Судья Сиротин В.В. 33а-3327/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
дело № 2а-1-1248/2023
город Калуга 7 сентября 2023 года
Судебная коллегия по административным делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего судьи Евсютиной Е.И.,
судей Боярищевой Е.О., Калининой Н.Н.,
при секретаре Кострове А.С.,
с участием прокурора Баевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Евсютиной Е.И. дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Дзержинского районного суда Калужской области от 21 августа 2023 года по административному исковому заявлению УМВД России по Калужской области к ФИО1 о продлении срока временного размещения лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении,
УСТАНОВИЛА:
21 августа 2023 года в Дзержинский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление УМВД России по Калужской области о продлении срока временного размещения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащей депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области, расположенном по адресу: <...>, в связи с необходимостью исполнения решения о депортации, на срок до 23 ноября 2023 года.
В обоснование доводов административного искового заявления указано, что 3 августа 2021 года ФСИН России Министерства юстиции Российской Федерации в отношении ФИО1 вынесено распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». На основании указанного распоряжения УМВД России по Калужской области 17 ноября 2022 года вынесено решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации. Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 23 ноября 2022 года ФИО1 помещена в Центр временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации на срок до 23 мая 2023 года, указанный срок решением того же суда продлевался до 23 августа 2023 года включительно. Однако осуществить процедуру депортации административного ответчика не представляется возможным в связи с проводимой специальной военной операцией, а также в связи с временным приостановлением пограничного сообщения между Российской Федерацией и Украиной.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца ФИО2 требования административного искового заявления поддержал, административный ответчик ФИО1 возражала против удовлетворения административного искового заявления, участвующий в деле прокурор Прошкина К.С. полагала административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 21 августа 2023 года требования административного искового заявления удовлетворены, ФИО1, гражданке Украины, продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области, расположенном по адресу: <...>, до исполнения решения о депортации на срок до 23 ноября 2023 года, решение суда обращено к немедленному исполнению.
В апелляционной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Выслушав административного ответчика ФИО1, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, прокурора Баеву А.А., полагавшую обоснованным продление срока содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Украины.
Приговором Зеленоградского районного суда г. Москвы от 12 февраля 2020 года ФИО1 осуждена за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации – за систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года.
Постановлением того же суда от 24 ноября 2020 года условное осуждение, назначенное приговором от 12 февраля 2020 года, ФИО1 отменено, постановлено реально исполнить наказание в виде лишения свободы на срок 2 года, отбывать наказание в исправительной колонии общего режима.
Распоряжением ФСИН России Министерства юстиции Российской Федерации №-рн от 3 августа 2021 года пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, являющейся гражданкой Украины, признано нежелательным сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости.
17 ноября 2022 года заместителем начальника – начальником полиции УМВД России по Калужской области утверждено решение № о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации.
23 ноября 2022 года ФИО1 освобождена из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калужской области по отбытии срока наказания.
Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 23 ноября 2022 года, вступившим в законную силу, ФИО1 помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области на срок до 23 мая 2023 года включительно.
Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 19 мая 2023 года срок помещения ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области был продлен до 23 августа 2023 года включительно.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ) под депортацией иностранного гражданина понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ), вместе с тем указанная норма подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения суда о продлении срока, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть обоснован конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на этот срок.
Согласно пункту 1 статьи 35.1 Федерального закона №115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 23 мая 2017 года №14-П сформулировал правовую позицию, в силу которой суд, принимая решение об удовлетворении административного искового заявления, не связан соображениями представителя территориального органа федеральной власти в сфере миграции относительно целесообразности предлагаемого срока содержания соответствующего лица в специальном учреждении, - обладая самостоятельным усмотрением, суд с учетом индивидуальных обстоятельств дела и личности подлежащего депортации или реадмиссии иностранного гражданина (лица без гражданства) вправе установить иной срок его пребывания в этом учреждении.
Разрешая требования административного искового заявления, суд первой инстанции, принимая во внимание, что в настоящее время для обеспечения возможности и соблюдения процедуры выезда за пределы Российской Федерации ФИО1 требуется время на процедуру депортации, что осложняется проведением специальной военной операции на территории Украины, временным приостановлением пограничного сообщения между Российской Федерацией и Украиной, разрывом дипломатических отношений, а также тот факт, что ФИО1 законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет, равно, как не имеет возможности осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации, тем самым законно получать средства к существованию, может скрыться и представлять общественную опасность для окружающих, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований о продлении срока содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области, до исполнения решения о депортации, до 23 ноября 2023 года включительно.
Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции, поскольку изложенные в нем выводы соответствуют требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, материалам дела и фактическим обстоятельствам.
Довод апелляционной жалобы, что помещение административного ответчика, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан противоречит требованиям закона и влечет нарушение его прав и законных интересов, не может являться основанием для отмены решения суда, поскольку с учетом положений Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» помещение иностранных граждан в специальное учреждение является механизмом обеспечения исполнения принятых в отношении них решения о депортации либо решения о передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.
При этом, принимая решение о продлении срока пребывания в специальном учреждении иностранного гражданина (лица без гражданства), в отношении которого принято решение о депортации либо решения о передаче иностранному государству, суд учитывает конкретные обстоятельства дела и личность подлежащего депортации или реадмиссии иностранного гражданина (лица без гражданства).
Из материалов дела видно, что основанием для принятия решения о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации послужило то обстоятельство, что она была осуждена за совершение умышленного преступления, направленного против здоровья населения и общественной нравственности, отнесенного уголовным законом к категории средней тяжести, представляет реальную угрозу безопасности граждан, общественному порядку, здоровью населения страны, основам правопорядка и нравственности, правам и интересам других лиц, указанные основания на момент рассмотрения дела судом не отпали, возможность исполнения решения о депортации не утрачена.
Судебная коллегия также принимает во внимание, что административный ответчик лояльность к правопорядку страны пребывания не проявляла.
Исходя из совокупности конкретных обстоятельств дела, временные пределы ограничения прав и свобод административного ответчика при ее содержании в указанном центре являются соразмерными.
Нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Дзержинского районного суда Калужской области от 21 августа 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий:
Судьи: