Решение по делу № 2А-2859/2022 от 26.09.2022 | Октябрьский районный суд г. Ставрополя (Ставропольский край)

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

ул. Дзержинского, д. 235, <...>,

тел./ факс <***>,

подача документов в электронном виде: e-mail:oktyabrsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http://oktyabrsky.stv@sudrf.ru

______________________________________________________________

Дело № 2а-2859/2022

УИД: 26RS0003-01-2022-003765-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2022 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Мацко П.А.,

с участием: административного истца ФИО1 и его представителя адвоката Некрасовой М.А.,

представителя административного ответчика Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы административного дела № 2а-2859/2022 по административному иску ФИО1 к Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края об оспаривании решений об отказе в предоставлении денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края о признании незаконными отказы от ДД.ММ.ГГГГ № и №, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем направления в его адрес подписанного решения о предоставлении денежной выплаты в размере 1222500 руб. за однокомнатную <адрес> площадью 40,75, 13 этаж, позиция 3 и 1879500 руб. за двухкомнатную <адрес> площадью 62,62, 13 этаж, позиция 3 по адресу: <адрес>

В обоснование иска указано, что ФИО1 на основании определения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № был включен в реестр требований о передачи жилых помещений ООО «АртСтройТехно» и суд признал его требования обоснованными. Суд установил сумму исполненных обязательств по договорам поставки от ДД.ММ.ГГГГ: № в размере 1222500 руб.; № в размере 1879500 руб.; № в размере 920000 руб. На основании Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО1 были поданы ДД.ММ.ГГГГ заявления № и № об осуществлении погашения требований граждан-участников строительства по передачи жилых помещений, машино-мест нежилых помещений или денежных требований с приложением всех необходимых документов. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил отказ № и №. Считает отказ Министерства незаконным по следующим основаниям. В решении об отказе № ссылаются на пп.1 п.14 – в связи с непредставлением документов либо их предоставлением в неполном объеме. В решении об отказе № ссылаются на пп.1 и 3 п. 14 – в связи с непредставлением документов либо их предоставлением в неполном объеме, предоставлением недостоверных, заведомо ложных сведений, указанных в заявлении № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с распиской документы были представлены в соответствии с постановлением Правительства №-п в полном объеме. При получении решений об отказе устно ФИО1 сотрудником Министерства были даны разъяснения, что закупочные акты и договоры поставки не являются документами подтверждающими оплату. Однако определением Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ были сделаны выводы, что договоры поставки не меняют не денежного характера заявленного требования, которое не может быть отнесено к текущим платежам. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска по доводам в нем изложенным. Пояснил, что подтверждающими документами оплату по договорам поставки № и № являются закупочные акты. В законе не указано, какие конкретно платежные документы должны быть предоставлены. Также в определении Арбитражного суда <адрес> дана оценка закупочным актам и установлена их связи с договорами поставки.

Адвокат административного истца ФИО1 - Некрасова М.А., действующая на основании ордера в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в административном иске. Также по существу пояснила, что необходимости предоставления платежных документов, которые не конкретизированы в законе, однако в определении арбитражного суда прямо прописаны суммы исполненных обязательств ФИО1, которое служит основанием для денежной выплаты доверителю.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований в полном объеме. Пояснила, что в закупочных актах нет идентификационных данных, которые связывали бы их с договорами поставки. Отсутствуют основания для признания закупочных актов № и № платежными документами во исполнение договоров поставки № и №.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан – участников строительства и восстановления их прав принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О порядке погашения требований граждан – участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований» (далее – Закон №-кз).

Согласно абз.2 ч.1 ст. 3 Закона №-кз порядок погашения требований граждан - участников строительства и размер денежной выплаты определяются <адрес> с учетом требований, установленных частью 2 настоящей статьи.

В целях реализации Закона №-кз постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок погашения требований граждан-участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований (далее - Порядок), который определяет механизм погашения требований таких граждан за счет средств бюджета <адрес>.

В соответствии с условиями Порядка для предоставления денежной выплаты гражданин – участник строительства или его представитель подает в Министерство строительства и архитектуры <адрес> заявление о предоставлении денежной выплаты по форме, утверждаемой Министерством с приложением документов, указанных в п.8 настоящего Порядка.

Пунктом 8 Порядка установлено, что к заявлению гражданином - участником строительства прилагаются следующие документы:

1) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина - участника строительства;

2) выписка из реестра требований участников строительства о размере, составе и об очередности удовлетворения требований, заверенная конкурсным управляющим;

3) договор;

4) документы, подтверждающие оплату по договору:

справка, подтверждающая полную или частичную уплату цены договора гражданином - участником строительства застройщику, выступающему стороной договора участия в долевом строительстве, с указанием размеров и сроков внесения платежей, выданная конкурсным управляющим (в случае если договор зарегистрирован в соответствии с законодательством Российской Федерации);

документ, подтверждающий факт полной или частичной оплаты по договору за счет собственных денежных средств гражданина - участника строительства (в случае если регистрация договора в соответствии с законодательством Российской Федерации не осуществлялась);

справка кредитной или другой организации, предоставившей ипотечный кредит (заем) на строительство жилого помещения, машино-места и нежилого помещения, приобретенного гражданином - участником строительства по договору, об остатке суммы основного долга и остатке задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом), заключенным для расчетов по договору, выданная на дату не ранее чем за 5 календарных дней до даты подачи заявления (в случае, если для расчетов по договору использовались заемные средства) (далее соответственно - кредит, справка о задолженности по кредиту);

5) копия вступившего в законную силу до ДД.ММ.ГГГГ включительно решения суда о признании гражданина - участника строительства соответствующим критерию отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, сведения о которых подлежали включению в реестр пострадавших граждан, ведение которого осуществлялось до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в случае, предусмотренном пунктом 2 части 2 статьи <адрес>).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «АртСтройТехно» были заключены договора поставки № и №, согласно которых ФИО1 обязуется доставлять и отгружать, а покупатель принимать и оплачивать строительные материалы.

Согласно п.2.1 договора поставки № в качестве оплаты по настоящему договору ООО «АртСтройТехно» обязуется передать в собственность ФИО1 объект недвижимого имущества: однокомнатную квартиру в строящемся доме, расположенном по адресу: СК, <адрес>» строительная позиция №, 13 этаж, номер <адрес> (проектная площадь 40,75 кв.м.). Стоимость квартиры составляет 1222500,00 руб.

Согласно п.2.1 договора поставки № в качестве оплаты по настоящему договору ООО «АртСтройТехно» обязуется передать в собственность ФИО1 объект недвижимого имущества: двухкомнатную квартиру в строящемся доме, расположенном по адресу: СК, <адрес>» строительная позиция №, 13 этаж, номер <адрес> (проектная площадь 62,65 кв.м.). Стоимость квартиры составляет 1879 500,00 руб.

Согласно п.3.1 договоров поставки № и № при приемке товара покупатель подписывает накладную или закупочный акт.

Согласно закупочного акта № от ДД.ММ.ГГГГ куплено у ФИО1 арматура А3ф10мм(11,7) стоимостью 1222500,00 руб.

Согласно закупочного акта № от ДД.ММ.ГГГГ куплено у ФИО1 арматура А3 ф20мм стоимостью 1879 500,00 руб.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

- признать обоснованными требования ФИО1 к ООО «АртСтройТехно»;

- включить требования ФИО1 о передаче однокомнатной <адрес>, проектная площадь 40,75 кв.м., позиция №, по адресу: <адрес> в реестр требований о передаче жилых помещений ООО «АртСтройТехно»;

- сумма исполненных обязательств по договору поставки от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 1222500,00 руб.;

- включить требования ФИО1 о передаче двухкомнатной <адрес>, проектная площадь 62,65 кв.м., позиция №, по адресу: <адрес> в реестр требований о передаче жилых помещений ООО «АртСтройТехно»;

- сумма исполненных обязательств по договору поставки от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 1897500,00 руб.;

- включить требования ФИО1 о передаче однокомнатной <адрес>, проектная площадь 36,8 кв.м., позиция №, по адресу: <адрес> реестр требований о передаче жилых помещений ООО «АртСтройТехно»;

- сумма исполненных обязательств по договору поставки от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 920 000,00 руб.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство ФИО1 об устранении опечатки – удовлетворено. Постановлено исправить опечатку, допущенную в пятом абзаце резолютивной части определения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Абзац пятый резолютивной части определения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ читать: «сумма исполненных обязательств по договору поставки от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 1879 500,00 руб.» и далее по тексту.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано в Министерство строительства и архитектуры <адрес> два заявления № и №, с приложением документов.

Решениями Министерства строительства и архитектуры <адрес> № и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении денежной выплаты в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт полной или частичной оплаты по договорам, а также расхождения в размере стоимости <адрес> указанной в договоре поставки №.

Согласно ч.1 ст. 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями.

В соответствии со ст.ст. 59, 60, 61 КАС доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела. Доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Согласно ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как установлено Министерством по выпискам арбитражного управляющего ФИО1 включен в реестр требований о передаче жилых помещений: однокомнатной <адрес>, проектной площадью 40,75 кв. м., находящейся на 13 этаже, на сумму 1222500,00 рублей и двухкомнатной <адрес>, проектной площадью 62,65 кв. м., находящейся на 13 этаже, позиция 3, на сумму 1897500 рублей ( 1879500,00).

Определение Арбитражного суда <адрес> об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № было представлено заявителем иска на стадии судебного разбирательства по настоящему делу.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Доводы истца и его представителя о том, что предоставление судебного решения - определение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, в данном случае исключает необходимость документального подтверждения оплаты по договорам, признаются судом не состоятельными, поскольку не может подменять установленный пунктом 8 Порядок предоставления гражданами документов, который утвержден в целях реализации Закона №-кз постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Относительно закупочного акта, представленного органу в качестве оплаты, то он относится к первичной документации, фиксирующей факт совершения сделки, подлежащей бухгалтерскому учету. Тогда как платежным документом является платежное поручение, кассовый и товарный чек, БСО (бланк строгой отчетности), которые не были представлены в Министерство и как установлено судом фактически отсутствуют у ФИО1, в связи с чем, перечень необходимых документов, предусмотренных указанным Порядком заявителем не был соблюден, что и послужило основанием для отказа Министерством в предоставлении денежной выплаты.

Вместе с тем, пп.5 п.8 Порядка предусмотрена возможность предоставления решения суда вступившего в законную силу до ДД.ММ.ГГГГ о признании гражданина – участника строительства соответствующим критерию отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, сведения о которых подлежали включению в реестр пострадавших граждан, ведение которого осуществлялось до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 151-ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон « Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в случае, предусмотренном пунктом 2 части 2 статьи <адрес>), что не разрешалось в судебном порядке.

Поскольку при разрешении требований административного истца, касающихся незаконности решения органа исполнительной власти, суд принимает решение о признании его таковым при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушение прав и законных интересов истца. При этом, бремя доказывания о принятии законного и обоснованного решения возлагается на орган принявший его, то такой совокупности оснований и обстоятельств, судом не было установлено разрешая спор по существу.

На основании вышеизложенного, учитывая положения ст. 62 КАС РФ и несоблюдения порядка предоставления документов, предусмотренных подп.4 п.8 Порядка, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконными отказов от ДД.ММ.ГГГГ за № и № в предоставлении денежной выплаты ФИО1.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если он признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Принимая во внимание установленный законом принцип разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную, суд не вправе вмешиваться в компетенцию органов власти и разрешать в судебном порядке вопрос о понуждении данного органа к исполнению его полномочий, в частности об обязании административного ответчика устранить допущенные нарушения прав административного истца путем направления в адрес подписанного решения о предоставлении денежной выплаты в размере 1 222 500,00 руб. в размере 1 879 500, 00 руб..

Таким образом, требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

административный иск ФИО1 к Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края о признании незаконными отказы от ДД.ММ.ГГГГ за № и № в предоставлении денежной выплаты, об обязании административного ответчика устранить допущенные нарушения прав административного истца путем направления в адрес подписанного решения о предоставлении денежной выплаты в размере 1 222 500,00 рублей за однокомнатную <адрес>, площадью 40,75 кв. м., этаж 13, позиция 3 и в размере 1 879 500, 00 рублей за двухкомнатную <адрес>, площадью 62,65 кв. м., этаж 13 позиция 3 по адресу: <адрес> - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суда через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 10.10.2022.

Судья подпись Н.М. Кузнецова

<адрес>