Дело № 5-515/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 сентября 2022 года г. Новосибирск

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Насалевич Т.С., с участием уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Новосибирской таможни ФИО1, рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ООО «Елтранс +» (ИНН ..., ОГРН ..., юридический адрес ...), ранее привлеченного к ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

установил:

В отношении ООО «Елтранс+» Новосибирской таможней составлен протокол об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе административного расследования установлено, что ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО «Елтранс +» в лице специалиста по таможенным операциям ФИО2, по договору таможенного представителя с декларантом ООО «...» ... от ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост Владивостокский (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» подана ДТ ... с использованием процедуры электронного декларирования на товар № 1: автоматизированную линию по розливу и укупорке лекарственных средств в стеклянные флаконы, модель «...», всего одна линия, производитель «...», общим количеством 5 грузовых мест, общим весом брутто/нетто 5 400/4400 кг.

Товар ввезён на таможенную территорию Евразийского экономического союза из Китая во исполнение внешнеторгового контракта № ... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между «...» (Китай) и ООО «...» (Россия), в адрес получателя ООО «...», железнодорожным транспортом по ж/д накладной № ... от ДД.ММ.ГГГГ и находится в ПЗТК на СВХ АО «...», расположенный по адресу: ...

ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) по поручению на таможенный досмотр ... в соответствии с профилем риска ... назначен таможенный досмотр вышеуказанного товара (объём досмотра 100 %).

ДД.ММ.ГГГГ проведен таможенный досмотр товарной партии заявленной в ДТ ....

В ходе таможенного досмотра установлено следующее: товар представляет собой сложное инженерное, техническое изделие – автоматизированную линию по розливу и укупорке лекарственных средств в стеклянные флаконы, модель «...», всего одна линия, производитель «...», состоящую из различных узлов, агрегатов, компонентов и блоков, изготовленную из нержавеющего металла, проводов, электронных компонентов, общим количеством 5 грузовых мест, общим весом брутто/нетто 5 400/4 400 кг. Кроме того, в ходе таможенного досмотра установлен не заявленный в ДТ ... товар, а именно: бутылки стеклянные емкостью 400 мл, в количестве 118 шт., бутылки стеклянные емкостью 250 мл, в количестве 78 шт., бутылки стеклянные емкостью 100 мл, в количестве 206 шт., пробки для бутылок резиновые в количестве 1 150 шт., пробки алюминиевые для бутылок в количестве 1 150 шт.

Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлен не заявленный в ДТ ... товар, а именно бутылки стеклянные емкостью 400 мл, в количестве 118 шт., бутылки стеклянные емкостью 250 мл, в количестве 78 шт., бутылки стеклянные емкостью 100 мл, в количестве 206 шт., пробки для бутылок резиновые в количестве 1 150 шт., пробки алюминиевые для бутылок в количестве 1 150 шт.

По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра ....

Поскольку в действиях таможенного представителя ООО «Елтранс+» усматривались достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, был составлен протокол об административном правонарушении в отношении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Елтранс+», не явился, о дате и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в порядке части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Представитель Новосибирской таможни ФИО1 в судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Елтранс+» поддержала, просила привлечь Общество к административной ответственности.

Выслушав пояснения представителя таможни, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В п.30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с ч. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно положениям ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении их под таможенную процедуру путем представления таможенному органу декларации на товары. В таможенной декларации указываются сведения о товарах, их наименованиях, количестве, таможенной процедуре и другие сведения, необходимые для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Частью 3 ст. 84 ТК ЕАЭС предусмотрено, что Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

На основании п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с частью первой ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО «Елтранс +» в лице специалиста по таможенным операциям ФИО2, по договору таможенного представителя с декларантом ООО «...» ... от ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост Владивостокский (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» подана ДТ ... с использованием процедуры электронного декларирования на товар № 1: автоматизированную линию по розливу и укупорке лекарственных средств в стеклянные флаконы, модель «...», всего одна линия, производитель «...», общим количеством 5 грузовых мест, общим весом брутто/нетто 5 400/4400 кг. Ввезён на таможенную территорию Евразийского экономического союза из Китая во исполнение внешнеторгового контракта № ... от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 328 ТК ЕАЭС назначен 100 % таможенный досмотр в отношении указанного товара.

В результате проведенного таможенного досмотра, ДД.ММ.ГГГГ установлен не заявленный в ДТ ... товар, а именно: бутылки стеклянные емкостью 400 мл, в количестве 118 шт., бутылки стеклянные емкостью 250 мл, в количестве 78 шт., бутылки стеклянные емкостью 100 мл, в количестве 206 шт., пробки для бутылок резиновые в количестве 1 150 шт., пробки алюминиевые для бутылок в количестве 1 150 шт.

По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра ....

Согласно заключению эксперта ... от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость товара – являющегося предметом административного правонарушения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 19 135,68 р.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения: бутылки стеклянные емкостью 400 мл, в количестве 118 шт., бутылки стеклянные емкостью 250 мл, в количестве 78 шт., бутылки стеклянные емкостью 100 мл, в количестве 206 шт., пробки для бутылок резиновые в количестве 1 150 шт., пробки алюминиевые для бутылок в количестве 1 150 шт., изъят по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ и передан по акту приема-передачи вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ на хранение в камеру вещей и документов, имеющих значение доказательств по делам об административных правонарушениях и уголовным делам ...).

Из материалов дела следует, что в ходе проведения административного расследования в адрес ООО «Елтранс+» был направлен запрос, с целью выяснения обстоятельств совершения правонарушения.

Согласно представленному в материалы дела ответу, за подписью генерального директора ФИО3, данные в ДТ ... были внесены заместителем руководителя ДВФ по ТО ФИО2, на основании товаросопроводительных документов, полученных от декларанта ООО «...» посредством электронного письма. Сведений о наличии выявленного товара, декларант не представил. Предварительный осмотр товаров по ДТ ..., ООО «Елтранс+» не проводился.

Таким образом, в действиях таможенного представителя ООО «Елтранс+», усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом является лицо, которое декларирует товары, либо от имени которого декларируются товары. Таможенным представителем является юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Согласно п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно п. 4 ст. 109, п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС, факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Правовая обязанность ООО «Елтранс+» как лица, ответственного за исполнение обязанностей декларанта, вытекает из общеправового принципа, закрепленного ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, то есть не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Данные обстоятельства в ходе проведения административного расследования по данному делу не установлены.

Возможность для соблюдения юридическим лицом ООО «Елтранс+» правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ имелась, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Елтранс+», являясь таможенным представителем, участником внешнеэкономической деятельности, обязано соблюдать требования таможенного законодательства и не допускать его нарушения.

Факт указанного административного правонарушения и вина ООО «Елтранс+» в его совершении подтверждается имеющимися в материалах дела документами, в том числе: копиями ДТ ..., контракта № ... от ДД.ММ.ГГГГ, нвойса ... от ДД.ММ.ГГГГ, поручения на таможенный досмотр ..., акта таможенного досмотра ..., протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ ..., актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ, заключением таможенного эксперта, протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении, актом приема-передачи и иными материалами дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, данные доказательства признаются допустимыми по делу.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Елтранс+», имея все необходимые полномочия и возможности для соблюдения требований таможенного законодательства при таможенном декларировании товаров, не приняло всех необходимых и достаточных мер для их соблюдения, не проявило должной степени заботливости и осмотрительности при осуществлении обязанностей участника таможенных правоотношений, и как следствие, не воспользовавшись правом на проверку декларируемых им товаров перед подачей таможенной декларации, приняло на себя все сопутствующие риски.

Действия ООО «Елтранс+» судья квалифицирует по части 1 статьи 16.2КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, вина ООО «Елтранс+» в совершении инкриминируемого правонарушения установлена.

При назначении административного наказания ООО «Елтранс+» судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве отягчающего наказание обстоятельства суд признает, что ранее ООО «Елтранс+» привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «Елтранс+», судьей не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, судья приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 16.2, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Елтранс +» (ИНН ..., ОГРН ...) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей с конфискацией в доход государства товара по протоколу изъятия от ДД.ММ.ГГГГ ..., находящегося на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств по адресу ...б:

Бутылки стеклянные объемом 400 мл. в количестве 118 шт., бутылки стеклянные объемом 250 мл. в количестве 78 шт., бутылки стеклянные объемом 100мл. в количестве 206 шт., пробки для бутылок резиновые в количестве 1150 штук, пробки для бутылок алюминиевые в количестве 1150 штук.

Реквизиты для уплаты штрафа: ...

Разъяснить ООО «Елтранс +», что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Документ об оплате штрафа необходимо предоставить мировому судье. При отсутствии документа, свидетельствующего об оплате, суд направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель может составить в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление в части конфискации исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи (Новосибирской таможни), путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Квитанция об оплате штрафа по настоящему постановлению должна быть предоставлена в Дзержинский районный суд г.Новосибирска.

Резолютивная часть постановления объявлена 27.09.2022г., мотивированное постановление изготовлено 30.09.2022г.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Т.С. Насалевич