Решение по делу № 2-4148/2025 от 29.09.2025 - о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии.

УИД 52RS0001-02-2025-002596-73

Дело № 2-4148/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2025 года г. Нижний Новгород

Автозаводский районный суд г. Нижний Новгорода в составе председательствующего судьи Исламовой А.А., при секретаре судебного заседания Рябове Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Автозаводского района г.Н.Новгорода, действующего в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Автозаводского района г.Н.Новгорода, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с указанным иском. В обоснование заявленных требований указал, что 27.11.2019 ФИО1 обратилась в ОСФР по Нижегородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для назначения страховой пенсии по старости необходимо наличие не менее 10 лет страхового стажа и 16.2 индивидуальных пенсионных коэффициентов. Ответчиком определена продолжительность страхового стажа 11 лет 2 дней, ИПК – 13.013. Решением от 19.03.2020 в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемой величины ИПК. 18.04.2024 ФИО1 выдана справка Федеральной налоговой службой, из которой следует, что она являлась индивидуальным предпринимателем в период с 26.05.1997 по 01.01.2005, в период с 26.05.1997 по 30.06.1999 применяла общую систему налогообложения, в период с 01.07.1999 по 31.12.2001 являлась плательщиком единого налога на вмененный доход (ЕНВД). Справка содержит суммы дохода от предпринимательской деятельности, согласно представленным декларациям, а также суммы уплаченного ЕНВД и суммы вмененного дохода за период с 1997-2001. Считает, что при наличии документов, подтверждающих уплату страховых взносов в период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 26.05.1997 по 30.09.2000 и с 01.01.2001 по 31.01.2001, ФИО1 имеет право на назначение страховой пенсии с даты обращения 27.11.2019.

Просит суд:

- признать незаконным решение ОСФР по Нижегородской области об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 от 19.03.2020;

- обязать включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 26.05.1997 по 30.09.2000 и с 01.01.2001 по 31.01.2001;

- обязать назначить страховую пенсию ФИО1 с момента первоначального обращения – 27.11.2019.

В судебном заседании представителя истца – старший помощник прокурора Автозаводского района г.Н.Новгорода ФИО2 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования. Дополнила, что в период осуществления деятельности в качестве ИП с 1997 по 2001 года она платила все взносы. Почему не подавала сведения о стаже и заработной плате – не может пояснить. СНИЛС оформила в 2014 году, до этого не видела в этом необходимости. Нет обязанности оформлять СНИЛС в какой-то срок. Считает для включения в стаж период деятельности в качестве ИП достаточно того, что она оплачивала взносы и имела регистрационный номер. В 2024 году была предоставлена справка из налогового органа, на основании которой ответчик внес корректирующие сведения в ее индивидуальный лицевой счет. После предоставления справки из налогового органа и корректировки ответчиком сведений ее индивидуального лицевого счета, она не обращалась с заявлением о назначении пенсии, поскольку считает пенсия ей должна быть назначена по первоначальному заявлению от 27.11.2019.

Представитель ответчика ОСФР по Нижегородской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что в соответствии с законом «О персонифицированном учете» с 01.01.1997 индивидуальные предприниматели сами предоставляют в отношении себя сведения для правильного назначения пенсии. Только уплаты взносов недостаточно, необходимо предоставлять также сведения о заработке и о стаже. По состоянию на дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии, ее индивидуальный лицевой счет не содержал сведений о заработке и стаже в спорный период, поскольку она эти сведения не предоставляла. В системе персонифицированного учета ФИО1 зарегистрирована по ее заявлению только в 2014 году, до этого сведения в ИЛС не подавала. Корректировка сведений в ИЛС носит заявительный характер, поэтому после предоставления справки в 2024 были внесены сведения о спорном периоде в ИЛС. После корректировки сведений ИЛС, с заявлением о назначении пенсии ФИО1 не обращалась.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.. .. и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон "О страховых пенсиях"), с момента вступления в силу которого (то есть с 1 января 2015 г.) Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему.

В соответствии по ст. 8 ФЗ РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции закона на дату обращения с заявлением о назначении пенсии по достижении 55 лет- 27.11.2019), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

С учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", у женщин, достигших в 2019 году возраста 55 лет, право на назначение страховой пенсию возникает через 6 месяцев после достижения возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 10 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 16.2 (в соответствии с Приложением № 3 к Федеральному Закону.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику 27.11.2019 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 19.03.2020 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (16,2).

Ответчиком определен страховой стаж ФИО1– 11 лет 0 мес. 29дн., величина ИПК – 12.131.

Ответчиком не учтены в страховой стаж истца периоды работы: с 01.08.1992 по 31.12.1993, с 01.03.1994 по 01.04.2011 – ТОО «Радуга 3», с 01.08.1992 по 31.12.1993, с 01.04.1994 по 31.12.2000.

ФИО1 не согласна и прокурором заявлено требование о включении в стаж в отношении неучтенного ответчиком периода 26.05.1997 по 30.09.2000 и с 01.01.2001 по 31.01.2001 – периоды осуществления деятельности в качестве ИП.

Спорный период не учтен ответчиком в страховой стаж ФИО1 в связи с отсутствием сведений в отношении него в индивидуальном лицевом счете ФИО1

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно п.4 указанных Правил, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении;

Согласно ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер. Индивидуальный лицевой счет открывается на основании:

1) заявления лица, поданного им лично, через работодателя или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;

В соответствии со ст. 10 указанного Федерального Закона, Физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, в следующих случаях:

при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

при снятии с учета в качестве страхователя;

Согласно ст. 11 Федерального законо от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С 1 января 1992 введены в действия Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России) и Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России), утвержденные Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2122-1 "Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)", которые действовали до 1 января 2023 года.

В соответствии с п.2 указанного Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами (в редакции на период осуществления ФИО1 деятельности в качестве ИП), плательщики страховых взносов: …индивидуальные предприниматели, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации согласно законодательству Российской Федерации, - регистрируются в качестве плательщиков страховых взносов в соответствующих органах Пенсионного фонда Российской Федерации, а до завершения формирования этих органов - у уполномоченных Пенсионного фонда Российской Федерации в районах и городах.

Установлено, что в системе персонифицированного учета ФИО1 зарегистрирована 26.03.2014 на основании соответствующего заявления.

Установлено, что в период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 не была зарегистрирована в системе персонифицированного учета, не предоставила в отношения себя сведения о стаже, сведения о доходах, отражение которых в индивидуальном лицевом счете является необходимым для оценки пенсионных прав, в том числе для решения вопроса о включении данного периода деятельности в страховой стаж.

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, в спорные периоды не передавала сведения о своей работе в уполномоченные органы, в связи с чем сведения о ее трудовой деятельности 26.05.1997 по 30.09.2000 и с 01.01.2001 по 31.01.2001 не отражены в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета; отсутствуют данные о размере заработной платы (дохода) истца в спорный период времени, сведения о стаже.

Указанные сведение не предоставлены ФИО1 для внесения в ИЛС и при регистрации в системе персонифицированного учета в марте 2014 года.

При этом отсутствие сведений в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в отношении периода работы препятствует включению указанного периода в страховой стаж. Соответственно в данном случае уплата взносов ЕНВД является недостаточной для включения спорных периодов в страховой стаж в связи с отсутствием сведений о доходах и сведений о стаже в указанные периоды.

При указанных обстоятельствах по состоянию на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, а также на период рассмотрения ее заявления и принятия ответчиком решения от 19.03.2020, у пенсионного органа отсутствовали основания для включения в страховой стаж истца периодов осуществления предпринимательской деятельности 26.05.1997 по 30.09.2000 и с 01.01.2001 по 31.01.2001, поскольку в индивидуальном лицевом счете ФИО1 отсутствовали сведения в отношении указанных периодов. При этом лицом, ответственным за предоставление данных сведений является сама ФИО1 как индивидуальный предприниматель, и соответственно страхователь.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Согласно ст.16 указанного Федерального закона, Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению застрахованного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации, сообщив об этом застрахованному лицу.

Установлено, что ответчиком осуществлена корректировка сведений ИЛС ФИО1 в отношении спорных периодов на основании предоставленной ФИО1 справки из налогового органа от 18.04.2024, содержащей сведения о периоде осуществления деятельности, сведения о доходах в период осуществления деятельности в качестве ИП.

Из положений Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что страхователи – индивидуальные предприниматели самостоятельно представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании и сведения о страховом стаже.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти (статья 8.1.).

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации вправе в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению застрахованного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации, сообщив об этом застрахованному лицу (абз. 3 ч. 1 ст. 16 абз. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

На момент возникновения спорных правоотношений корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уточнения индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц осуществлялись в порядке, установленном Постановлением Правления ПФР от 14 декабря 2005 года N 246п, зарегистрированным в Минюсте РФ 03 февраля 2006 года N 7454, согласно которому корректировке подлежат сведения индивидуального (персонифицированного) учета только в отношении трудового (страхового) стажа за период с даты открытия индивидуального лицевого счета застрахованного лица до 01 января 2002 года, ранее представленных страхователями и внесенных в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц. Проведение корректировки иных сведений действующим законодательством не предусмотрено.

Анализ указанных положений, свидетельствует о том, что ответчик не был наделен полномочиями самостоятельно вносить корректировку в данные индивидуального (персонифицированного) учета в отношении спорных периодов работы истца.

Оценив вышеизложенные обстоятельства суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения ответчика от 19.03.2020 об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости и обязании назначить ФИО1 пенсию по старости с 27.11.2019.

Требование о включении в страховой стаж ФИО1 периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя 26.05.1997 по 30.09.2000 и с 01.01.2001 по 31.01.2001 – не подлежит удовлетворению, поскольку ответчиком указанные периоды включены в страховой стаж ФИО1 после предоставления сведений для корректировки ИЛС.

В соответствии с п. 1, 2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, после предоставления сведений для корректировки данных индивидуального (персонифицированного) учета, ФИО1 не обращалась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах, учитывая заявительных характер назначения пенсии, а также принимая во внимание, что предоставление сведений и корректировка данных индивидуального (персонифицированного) учета имели место быть по истечении более 3 месяцев, предусмотренных ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию с 27.11.2019.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Автозаводского района г.Н.Новгорода, действующего в интересах ФИО1 ([Номер]) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области(ОГРН [Номер], ИНН [Номер]) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости ФИО1 от 19.03.2020, обязании включить в страховой стаж периоды работы, обязании назначить страховую пенсию ФИО1 с 27.11.2019 – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2025.

Судья: А.А. Исламова