Решение по делу № 2А-345/2024 от 18.12.2023 | Первомайский районный суд г. Кирова (Кировская область)

Дело № 2а-345/2024 (2а-4182/2023)

43RS0003-01-2023-005227-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 18 декабря 2023 года

Первомайский районный суд г. ФИО2 в составе

председательствующего судьи Макеевой С.Г.,

при секретаре Мосеевой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-345/2024 по административному исковому заявлению администрации города ФИО2 к ГУФССП России по Кировской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО1 о признании незаконным постановления, освобождения от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

администрация города ФИО2 обратилась с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Кировской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО1 о признании незаконным постановления, освобождения от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование указывает, что Первомайским районным судом г. ФИО2 по иску ФИО5 было принято решение от {Дата} по делу {Номер} о признании противоречащей федеральному законодательству и недействующей с даты принятия ст. 5.10.1.2 Правил землепользования и застройки г. ФИО2, утвержденных постановлением администрации г. ФИО2 от {Дата} {Номер}-п (в редакции от {Дата}) о возложении на администрацию г. ФИО2 обязанности по принятию нового нормативного правового акта, устанавливающего основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства зоны специального назначения СО-1, в соответствии с требованиями федерального законодательства, об обязании администрации г. ФИО2 опубликовать сообщение о принятом судебном акте в газете МО «Город Киров» «Наш город» либо на официальном интернет-портале в администрации г. ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

{Дата} возбуждено исполнительное производство {Номер}.

{Дата} начальником отделения ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Указанное постановление получено администрацией г. ФИО2 по электронной почте {Дата}, что подтверждается входящим штампом.

Определением Первомайского районного суда г. ФИО2 от {Дата} по делу {Номер} администрации г. ФИО2 была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от {Дата} (до {Дата}).

Административный истец просит признать незаконным постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО1 о взыскании с администрации г. ФИО2 исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлению нового срока исполнения от {Дата} по исполнительному производству {Номер}, освободить администрацию г. ФИО2 от взыскания исполнительского сбора, взысканного в рамках исполнительного производства {Номер}

В судебное заседание административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО5 не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, причины неявки не известны, возражения на административное исковое заявление не представлены.

Суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, учитывая бремя доказывания каждой из сторон, суд приходит к следующему выводу.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч.ч. 2, 3 ст. 13 ГПК РФ).

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон N 229) определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В части 12 ст. 30 Закона № 229 определено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 112 Закона № 229 исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона № 229).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением Первомайского районного суда г. ФИО2 по иску ФИО5 от {Дата} по делу {Номер} постановлено признать противоречащей федеральному законодательству и недействующей с даты принятия ст. 5.10.1.2 Правил землепользования и застройки г. ФИО2, утвержденных постановлением администрации г. ФИО2 от {Дата} {Номер}-п (в редакции от {Дата}), возложить на администрацию г. ФИО2 обязанность по принятию нового нормативного правового акта, устанавливающего основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства зоны специального назначения СО-1, в соответствии с требованиями федерального законодательства, обязать администрацию г. ФИО2 опубликовать сообщение о принятом судебном акте в газете МО «Город Киров» «Наш город» либо на официальном интернет-портале в администрации г. ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу {Дата}.

На основании вступившего в законную силу решения выдан исполнительный лист ФС {Номер}.

{Дата} возбуждено исполнительное производство {Номер}-ИП.

{Дата} начальником отделения ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установления должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа в срок до {Дата}.

Указанное постановление получено администрацией г. ФИО2 по электронной почте {Дата}, что подтверждается входящим штампом.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если иное не установлено данным федеральным законом (часть 12 статьи 30 названного федерального закона).

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от {Дата} {Номер} "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Следовательно, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса, приняла ли администрация все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли реальные причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие административному истцу в установленный пятидневный срок добровольно исполнить требования исполнительного документа.

При наличии формальных оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора с администрации, у последней с учетом установленных в ходе рассмотрения обстоятельств, с учетом принятого определения от {Дата} о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, отсутствовала реальная возможность для исполнения исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, с учетом норм действующего законодательства и разъяснений, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований. Требования освободить администрацию г. ФИО2 от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству суд полагает обоснованными, в требованиях о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя от {Дата} следует отказать.

Таким образом, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации города ФИО2 к ГУФССП России по Кировской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО1 о признании незаконным постановления, освобождения от взыскания исполнительского сбора удовлетворить частично.

Освободить администрацию г. ФИО2 от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству {Номер}-ИП.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. ФИО2 в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ С.Г. Макеева

В окончательной форме решение принято 26.12.2023 года.