Дело № 2-249/23 12 апреля 2023 года

78RS0018-01-2022-002834-41 Решение принято в окончательной форме 19.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Тонконог Е.Б.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора Куликовой Е.В. и адвоката Акимовой А.Г. дело по иску Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении,

установил:

ГУ МЧС по СПб обратилось в суд с иском о признании ответчиков утратившими право пользования и выселении из общежития: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, указывая, что квартира была предоставлена ФИО2 на основании ордера в ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время он не является сотрудником МЧС, уволен по достижении предельного возраста в ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем право на проживание утратил, как и члены его семьи, однако ответчики отказываются добровольно освободить занимаемое помещение, нарушая права истца и препятствуя предоставлению квартиры сотрудникам МЧС.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 иск поддержал.

Ответчик ФИО2 в суде иск не признал, пояснив, что у него и членов его семьи нет другого пригодного для проживания жилья, полагает, что не может быть выселен без предоставления другого жилого помещения, т.к. является пенсионером, отработал в МЧС более 20 лет.

Остальные ответчики в суд не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, представителя ответчика адвоката Акимову А.Г, мнение прокурора, и исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение по адресу: <адрес> площадью 48,8 кв.м находится в собственности Российской Федерации и в оперативном управлении ГУ МЧС по Санкт-Петербургу (л.д.13). Приказом регионального центра МЧС России № от 4.03.2015 жилое помещение отнесено к служебным жилым помещениям в общежитии специализированного фонда МЧС России (л.д.12). Данные обстоятельства дают основания для определения правового статуса спорного жилого помещения как служебного.

14.02.1980 ФИО2 на семью из 4 человек выдан ордер на право занятия данной квартиры как сотруднику 9 оВПО (л.д.9). По указанному адресу зарегистрированы ФИО2, его жена ФИО3, дочь ФИО5, внуки ФИО6, ФИО4 (л.д.8). Приказом начальника УГПС СПб и ЛО № л/с от 28.03.2002 ФИО2 уволен из государственной противопожарной службы по СПб по достижении предельного возраста, выслуга составила 30 лет (л.д.10).

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.3 п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение. Статьей Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Частью 2 ст.105 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно ч.1 ст.103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 данной статьи и частью 2 ст.102 Кодекса.

В силу п.2 ч.2 ст.103 Жилищного кодекса РФ пенсионеры по старости не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Статьей 13 Вводного закона установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Таким образом, ст.13 указанного закона дополняет определенный ч.2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.43 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда РФ, судам следует учитывать, что ст.13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч.2 ст.52 Жилищного кодекса РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст.110 Жилищного кодекса РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в ст.108 ЖК РСФСР, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (ст.97).

Пунктом 6 ст.108 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны РФ (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

Исходя из приведенных положений законодательства и ст.13 Вводного закона, для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса РФ (1 марта 2005 г.). В этом случае положения ст.108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие ЖК РФ при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

Суд полагает, что также право у Аглоткова возникло до 1.03.2005, исходя из следующего. Согласно письму администрации Петродворцового района Санкт- Петербурга от 22.12.2020 А-вы не состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях (л.д.11).

Однако следует учитывать, что постановлением Правительства Российской Федерации от 6.09. 1998 № 1054 утверждены правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

Согласно п.6 пп.а правил нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные в числе прочего по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. В силу п.7 п.ж правил основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является проживание в общежитиях и на служебной жилой площади. Пунктом 9 правил установлено, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, продолжительность военной службы которых к моменту увольнения достигает 10 лет в календарном исчислении, ставятся на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий органами местного самоуправления по ходатайству командиров (начальников) воинских частей не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

В данном случае ФИО2 отвечал указанным условиям, в связи с чем подлежал постановке на очередь на получение жилых помещений, однако вопреки названным правилам не был поставлен на такую очередь, что нарушает его права и права членов его семьи.

Также суд не считает возможным учесть нахождение в собственности ФИО2 здания с кад. №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 120,1 кв.м, назначение жилое (л.д.21).

Ответчиком представлено заключение специалиста ООО "СИНЭО" № от 24.11.2022, согласно которому было произведено обследование указанного строения, установлено, что общее состояние несущих и ограждающих конструкций дома в целом является работоспособным, полов – ограниченно работоспособным, толщина наружных стен не обеспечивает требуемое термическое сопротивление наружных ограждающих конструкций жилых знаний, высота комнат менее 2,5 м, что не соответствует требованиям, помещения прогреваются в недостаточном количестве, поступающая тепловая энергия от печи и электрического радиатора является неспособной поддерживать нормативные значения температур в доме, и не может быть пригодным для круглогодичного комфортного проживания (л.д.104).

Как пояснил ФИО8 в суде, он приобрел это здание в 2013 году, оно было нежилым, он его усовершенствовал и изменил назначение на жилое с целью проведения коммуникаций в дом, использует его в теплое время года как дачу.

Таким образом, ФИО8 не имеет других жилых помещений в собственности, подлежал постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. При указанных обстоятельствах он и члены его семьи не могут быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, в связи с чем в иске следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Главному управлению МЧС России по Санкт-Петербургу отказать в удовлетворении исковых требований к ФИО2 (<данные изъяты>), ФИО3 (<данные изъяты>), ФИО4 <данные изъяты>), ФИО5 (<данные изъяты>), ФИО6 (<данные изъяты>) о признании утратившими право пользования жилым помещением в общежитии по адресу: <адрес> и выселении без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья (подпись)