Решение по делу № 2А-4536/2022 от 10.03.2023 - о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей.

Дело №а-880/2023

УИД 23 RS0№-75

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 10 марта 2023 г.

Геленджикский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО8

при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием:

представителя ответчиков: ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО2 по <адрес>, УФСИН ФИО2 по <адрес>, ФИО2 – ФИО7 (действующей на основании доверенностей),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО2 по <адрес>, Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФИО2 и ФИО2 по <адрес> о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административными исковыми требованиями к ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО2 по <адрес>, Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФИО2 и ФИО2 по <адрес> о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ содержалась под стражей в ФКУ СИЗО-3 <адрес> на основании не вступившего в законную силу приговора Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. По прибытии в СИЗО-3 она содержалась в камере № площадью 16 кв.м., с 6 оборудованными спальными местами и одновременным содержанием в ней 6 человек. Таким образом, на каждого заключенного приходилось менее 3 кв.м. площади, то есть менее 4 кв.м, установленных ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В камере присутствовала антисанитария, не проводилась санитарная дезинфекция. Кроме того, она содержалась с лицами, ранее отбывавшими наказание, больные социально-опасными и вирусными заболеваниями, что создавало угрозу её жизни и здоровью. Кроме того, в помещении бани учреждения не обеспечена приватность при помывке. Решением Октябрьского районного суда <адрес> по иску прокурора к СИЗО-3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, суд обязал ответчика произвести работы по обеспечению приватности санитарных узлов. Однако данное решение не исполнено. Администрация СИЗО-3 не обеспечивала питьевой водой, прогулки осуществлялись не ежедневно, при этом прогулочный дворик не соответствует утвержденным стандартам. Следственные комната также не соответствуют требованиям п.п.0.17-9.20 СП 247.1325800.2016. таким образом, ей не были обеспечены надлежащие условия содержания под стражей, поэтому просит признать действия (бездействие) ФКУ СИЗО-3 <адрес> УФСИН РФ по <адрес>, выразившиеся в нарушении условий её содержания в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконными и взыскать в её пользу компенсацию в размере 500 000 руб.

В судебное заседании административный истец, надлежаще извещенный о времени и месте его проведения, не явился, ранее поддержала исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчиков с исковыми требованиями не согласен, считая их необоснованными - просит в административном иске отказать, т.к. согласно информации, зафиксированной в «количественных книгах», ФИО4 была обеспечена индивидуальным спальным местом с соблюдением санитарной площади в камере на одного человека в размере 4 кв.м. В учреждении регулярно проводятся работы по дератизации и дезинфекции. Еженедельно истцу предоставлялась санитарная обработка со сменой постельных принадлежностей. Помещения для санитарной обработки оборудованы 20 и 8 распылительными лейками и резиновыми ковриками. За время содержания в учреждении ФИО4 пользовалась ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Требования к режиму питания реализуются в раскладке продуктов. Соответствие блюд раскладкам продуктов питания, фактический выход блюд проверяется медицинским работником совместно с дежурным помощником следственного изолятора. В камеры пища доставляется в термосах с герметически закрывающейся крышкой, раздача пищи производится под контролем инспекторов дежурной службы. В учреждении подача питьевой воды осуществляется МУП «Водоканал <адрес> из централизованных систем питьевого водоснабжения, водоотведение производится в централизованную канализацию. Комнаты для следственных действий расположены в режимном корпусе №, общая площадь четырех кабинетов составляет 33,1 кв.м. При кабинетах следователей и адвокатов предусмотрены одноместные кабины для кратковременного нахождения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, специально оборудованные перегородкой из металлического каркаса. Кабины шириной 0,8 м длиной 1,0 м. Кроме того, в период содержания под стражей в следственном изоляторе административного истца, ни от последней, ни от её адвокатов или представителей в адрес административных ответчиков жалоб на условия содержания и предложений не поступало

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации, и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции РФ).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС).

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается, исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно положениям части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности, последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 ГК РФ. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 настоящего постановления, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации, Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. От ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении ФИО3 внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач.

В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Согласно абз. 5 ст. 23 настоящего Федерального закона норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии со ст. 24 настоящего Федерального закона оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуется в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

На основании ст. 34 указанного Федерального закона размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости.

При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований:

раздельно содержатся:

- лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы;

- подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили законную силу;

2) отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся:

- больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

На территории Российской Федерации действуют СП 247.1325800.21.016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. ФИО3 проектирования».

Из материалов дела следует, что ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного постановления содержалась под стражей в ФКУ СИЗО-3 <адрес>.

По данным СИЗО-3 ФИО4 содержалась в камере № - с ДД.ММ.ГГГГ по 30.04. 2021 и в камере № – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Камерное помещение № режимный корпус № площадью 14,2 кв.м (технический паспорт литер А – Тюремный корпус №), число спальных мест – 4.

Камерное помещение № режимный корпус № площадью 18,6 кв.м (технический паспорт литер А – Тюремный корпус №), число спальных мест – 6.

Согласно представленным доказательствам, административным ответчиком в полной мере не были обеспечены надлежащие условия содержания под стражей, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также Минимальными стандартными ФИО3 в отношении обращения с заключенными (ФИО3), принятые Резолюцией Генеральной Ассамблеии ООН ДД.ММ.ГГГГ, Европейскими пенитенциарными ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, принятыми Комитетом министров Совета Европы, рекомендация № Rec (2006) 2), Европейской конвенцией по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, вступившей в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что в камерах, в которых содержалась ФИО4, личное пространство на одного заключенного, составляло менее 3 кв.м, что не соответствует минимальным стандартам ЕСПЧ и ФЗ «О содержании под стражей», (по принятым стандартам - не менее 4 кв.м, на одного человека, при этом в личную площадь не включается площадь. занятая санузлом и мебелью), не хватает прогулочных помещений ввиду минимального размера прогулочных двориков, в камерах отсутствуют места для курения, санузлы не соответствовали условиям приватности и гигиеническим нормам; в помещении бани чреждения не обеспечена приватность при помывке, отсутствуют места для хранения личных вещей, что предусмотрено приказом Минюста РФ от 14.10.2005г. № «Об утверждении ФИО3 внутреннего распорядка...»; оборудование камер столом и стульями для приема пищи, не соответствующее количеству содержащихся в камере.

Доводы административного ответчика о том, что в период содержания ФИО4, от неё не поступали жалобы на условия содержания, судом не могут быть приняты, поскольку отсутствие жалоб не свидетельствует о её надлежащим содержании в условиях СИЗО.

Условия содержания административного истца под стражей привели к нарушению ст. 3 Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав человека и основных свобод» и ст. 2, ч.2 ст. 21 Конституции РФ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 494-ФЗ введена в действие статья 12.1 УИК РФ, из положений которой следует, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение адекватного и достаточного возмещения заявителю – способ осуждения неправомерного поведения государства. При определении размера компенсации судом учтены требования статей 151, 1101 ГК РФ, приняты во внимание характер допущенных нарушений и степень причиненного административному истцу физических и нравственных страданий вследствие содержания в надлежащих условиях, а также требования разумности и справедливости.

Наличие у административного истца права на получение компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, условий содержания под стражей и этапирования, подтверждены совокупностью представленных и исследованных судом доказательств, согласуются с правовыми позициями Европейского Суда по правам человека, положениями Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от ДД.ММ.ГГГГ, требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости признания незаконным бездействие ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО2 по <адрес> ФИО2 по обеспечению ФИО4 надлежащими условиями содержания под стражей в ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО2 по <адрес> и взыскании с административного ответчика в пользу истца денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Суд находит, что разумная компенсация за нарушение условий содержания под стражей ФИО4 в ненадлежащих условиях на протяжении пребывания в СИЗО-3 в целом, подлежит взысканию с главного распорядителя бюджетных средств – ФИО2 в пользу административного истца за пребывание в СИЗО-3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 300 рублей за один день пребывания, то есть в размере 35 400 рублей (118 дн. х 300 руб.).

В соответствии с ч.9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО2 по <адрес>, Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФИО2 и ФИО2 по <адрес> о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО2 по <адрес> по обеспечению ФИО4 надлежащими условиями содержания под стражей в ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО2 по <адрес>.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФИО2 за счет казны Российской Федерации пользу ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес> Республики Башкортостана (паспорт <...>), компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО2 по <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 35 400 (тридцать пять тысяч четыреста) руб.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Денежные средства подлежат перечислению на банковский счет по следующим реквизитам:

Получатель – ФИО4

Счет получателя: 40№;

Банк получателя: Краснодарское отделение № ПАО Сбербанк;

Кор/счет банка: 30№;

БИК банка: 040349602; КПП банка: 231043001;

ИНН: <***>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: