Дело № 2-2903/2023
03RS0007-01-2023-002947-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 августа 2023 г.. г.Уфа
Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Турьяновой Т.М.
при секретаре Киселевой Ю.В.
с участием заявителя ФИО1, представителя заявителя ФИО2, представителя заинтересованного лица ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» - ФИО3, заинтересованного лица - нотариуса ФИО4, представителя заинтересованного лица Нотариальной палаты Республики Башкортостан – ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным постановления нотариуса об отказе в совершении нотариального действия от < дата >, об обязании выдать свидетельство о праве на наследство, обязании применить инвентаризационную стоимость для исчисления тарифа за выдачу свидетельства о праве на наследство, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления нотариуса об отказе в совершении нотариального действия от < дата >, об обязании выдать свидетельство о праве на наследство, обязании применить инвентаризационную стоимость для исчисления тарифа за выдачу свидетельства о праве на наследство, взыскании судебных расходов. В обоснование заявления указано, что ФИО1 является сыном и наследником ФИО6, умершей < дата >. К моменту смерти ФИО6, являлась членом ЖСК и ею ссуда была выплачена полностью в 1982 году (справка МУП ЕРКЦ ... от 08.02.2022г. ...). На праве собственности наследодателю принадлежала квартира, общей площадью 42 кв.м., расположенная на втором этаже многоквартирного дома по адресу: ..., р-н Советский, ..., кадастровый ... (номер присвоен 25.04.2022г. согласно выписке из ЕГРН). Иные наследники, кроме заявителя, у наследодателя отсутствуют. Заявитель обратился к нотариусу ФИО4 за выдачей свидетельства о праве на наследство. Справкой от < дата >, регистрационный ... нотариусом подтверждено открытие наследственного дела ... и то, что заявитель является единственным наследником. Нотариус ФИО4 затребовала от заявителя предоставление справки о стоимости наследуемой квартиры на день смерти наследодателя. Заявитель представил справку о стоимости квартиры выданную ГБУ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» ... ... от 13.05.2022г. В справке указывается инвентаризационная стоимость квартиры с примечанием: «... инвентаризационная стоимость на день смерти ФИО6 (20.11.2021г.) составляет 105 132 руб.». С мая 2022 г. по ноябрь 2022г. нотариус ФИО4 не информировала заявителя о текущем состоянии наследственного дела. После обращения заявителя с вопросом о сроках получения свидетельства о праве на наследство было получено письмо от < дата > .... В указанном письме нотариус ФИО4 уведомляет заявителя о том, что заявителю необходимо представить заключение оценщика о стоимости квартиры на 20.11.2021г. С данным письмом заявитель не согласился, так как в соответствии со статьей 333.25 Налогового кодекса нотариусы и должностные лица, совершающие нотариальные действия, не вправе определять вид стоимости имущества (способ оценки) в целях исчисления государственной пошлины и требовать от плательщика представления документа, подтверждающего данный вид стоимости имущества (способ оценки). Также в письме нотариуса ФИО4 указано: «С < дата > органы технической инвентаризации утратили право проводить оценку недвижимого имущества...». Заявителем была направлена жалоба в прокуратуру ... с просьбой дать оценку неправомерным действиям заинтересованного лица. В ответе на полученную жалобу прокуратура ... (письмо от 20.10.2022г. .../Он3003-22) рекомендует за разрешением спора обратиться в суд. Продолжая настаивать на своей позиции нотариус ФИО4 письмом от < дата > ... вновь требует проведения заявителем оценки и представления отчета оценщика о стоимости наследственного имущества. < дата > заявитель направил нотариусу ФИО4 заявление, в котором по мере возможности, со ссылками указанными выше в данном заявлении, просил выдать свидетельство о праве на наследство или дать наконец-то официально оформленный отказ, а не принуждать к проведению оценки наследственного имущества. < дата > заявитель получил постановление нотариуса ФИО4 об отказе в совершении нотариального действия сославшегося на следующие основания: - заявитель отказался предоставить заключение оценщика о стоимости квартиры на 20.11.2021г. Заявитель считает отказ нотариуса необоснованным в связи со следующим: Постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > ... (ред. от < дата >) "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" утверждено Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, действующее в настоящее время. В соответствии с п. 7 Положения в целях государственного учета жилищного фонда БТИ осуществляют: техническую инвентаризацию жилищного фонда; оценку и переоценку жилых строений и жилых помещений, в том числе для целей налогообложения. Инвентаризационные сведения и иные данные технического учета жилищного фонда обязательны для применения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, в случаях, в том числе для исчисления и контроля базы налогообложения недвижимости в жилищной сфере (п. 9). В справке от 13.05.2022г. ... выданной ГБУ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» участок ... прямым текстом, в форме, не допускающей какого-либо иного толкования, указано: «...инвентаризационная стоимость на день смерти ФИО6 (20.11.2021г.) составляет 105 132 руб.». Справка выдана государственным учреждением. Следовательно, по мнению заявителя, указанная в справке инвентаризационная стоимость установлена государством, государством признаётся, в том числе признаётся для целей налогообложения (письмо Минфина РФ от 11.07.2016г. ...), но не признаётся нотариусом. Заявитель считает, что, поскольку на данный момент какие-либо изменения в Налоговый кодекс РФ в части исключения инвентаризационной стоимости недвижимого имущества для исчисления государственной пошлины и нотариального тарифа за выдачу свидетельства о праве на наследство не вносились, законных оснований требовать от заявителя предоставления исключительно справки о кадастровой или рыночной стоимости имущества не имеется. ФИО1 просит признать постановление нотариуса ФИО4 нотариального округа ... Республики Башкортостан об отказе в выдаче свидетельства о праве на наследство незаконным; обязать нотариуса ФИО4 нотариального округа ... Республики Башкортостан выдать ФИО1 свидетельство о праве на наследство на имущество ФИО6, умершей < дата > на квартиру, расположенную по адресу: ..., р-н Советский, пр-кт Октября, ..., кадастровый ...; обязать нотариуса ФИО4 нотариального округа ... Республики Башкортостан применить инвентаризационную стоимость для исчисления тарифа за выдачу ФИО1 свидетельства о праве на наследство.
Заявитель ФИО1, представитель заявителя ФИО2 (по устному ходатайству) в судебном заседании заявление поддержали по доводам, изложенным в заявлении, пояснили, что позицию нотариуса о том, что справка об инвентаризационной стоимости не соответствует закону, считают незаконной, поскольку действующим законодательством не предусмотрена обязанность наследника предоставлять отчет об оценке о стоимости квартиры.
Заинтересованное лицо - нотариус ФИО4, в судебном заседании заявление считает не обоснованным, пояснила, что справка, представленная заявителем о стоимости наследственного имущества, не может быть применена для исчисления нотариального тарифа за выдачу свидетельства о праве на наследство, поскольку не соответствует требованиям, указанным в Налоговом законодательстве, в частности стоимость наследственного имущества, указанная в справке произведена не на день открытия наследства, техническая инвентаризация по адресу: РБ, ..., по состоянию на день смерти наследодателя не проводилась. С < дата > на всей территории Российской Федерации осуществляется государственный кадастровый учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, и положения нормативных правовых актов в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства с указанной даты не применяются (часть 8 статьи 47 Федерального закона от < дата > № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности"). Кадастровая оценка на дату смерти наследодателя не проводилась.
Представитель заинтересованного лица ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» - ФИО3 (доверенность от < дата >) в судебном заседании пояснил, что представить инвентаризационную стоимость на дату открытия наследства не представляется возможным, в справке инвентаризационная стоимость 2012 года.
Представителя заинтересованного лица Нотариальной палаты Республики Башкортостан – ФИО5 (доверенность от < дата >) в судебном заседании пояснила, что с < дата > кадастровую деятельность в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществляют только кадастровые инженеры. Поскольку у организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации срок полномочий по кадастровой деятельности истек, гражданин вправе предоставить нотариусу любую оценку (рыночную или кадастровую) кроме инвентаризационной, из которой и будет исчисляться нотариальный тариф. Однако кадастровую оценку представить невозможно, т.к. на кадастровый учет объект поставлен после смерти наследодателя. Каких-либо нарушений со стороны нотариуса ФИО4 при выдаче постановления об отказе в совершении нотариального действия не имеется, поскольку нотариусом были соблюдены все требования, предусмотренные действующим законодательством.Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Постановлением об отказе в совершении нотариального действия от < дата > нотариуса нотариального округа ... Республики Башкортостан ФИО4, ФИО1 отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство. Из указанного постановления следует, что представленную ФИО1 справку об инвентаризационной стоимости квартиры использовать невозможно, поскольку она не отражает стоимость имущества на день открытия наследства, т.е. на < дата >. ФИО1 предложено для выдачи свидетельства о праве на наследство представить заключение оценщика о стоимости квартиры на < дата >. ФИО1 отказался представить заключение оценщика о стоимости квартиры на < дата >, в связи с чем, ему отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство.
ФИО1 не согласен с выше указанным постановлением.
В соответствии со ст. 48 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:
совершение такого действия противоречит закону;
действие подлежит совершению другим нотариусом;
с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
сделка не соответствует требованиям закона;
документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства;
факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации;
у нотариуса отсутствует возможность обеспечения сохранности движимых вещей, передаваемых нотариусу на депонирование на основании статьи 88.1 настоящих Основ;
отсутствует технологическая возможность преобразования электронного документа посредством изменения его формата;
не устранены причины, послужившие основанием для отложения совершения нотариального действия удаленно в случае, предусмотренном частью шестой статьи 41 настоящих Основ.
В соответствии с абз. 1 ст. 72 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, состав и место нахождения наследственного имущества.
Приказом Минюста России от 30.08.2017 N 156 утвержден Регламент совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования.
Согласно п. 56 Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, утвержденного Приказом Минюста России от 30.08.2017 N 156 (далее по тексту – Регламент) состав, место нахождения наследственного имущества нотариус проверяет по документам, предусмотренным пунктами 33 - 35 Регламента, по документам, признаваемым Регламентом в качестве источников информации, описи наследственного имущества. Информацию о принадлежности наследодателю доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью нотариус устанавливает на основании сведений Единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно п. 57 Регламента информацию о стоимости наследственного имущества нотариус устанавливает из документов (сведений), выданных органами (лицами), перечень которых установлен налоговым законодательством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 5 п. 1 ст. 333.25 Налогового кодекса Российской Федерации по выбору плательщика для исчисления государственной пошлины может быть представлен документ с указанием рыночной, кадастровой либо иной (номинальной) стоимости имущества, выданный лицами, указанными в подпунктах 7 - 10 настоящего пункта. Нотариусы и должностные лица, совершающие нотариальные действия, не вправе определять вид стоимости имущества (способ оценки) в целях исчисления государственной пошлины и требовать от плательщика представления документа, подтверждающего данный вид стоимости имущества (способ оценки).
В соответствии с подпунктом 6 п. 1ст. 333.25 Налогового кодекса Российской Федерации оценка стоимости наследственного имущества производится исходя из стоимости наследуемого имущества (курса Центрального банка Российской Федерации - в отношении иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте) на день открытия наследства.
Согласно положениям статей 1113-1114 Гражданского кодекса Российской Федерации наследство открывается со смертью гражданина. Временем открытия наследства является момент смерти гражданина.
В соответствии с подпунктом 8 п. 1 ст. 333.25 Налогового кодекса Российской Федерации стоимость недвижимого имущества, за исключением земельных участков, может определяться оценщиками, юридическими лицами, которые вправе заключить договор на проведение оценки согласно законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, или организациями (органами) по учету объектов недвижимого имущества по месту его нахождения.
В силу части 8 статьи 47 Федерального закона от < дата > N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» нормативные правовые акты в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства применяются до < дата >.
Таким образом, с < дата > на территории Российской Федерации не осуществляется государственный технический учет жилищного фонда, в том числе не ведется расчет инвентаризационной стоимости объектов жилищного фонда.
Согласно части 8 статьи 47 Федерального закона от < дата > N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Федеральным законом указанные законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону или издаваемым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам Российской Федерации. При этом нормативные правовые акты в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства применяются до < дата >.
Судом установлено, что техническая инвентаризация по адресу: ... по состоянию на день смерти наследодателя не проводилась.
Следовательно, если наследство открыто после < дата >, то инвентаризационная стоимость для определения стоимости наследственного имущества не применяется.
Для исчисления размера государственной пошлины за выдачу свидетельства о праве на наследство на объект жилищного фонда нотариусу по выбору плательщика может быть предъявлен документ с указанием его рыночной или кадастровой стоимости.
Таким образом, справка, представленная ФИО1 о стоимости наследственного имущества, не могла быть применена нотариусом ФИО4 для исчисления нотариального тарифа за выдачу свидетельства о праве на наследство, поскольку не соответствует требованиям, указанным в Налоговом законодательстве, т.к. стоимость наследственного имущества, указанная в справке произведена не на день открытия наследства.
Из ответа Росреестра следует, что по состоянию на день смерти ФИО6 (по состоянию на < дата >) в ЕГРН отсутствуют сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, квартира поставлена на кадастровый учет после < дата >.
Таким образом, кадастровую стоимость применить для исчисления нотариального тарифа за выдачу свидетельства о праве на наследство не представляется возможным, поскольку данный объект считается ранее учтенным и поставлен на кадастровый учет после смерти наследодателя.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о правомерности действий нотариуса ФИО4 при выдаче постановления об отказе в совершении нотариального действия от < дата >.
Руководствуясь ст. 194, ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным постановления нотариуса ФИО4 об отказе в совершении нотариального действия от < дата >, обязании выдать свидетельство о праве на наследство, обязании применить инвентаризационную стоимость для исчисления тарифа за выдачу свидетельства о праве на наследство, взыскании судебных расходов – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.
Судья Т.М. Турьянова