УИД 23RS0040-01-2023-005867-91
К делу №12-389/2023
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
08 сентября 2023 года Первомайский районный суд
г. Краснодар в составе
председательствующей Медоевой Е.Н.
при секретаре Бесчастном А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства здравоохранения Краснодарского края на постановление врио заместителя начальника ОСП по Центральному округу г. Краснодар Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО3 от 27.07.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении министерства здравоохранения Краснодарского края,
УСТАНОВИЛ:
Министерство здравоохранения Краснодарского края обратилось в суд с жалобой на постановление врио заместителя начальника ОСП по Центральному округу г. Краснодар Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО3 от 27.07.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства здравоохранения Краснодарского края.
В обоснование жалобы указано, что врио заместителя начальника ОСП по Центральному округу г. Краснодар Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 27.07.2023г., в соответствии с которым, министерство здравоохранения Краснодарского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
С указанным постановлением Министерство здравоохранения Краснодарского края не согласно, поскольку считает, что оно вынесено незаконно и необоснованно, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель министерства здравоохранения Краснодарского края не явилась, уведомлена надлежащим образом, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии, доводы жалобы поддержала.
Представитель отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 в судебное заседание не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии, возражала против удовлетворения жалобы.
Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании исполнительного листа Первомайского районного суда г. Краснодара судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦО г. Краснодара 03.07.2023г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №182703/23/23042-ИП с формулировкой: «Обязать Министерство здравоохранения Краснодарского края организовать бесплатное лекарственное обеспечение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, препаратом «Тафамидис» (Виндамэкс)» по жизненным показаниям на основании решения врачебной комиссии в необходимом объеме на период нуждаемости».
Как следует из материалов исполнительного производства, в постановлении о возбуждении исполнительного производства указано, что требование по исполнительному документу подлежит к исполнению немедленно.
06.07.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
06.07.2023 г. вынесено постановление о назначении нового срока с указанием срока исполнения немедленно, т.е., которое вручено в министерство здравоохранения Краснодарского края под вх. Штамп 07.07.2023г. В виду неисполнения постановления судебного пристава-исполнителя от 06.07.2023г. судебным приставом-исполнителем в отношении министерства здравоохранения Краснодарского края составлен протокол №236/23/23042 об административном правонарушении.
В силу ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 27.07.2023г., вынесенное врио заместителя начальника ОСП по Центральному округу г. Краснодар Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО3 Министерство здравоохранения Краснодарского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и в соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Вместе с тем, согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 12 октября 2019г. № 2406-р, лекарственный препарат «Виндамэкс» международное непатентованное наименование - «Тафамидекс») не включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. За счет средств федерального бюджета министерством здравоохранения Краснодарского края закупаются лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.
Таким образом, у министерства здравоохранения отсутствует возможность и основания для закупки лекарственного препарата Виндамэкс» (международное непатентованное наименование - «Тафамидекс»).
С целью исполнения принятого судебного акта и обеспечения ФИО1 министерством и ГБУЗ «Городская поликлиника № 3 г. Краснодара» министерства здравоохранения Краснодарского края приняты все необходимые меры по обеспечению ФИО1
10.07.2023 ГБУЗ «Городская поликлиника № 3 г. Краснодара» министерства здравоохранения Краснодарского края направлено письмо в адрес производителя ООО «Пфайзер Инновации» о благотворительной помощи в виде выделения лекарственного препарата «Тафамидекс» для обеспечения ФИО1
20.07.2023 министерством направлено письмо № 48-09.1-06-14908/23 в адрес министерства финансов Краснодарского края о выделении денежных средств для закупки и обеспечения ФИО1 лекарственным препаратом «Тафамидекс».
31.07.2023 согласно акту приема-передачи медицинского препарата ФИО1 получен лекарственный препарат «Тафамидекс» в количестве 2 упаковок.
Диспозиция ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. Однако, согласно материалам дела, министерством все зависящие от него мероприятия выполнены в полном объеме.
В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, судом установлено, что в действиях министерства здравоохранения Краснодарского края отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части объективной стороны и вины в совершении административного правонарушения.
Согласно ч. 2,4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу, что в действиях министерства здравоохранения Краснодарского края отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, указанных в настоящей статье.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
жалобу министерства здравоохранения Краснодарского края удовлетворить.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесенное врио заместителя начальника ОСП по Центральному округу г. Краснодар Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО3 от 27.07.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении министерства здравоохранения Краснодарского края отменить, производство по делу прекратить.
Жалоба на решение может быть подана в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья
Первомайского районного суда города Краснодар п Е.Н. Медоева.