характеристика с места жительства и УУП не свидетельствуют о том, что осужденный доказал свое исправление и более не нуждается в контроле со стороны государства.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям пункта 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.

Согласно ч. 7 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, суд наделен правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся как до и после установления административного надзора.

В своем административном иске истец указал, что о необходимости установления обязательств в виде посещения орган 1 раз месяц и запрета выезда за пределы Российской Федерации, однако суд с учетом личности осужденного ФИО2 с заявленным требованием, связанным с ограничением (запретом) в части выезда за пределы Российской Федерации не соглашается, так как последний неоднократно судим за совершения тяжких и средней тяжести преступлений, с момента освобождения с места реального лишения свободы, какие-либо действия по трудоустройству имея на то возможности не предпринял, сведения о семейном положении, состоянии здоровья и иные данные заслуживающие внимания о невозможности установления других видов ограничений в отношении ФИО2 суду не представлены, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом ограничения в отношении ФИО2 в виде запрета выезда за пределы Российской Федерации, приведет к невозможности его контроля со стороны уполномоченных лиц, что фактически не будут отвечать сути административного надзора целью, которого является предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, и оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, поэтому полагает необходимым установить на весь срок административного надзора ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования <адрес> и <адрес> Республики Дагестан без уведомления ОМВД.

Суд полагает, что избранные в отношении ФИО2 административные ограничения не являются чрезмерными и соответствуют перечню, приведенному в статье 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, ст. ст. 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по <адрес> ФИО3 к ФИО2 об установлении административного надзора, - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес>, - административный надзор на срок 8 (шесть) лет, то есть до погашения судимости (ДД.ММ.ГГГГ).

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации;

- запрета выезда за пределы муниципального образования <адрес> и <адрес> Республики Дагестан без уведомления ОМВД.

В удовлетворении в остальной части административного искового заявления, - отказать.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства или пребывания ФИО2.

Предупредить ФИО2 об административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений или невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Предупредить ФИО2 о возможности наступления уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или запреты.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Хасавюртовский районный суд.

Резолютивная часть решения составлена и опечатана в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированная часть решения изготовлена в день принятия решения.

Председательствующий подпись З.Р. Минаев