Решение по делу № 2-214/2023 от 16.02.2023 - о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

50RS0008-01-2023-000026-11 Дело №2-214/2023

РЕШЕНИЕ CУДА

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Григорашенко О.В.,

при секретаре Малкиной М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, заявив требования о признании незаконными решения ответчика об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование своих исковых требований ФИО1 ссылался на то, что 18 ноября 2022 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 25 ноября 2022г. в назначении досрочной пенсии отказано по мотиву отсутствия необходимого страхового стажа.

В своих решениях пенсионный орган указал, что для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» необходимым условием является наличие страхового стажа не менее 42 лет, в то время как истцу было засчитано только 36 лет 06 месяцев 26 дней. В страховой стаж не был засчитан период службы в органах МВД с 27 декабря 1982 года по 05 июля 1988г. в Отделе внутренних дел Дубненского Горисполкома в должности милиционера-водителя, поскольку данный период приравнен к периоду прохождения военной службы по контракту, не поименован в ч.9 ст.13 ФЗ «О страховых пенсиях» и не может быть включен в страховой стаж.

Однако, истец не согласен с решением ответчика, полагая, что период прохождения военной службы по контракту также подлежит зачету, поскольку это было трудовой деятельностью, отраженной в трудовой книжке. Учитывая изложенное, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, предъявив следующие требования:

1. признать решения ответчика об отказе в установлении пенсии № от 18 ноября 2022 года незаконным;

2. обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы истца в должности милиционера-водителя в Отделе внутренних дел Дубненского Горисполкома с 27 декабря 1982 года по 05 июля 1988года;

3. обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 18 ноября 2022 года.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, реализовав свое право на участие в деле через представителя по доверенности ФИО5, который исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, считает, что истец осуществлял трудовую деятельность не на контрактной основе.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. Согласно позиции ответчика, ФИО1 не соответствует условиям, установленным ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях»:

- на основании ч.1 указанной статьи при достижении мужчиной 60 лет в 2021 году право на страховую пенсию возникнет только по истечении 3-х лет, т.е. в 63 года, тогда как на момент обращения истца его возраст составлял 61 год;

- на основании ч.1.2 указанной статьи необходимо иметь возраст не менее 60 лет и страховой стаж не менее 42 лет. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 страховой стаж составляет 36 лет 06 месяцев 26 дней. Период прохождения истцом службы по контракту в должности милиционера-водителя в отделе внутренних дел Дубненского горисполкома с 27 декабря 1982г. по 05 июля 1988г. не может быть принят к зачету, поскольку в ч.9 ст.13 ФЗ «О страховых пенсиях» поименована только военная служба по призыву.

Выслушав позиции сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 18 ноября 2022 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии на основании статьи 8 Закона №400-ФЗ.

Решением № от 25 ноября 2022 г. Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области ФИО1 было отказано в установлении пенсии, поскольку истцом не достигнут требуемый для назначения страховой пенсии по старости пенсионный возраст.

Отказывая в назначении страховой пенсии, пенсионный орган указал, что:

- в соответствии с положениями ч.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» у мужчин, достигших возраста 60 лет в 2021 году, право на назначение пенсии возникнет только по истечении 3-х лет, т.е. в 63 года;

- в соответствии с положениями ч.1.2 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия может быть назначена на 24 месяца ранее достижения указанного возраста, т.е. в 61 год, но при наличии страхового стажа не менее 42 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 23,4.

Ответчиком к зачету принято 36 лет 06 месяцев 26 дней страхового стажа истца:

- с 22 июня 1979 г. по 06 июня 1980 г. – работа (00 лет 11 месяца 15 дней);

- с 17 июня 1980 г. по 20 октября 1980 г. – работа (00 лет 04 месяца 04 дня);

- с 31 октября 1980 г. по 02 ноября 1982 г. – военная служба по призыву (2 года 00 месяцев 02 дня);

- с 06 июля 1988 г. по 08 сентября 1994 г. – работа (05 лет 07 месяцев 03 дня).

- с 14 февраля 1994 г. по 21 июля 2008 г. – работа (14 лет 05 месяцев 08 дней);

- с 01 августа 2009 г. по 18 октября 2011 г. – работа (02 года 02 месяца 18 дней);

- с 20 октября 2011 г. по 16 января 2012 г. – работа (00 лет 02 месяца 27 дней);

- с 06 февраля 2012 г. по 17 ноября 2022 г. – работа, за исключением отпуска без сохранения заработной платы 00 месяцев 03 дня (10 лет 09 месяцев 09 дней).

Не включены в подсчет страхового стажа следующие периоды:

- с 27 декабря 1982 г. по 05 июля 1988 г. – военная служба по контракту, т.к. указанный период не поименован в ч.9 ст.13 ФЗ «О страховых пенсиях» (05 лет 06 месяцев 09 дней);

- 03 июня 2015 года, 01 июля 2016 года и 28 апреля 2018 года – отпуска без сохранения заработной платы, т.к. уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не производилась.

Не согласившись с мнением ответчика о том, что военная служба по контракту не подлежит включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст.8 Закона «О страховых пенсиях», ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

При разрешении спора, суд руководствуется следующим.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ).

Статьей 4 Закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Вступившим в силу с 1 января 2019 года Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Приложением № 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, в 2021 году предусматривает отсрочку назначения страховой пенсии по старости с момента возникновения права на нее на 36 месяцев.

В части 1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с ч.9 ст.13 Закона №400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ закреплено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Пунктами 1,2,12 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:

- период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (п.1);

- период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п.2);

- период пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (п.12).

В соответствии с п. 52(2) Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях". Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что для назначения страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом №419-ФЗ от 04.11.2022г., необходима следующая совокупность условий:

1. достижение возраста 60 лет (для мужчин);

2. наличие страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин), в который могут быть зачтены лишь строго установленные законодателем периоды, а именно:

- работа и (или) иная деятельность, которая выполнялась на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

- прохождение военной службы по призыву, участие в специальной военной операции в период прохождения военной службы;

- получение пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

- участие в специальной военной операции.

Из материалов дела следует, что ответчиком при подсчете страхового стажа ФИО1 были приняты к зачету периоды работы истца и прохождения военной службы по призыву, т.е. учтено действующее с 04.11.2022г. новое правовое регулирование для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста.

Суд соглашается с действиями пенсионного органа по исключению из страхового стажа ФИО1 периода прохождения им службы в отделе внутренних дел Дубненского горисполкома Главного управления внутренних дел Мособлисполкома с 27 декабря 1982 г. по 05 июля 1988 г., поскольку законом четко регламентировано, что для назначения страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ необходим страховой стаж в 42 года, в который засчитывается военная служба только по призыву.

Спорный период службы в ОВД Дубненского горисполкома ГУВД Мособлисполкома может быть засчитан в страховой стаж для назначения пенсии, предусмотренной частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть на общих основаниях, но не для назначения пенсии по основаниям, предусмотренным частью 1.2 статьи 8 указанного закона.

Анализируя все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что для назначения пенсии истцу ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и период прохождения военной службы по призыву, при этом страховой стаж должен составлять 42 года, который у ФИО1 на момент обращения в пенсионный фонд отсутствовал, в связи с чем у пенсионного фонда не имелось оснований для назначения ему пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», нарушений пенсионных прав истца пенсионным органом не допущено.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости– отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2023 года.

Судья