63RS0№-08
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 июля 2025 года <адрес>
Красноглинский районный суд <адрес> в составе
председательствующего Садыковой Л.Г.,
при помощнике судьи Сущенко У.Д.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,
установил:
ФИО2 обратилась в Красноглинский районный суд <адрес> с названным иском, мотивировав свои требования тем, что является членом ГСК 358 и ей принадлежит гараж №, площадью 143,7 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>. Спорным гаражом истец владеет и пользуется с 1994 года, оплачивает все необходимые расходы, задолженности перед кооперативом по платежам и взносам не имеет. ГСК 358 был организован в 1993 года, которому в соответствии с Постановлением Администрации <адрес> от <дата> № был отведен земельный участок площадью 0,1260 га для размещения гаража-стоянки в I кв. <адрес>. <дата> истец обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражом, однако письмом от <дата> Департамент управления имуществом г. о. Самара вернул истцу пакет документов с ссылкой на непредставление необходимого пакета документов.
Не согласившись с указанным отказом, истец, обратившись в суд, просит признать за ней право собственности на гараж, площадью 143,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок, площадью 56 кв.м, расположенный по указанному выше адресу, в координатах характерных точек:
Номер точки
X
Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
В судебном заседании представитель истца – ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации г.о. Самара, а также третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамента управления имуществом г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара, Управления Росреестра по <адрес>, ППК «Роскадастра», в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причину не явки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.
Представителем ответчика Администрации г.о. Самара в материалы дела предоставлено возражение на исковое заявление, которым в требованиях истца просят отказать.
Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, считает, что заявленные ФИО2 исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии со ст. 3.7 Федерального закона от <дата> №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
До <дата> гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от <дата> №190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:
1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;
2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.
В случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.
В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:
заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;
документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до <дата> в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:
документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;
решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;
схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок);
документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);
выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.
В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящей статьи.
В случае, если заявителем не представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее в настоящей статье - уполномоченный орган), не вправе требовать указанный документ от заявителя и самостоятельно запрашивает необходимые сведения с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные абзацами вторым и третьим настоящего пункта, если ранее они представлялись иными членами гаражного кооператива.
Порядок предоставления земельных участков, установленный пунктами 2 - 4 и 6 настоящей статьи, распространяется также на граждан, прекративших членство в гаражном кооперативе, в том числе вследствие его ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица. При этом в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть указано о ликвидации гаражного кооператива или об исключении такого кооператива из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.
Заявитель вправе представить документ, содержащий сведения единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации гаражного кооператива или об исключении такого кооператива из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.
В случае, если земельный участок, указанный в пункте 2 настоящей статьи, предоставлен гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, согласие таких кооператива или организации на образование земельного участка, подлежащего предоставлению гражданину, использующему расположенный на нем гараж, не требуется, при этом право таких кооператива или организации на образуемый земельный участок прекращается одновременно с предоставлением гражданину такого земельного участка, а право таких кооператива или организации на исходный земельный участок в измененных границах сохраняется.
Наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Судом установлено, что на основании Постановления администрации <адрес> № от <дата> «О предоставлении земельного участка для размещения гаража-стоянки в 1 квартале <адрес>» администрации <адрес> было предоставлено право по распределению выделяемого земельного участка, площадью 0,1260 га, для размещения гаража-стоянки в 1 квартале <адрес>.
Согласно Постановлению администрации <адрес> № (а) от <дата> во исполнение Постановления администрации <адрес> № от <дата>, в 1 квартале <адрес> был создан гаражный кооператив №.
Установлено, что в последующем, на основании Постановления Главы <адрес> № от <дата> «О предоставлении гражданам в собственность, аренду и в пожизненное наследуемое владение земельных участков в <адрес>» ФИО2 (до смены имени – Пугаева Нина) был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Последняя была включена за № в дополнительный список владельцев гаражей ГСК № <адрес>.
Техническим паспортом на нежилое здание, составленным по состоянию на <дата>, зафиксированы следующие характеристики спорного гаража: адрес местонахождения объекта недвижимости: <адрес>; назначение - нежилое здание, общая площадь здания – 143,7 кв.м, основная площадь здания – 137,4 кв.м., количество этажей - 3 (из которых: один этаж – надземная часть, два этажа - подземная часть объекта); год завершения строительства - 1994. В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО3 от <дата>, здание расположено в кадастровом квартале 63:01:0308007.
Из технического заключения №.25-ТЗ, дополнения к заключению за №.25-ТЗ, подготовленных инженером ООО «Консоль-Проект» ФИО4, следует, что основные несущие и ограждающие конструкции нежилого здания – 3-х этажного гаража №, лит. Г, расположенного по адресу: <адрес>, имеют работоспособное состояние, его строительство осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, дальнейшая эксплуатация названного объекта недвижимости не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц, какие-либо дефекты, повреждения и отклонения от норм в несущих и ограждающих элементах строения не обнаружены. Тем самым, согласно проведенного анализа, специалист заключил, что дальнейшая эксплуатация нежилого здания – гаража возможна.
Также по итогам выезда на местность, соответствующий изыскательских работ, специалист в заключениях отразил: Нежилое здание лит.Г выстроено в 1994 году и оснащено инженерными системами электроснабжения и вентиляции. Здание трехэтажное, с двумя подземными этажами и одним надземным. Первый этаж расположен на отм. 0.000 м, цокольный этаж расположен в двух уровнях на отм. - 2.600м и - 6.500м. Рельеф местности, на котором расположено здание, - со значительным уклоном, въездные и входные узлы в здание осуществляются со стороны главного и дворового фасадов с отметок земли. Количество этажей данного строения обусловлено рельефом местности. Два нижних этажа гаража несут функцию подпорной стены и служат фундаментом третьего этаже.
Также в материалы дела стороной истца представлено заключение кадастрового инженера ФИО3 от <дата>, с дополнением от <дата>, согласно которых, в результате выполненных работ, изучив следующие документы: Постановление администрации <адрес> от <дата> №, Схему гаражей в 1 кв. <адрес>, являющуюся приложением к Постановлению администрации <адрес> от <дата> №, специалист установил следующее:
земельный участок под ГСК-358, в котором расположен гараж №, был предоставлен для размещения гаража-стоянки в 1 кв. <адрес> в 1993 году Постановлением администрации <адрес> от <дата> №;
гараж, расположенный на земельном участке №, находится в одном ряду с подобными однотипными трёхэтажными гаражами. По внешним признакам все указанные гаражи, находящиеся в одном ряду, построены в одно время, как единое строение - то есть в 1994 году.
пересечения, либо наложения границ земельного участка № с границами иных земельных участков, учтённых в ЕГРН – отсутствуют;
исходя из сведений о высотных отметках рельефа, содержащихся в схеме гаражей, а также, из обозначенных условными знаками на схеме гаражей откосов и обрывов, следует, что на земельном участке, предоставленном под ГСК-358, существует значительный перепад высот - вплоть до 5-6 метров перепада высоты на 2-3 метра горизонтальной проекции. По этой причине ряд гаражей ГСК-358, в котором располагается гараж № и прочие гаражи в этом ряду, был построен в три уровня;
испрашиваемый гараж представляет из себя трёхэтажное строение, в котором первый и второй этажи являются единым помещением с въездом с первого этажа, первый и второй этажи объединены между собой лестницей. Третий этаж изолирован и имеет отдельный въезд. Таким образом, указанный трёхэтажный кирпичный гараж, предназначенный для размещения двух автомобилей с отдельными въездами. Въезды располагаются на первом и третьем этажах гаража с противоположных сторон. Такое расположение въездов обусловлено тем, что перепад уровня земли с противоположных сторон гаража составляет 6,5 метров;
Экспертным заключением ООО «Аудит Безопасность» № от <дата> подтверждается, что гараж, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям пожарной безопасности.
В соответствии со сведениями Отдела гигиены и эпидемиологии в <адрес> ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской <адрес>» проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы гаража, расположенного по адресу: Самарская <адрес>, не предоставляется возможным ввиду отсутствия нормативных документов по нежилым зданиям.
Согласно экспертного заключения, предоставленного ППК «Роскадастр» от <дата>, пересечение границ испрашиваемого земельного участка площадью 56 кв.м. по адресу: Самарская <адрес>, с границами смежных земельных участков не выявлено.
По информации министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской <адрес>, испрашиваемый земельный участок к землям лесного фонда не относится, расположен вне водоохраной зоны водных объектов.
В соответствии с представленными Департаментом градостроительства г.о. Самара сведениями от <дата> № <адрес>-1 земельный участок расположен в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности(санитарно-защитные зоны – до 100 м) (ПК-1), утвержденных Постановлением ФИО5 от <дата> №, земельный участок не расположен в границах красных линий, не входит в границы резервирования и изъятия земельных участков.
В рассматриваемом случае, суд в том числе признает необходимым учитывать, что ранее Правила застройки и землепользовании в Г. округе Самара, утвержденные постановлением ФИО5 от <дата> № не содержали параметров застройки зон деловых и обслуживающих функций, зон рекреации и промышленно-коммунальных зон( стр. 52 Правил). В последующем, решением Д.Г. округа Самара от <дата> № были утверждены Правила в новой редакции, пунктом 14.1 статьи 14 были установлены предельные (минимальные и (или максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства(стр. 56 Правил). Размещение личных гаражей, в указанной редакции, регламентировалось кодом ВРИ 2.7.1 (Хранение автотранспорта), и в зоне ПК-1 высота зданий составляла 31 м (стр. 81). Далее ФИО6 округа Самара от <дата> № пункт 14.1 статьи 14 Правил изложен в новой редакции, согласно которой введен новый код ВРИ 2.7.2 (Размещение гаражей для собственных нужд), где в зоне ПК-1 высота зданий составляет 3 м.(стр. 28).
В соответствии с ч. 8 ст. 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением ФИО5 от <дата> № объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами. Исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.
В рассматриваемом случае из предоставленных в дело материалов достоверно установлено, что строительство спорного гаража на отведенном для указанных целей земельном участке было осуществлено задолго до введения в действие Правил застройки и землепользования в городе Самаре, а потому современное территориальное планирование, градостроительное зонирование и планировка территории, не могут умалять право истца на землю по фактическому землепользованию, сложившемуся до введение в действие Правил застройки и землепользования.
Испрашиваемый земельный участок, границы которого определены на местности более 15 лет, из оборота не изъят и в обороте не ограничен, в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, запрет на его передачу в частную собственность федеральным законом не установлен. Тем самым, препятствия для признания за истцом права собственности на гараж и занятый им земельный участок в порядке ст. 3.7 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствуют.
Таким образом, оценивая в совокупности установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что гараж №, принадлежащий ФИО2, был возведен с соблюдением действующий на соответствующий момент норм и правил в том числе на земельном участке, находящемся в постоянном (бессрочном) пользовании, на момент рассмотрения дела также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.
В связи с чем, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать за ФИО2 (паспорт 3619 №) право собственности на 3-х этажный гараж №, площадью 143,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 56 кв.м, в координатах характерных точек:
Номер точки
X
Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.Г. Садыкова
Мотивированное решение суда составлено 22.07.2025.