УИД 14RS0015-02-2023-000195-80
Дело №5-АМ-22/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Амга 12 июля 2023 г.
Судья Мегино - Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Афанасьева Т.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Амгинская центральная районная больница»,
УСТАНОВИЛ
А:
15 июня 2023 г. при проведении должностным лицом государственного пожарного надзора внеплановой выездной проверки выявлено не исполнение ГБУ РС (Я) «Амгинская центральная районная больница» в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушения обязательных требований пожарной безопасности за №18/1 от 03 апреля 2023 г.
По данному факту 15 июня 2023 г. начальником ОНД и ПР по Амгинскому району УНДиПР ГУ МЧС России по РС(Я) ФИО1 в отношении ГБУ РС(Я) «Амгинская центральная районная больница» составлен протокол №48 об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ГБУ Республики Саха (Якутия) «Амгинская центральная районная больница» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала полностью и пояснила, что проектная и техническая документация на установки пожарной сигнализации в связи с отсутствием финансовых средств не была выполнена, в данное время составлен договор с ООО «Бастион», который должен оказать услугу по разработке проекта автоматической пожарной сигнализации, сумма по договору составляет 160.000 рублей и данная сумма оплачена исполнителю услуги.
Начальник ОНДиПР по Амгинскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) ФИО1 подтвердил обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения.
Выслушав участвующих лиц и изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 03 апреля 2023 г. в ходе проведенной должностным лицом органа государственного пожарного надзора внеплановой выездной проверки в отношении объектов ГБУ Республики Саха (Якутия) «Амгинская центральная районная больница», расположенных по адресу: Республика Саха (Якутия), Амгинский район с Амга ул. Партизанская д. 2, выявлены нарушения требований противопожарной безопасности, выразившиеся в следующем:
- пункт 1: в нарушении п. 7 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» отсутствует прямой вывод о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующей этот сигнал организацией;
- пункт 2: в нарушении п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, ч. 1 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3, 7 НПБ 110-03, отсутствует проектная и техническая документация на установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре
- пункт 3: в нарушении п. 30 Правил противопожарного режима в РФ не проводятся проверки средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности;
- пункт 4: в нарушении подп. «в» п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренные конструкцией;
- пункт 5: в нарушении п. 48 Правил противопожарного режима в РФ, внутренний водопровод противопожарного водоснабжения находится в неисправном состоянии, не организовано проведение проверок в части водоотдачи;
- пункт 6: в нарушении п. 30 Правил противопожарного режима в РФ не проводятся проверки средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности;
- пункт 7: в нарушении подп. «б» п. 16 Правил противопожарного режима в РФ допускается хранение в чердачном помещении горючих материалов;
- пункт 8: в нарушении ч.1 ст. 64 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не разработана декларация пожарной безопасности;
03 апреля 2023 г. ГБУ Республики Саха (Якутия) «Амгинская центральная районная больница» выдано предписание №18/1 об устранении выявленных нарушений требований противопожарной безопасности до 29 мая 2023 г.
15 июня 2023 г. проведенной должностным лицом органа государственного пожарного надзора внеплановой выездной проверки ГБУ Республики Саха (Якутия) «Амгинская центральная районная больница» установлено, что пункт 2 предписания №18/1 от 03 апреля 2023 г. не выполнен.
Не выполнение пункта 2 предписания от 03 апреля 2023 года представителем привлекаемого к административной ответственности юридического лица не оспаривается.
Постановлением Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 16 мая 2023 г. ГБУ Республики Саха (Якутия) «Амгинская центральная районная больница» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ к административному штрафу в размере 90.000 рублей.
Предписание №18/1 от 03 апреля 2023 г. вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, данное предписание содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения.
Таким образом, совокупность имеющихся в деле доказательств свидетельствует о том, что ГБУ Республики Саха (Якутия) «Амгинская центральная районная больница» не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор об устранении нарушения обязательных требований пожарной безопасности за №18/1 от 03 апреля 2023 г. и суд приходит к выводу о виновности ГБУ Республики Саха (Якутия) «Амгинская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством в соответствии с п.7 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ суд признает добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.
При назначении ГБУ РС (Я) «Амгинская центральная районная больница» административного наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, и обстоятельство, отягчающее административную ответственность
В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.
Санкция части 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
С учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, финансового положения бюджетного учреждения, принимая во внимание принятие привлекаемым лицом меры для устранения нарушения, указанного в предписании №18/1 от 03 апреля 2023 года, отсутствие негативных последствий, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, полагаю возможным назначение ГБУ Республики Саха (Якутия) "Амгинская центральная районная больница" административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 14 статьи 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ
А:
Признать Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Амгинская центральная районная больница" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Наименование платежа - штраф за нарушение ППБ, дело об административном правонарушении №5-АМ-22/2023
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток.
Судья: Афанасьева Т.М.