Дело № 2а-279/2025

УИД № 21RS0022-01-2024-004024-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2025 года город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

в составе председательствующего судьи Царевой Е.Е.

при секретаре судебного заседания Герасимовой М.В.,

с участием помощника прокурора г. Новочебоксарска Чувашской Республики Окружновой И.Ю.,

представителя ответчика – администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики (доверенность от 26.06.2025 № 55),заинтересованных лиц – Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики (доверенность от 17.04.2025 № 5), Управления имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики (доверенность от 10.04.2025 № 0762, л.д.218, т.2) – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о признании постановления незаконным в части установления срока расселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома, обязании произвести расселение до 31.12.2027,

установил:

Заместитель прокурор г. Новочебоксарск Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики о признании незаконным постановления администрации города №156 от 18.07.2023 г. в части установления срока расселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома 7 по ул. Силикатная г. Новочебоксарска до 31 декабря 2031; обязании администрацию устранить нарушения жилищного законодательства путем установления разумного срока проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома 7 по ул. Силикатная г. Новочебоксарска, то есть до 31декабря 2027.

Исковые требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой города Новочебоксарска проверкой соблюдения жилищных прав граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными, установлено, что многоквартирный жилой дом 7 по ул. Силикатная г. Новочебоксарск, представляющий собой двухэтажное кирпичное здание, 1961 года постройки, признан аварийным и подлежащим сносу заключением межведомственной комиссии от 19.06.2023. На основании анализа полученных данных в результате обследования дома экспертной организацией сделан вывод о том, что среднефизический износ данного многоквартирного дома составляет 75,25%-77,25%, что указывает на ограниченно-работоспособное состояние дома в целом. Согласно действующему законодательству определение срока отселения жильцов из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является компетенцией органа местного самоуправления. Согласно распоряжению администрации г. Новочебоксарска № 156 от 18.07.2023 срок для выполнения мероприятий по отселению жильцов из указанного многоквартирного дома определено до 31 декабря 2031. Между тем сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу или реконструкции многоквартирного дома должны определяться исходя из фактического состояния здания, наличия опасности для жизни и здоровья граждан, а также отвечать требованиям разумности. В этой связи при установлении факта опасности для жизни и здоровья граждан по причине аварийного состояния жилого дома или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока реконструкции дома. Принимая во внимание, что физический износ многоквартирного дома по состоянию на 2024 год составляет 75,25 %-77,25 %, разумность срока расселения собственников и нанимателей аварийного объекта продиктована минимальным временным интервалом, дальнейшая эксплуатация жилого дома и проживание в нем граждан создает угрозу для жизни и здоровья людей. Эксплуатационная надежность и безопасность дома не обеспечена. Несущая способность кирпичных простенков не проходят по прочности и устойчивости. Конструктивные элементы имеют повреждения и деформации, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и опасность их обрушения. Дальнейшая эксплуатация здания представляет непосредственную опасность для жизнедеятельности людей и является непригодным для проживания. Ссылаясь на ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992г. прокурор просит удовлетворить исковые требования.

Прокурор Окружнова И.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, приведенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснив, что проведенная судебная экспертиза и опрос эксперта еще раз подтвердили обстоятельства, изложенные в административном иске.

Представитель ответчика и заинтересованных лиц - ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований. В материалы дела представила отзыв на исковое заявление от 29.07.2025. В котором указала, что конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности. Дополнительно пояснив, что распоряжениями администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 30.11.2020 № 230, от 09.03.2021 № 48 срок отселения граждан из многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...> установлен до 31.10.2026. Соответственно уменьшение срока, определенного распоряжением администрации г. Новочебоксарска № 156 от 18.07.2023 может привести к нарушению прав граждан проживающих в указанных домах.

Заинтересованные лица: Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства, Муниципальное бюджетное учреждение «Архитектурно-градостроительное управление, Министерство финансов Чувашской Республики, КУ «Управления по делам ГО и ЧС» города Новочебоксарска Чувашской Республики, ГУ МЧС России по Чувашской Республике, Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики, Управление городского хозяйства администрации г. Новочебоксарск, Государственная жилищная инспекция Чувашской Республики, ООО «УК «Жилфонд», Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в городе Новочебоксарск, Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике, Финансовый отдел администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики, Некоммерческая организация «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО2, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 Мирзоали Абдукахорович, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО29, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО34, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО30, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

ФИО2, ФИО27, ФИО37, ФИО20, ФИО32, ФИО33, ФИО49 представили заявления о рассмотрения административного искового заявления без их участия, исковые требования прокурора поддержали (л.д.12-21, т.2).

От Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республики – Чувашии, КУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» города Новочебоксарска Чувашской Республики поступили заявления о рассмотрении дела без участия их представителя.

ООО «УК «Жилфонд» в материалы дела представлен отзыв от 29.01.2025 (л.д.56, т.2). В отзыве указано, что в марте 2023 г. собственниками данного дома было принято решение о проведении экспертизы о признании МКД № 7 по ул. Силикатная аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Согласно экспертному заключению № ЗС 260-23 установлено, что реконструкция спорного дома является нецелесообразной. Администрацией г. Новочебоксарска названный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения установлен до 31.12.2031г. С учетом физического износа дома № 7 по ул. Силикатная г. Новочебоксарск считают установленный ответчиком срок неразумным. Проживание в данном доме создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц. Также просили рассмотреть дело без их участия.

Некоммерческая организация «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» не обеспечив явку своего представителя, представила документы, запрашиваемые судом. В частности, Акт приемки в эксплуатацию законченного капитальным ремонтом многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> от 21.08.2015г. Из акта следует, что капитальный ремонт осуществлялся систем горячего -, холодного водоснабжения, системы канализации и водоотведения, системы электроснабжения.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав прокурора, представителя ответчика и третьих лиц – ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 46 КАС РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусматривают, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Основания и порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее – Положение № 47).

В соответствии с пунктом 34 Положения № 47 основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является его аварийное техническое состояние, установленное в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2024 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", введенным в действие с 1 мая 2024 г. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 апреля 2024 г. N 433-ст, на основании выводов юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, указанной в пункте 2 части 4 статьи 55.26-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, об отнесении технического состояния многоквартирного дома к аварийной категории технического состояния, обоснованных соответствующими поверочными расчетами несущей способности конструкций и (или) основания фундаментов.

Аварийное техническое состояние многоквартирного дома, количество этажей в котором не превышает двух, может быть установлено без применения межгосударственного стандарта при условии проведения обследования и оценки технического состояния такого многоквартирного дома в соответствии с документом по стандартизации (сводом правил), содержащим правила оценки технического состояния многоквартирных домов с выявлением многоквартирных домов, конструкции либо системы инженерно-технического обеспечения которых находятся в аварийном техническом состоянии или в ограниченно работоспособном техническом состоянии, путем проведения осмотра и измерения контролируемых параметров всех доступных для осмотра конструкций фундамента, несущих стен, перекрытий такого многоквартирного дома, если в результате проведенной оценки технического состояния указанных конструкций к аварийной категории технического состояния отнесено более 50 процентов единичных конструкций фундамента, и (или) 50 процентов конструкций несущих стен, и (или) 50 процентов конструкций перекрытий многоквартирного дома.

Согласно пункту 7 Положения № 47 оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В силу пункта 47 Положения № 47 по результатам работы комиссия принимает одно из решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям, в том числе возможно принятие решений о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Согласно пункту 49 Положения № 47 на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

По условиям абзаца седьмого пункта 7 Положения № 47 решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Из приведенных положений следует, что определение срока отселения жильцов из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является компетенцией органа местного самоуправления, путем принятия соответствующего решения, издания распоряжения исходя из заключения, созданной им межведомственной комиссией.

В материалы дела представлен Технический отчет № 3С 260-23 «По обследованию технического состояния элементов ограждающих и несущих конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>» от 2023г., составленный ООО «Стройтест» по обращению ООО «Управляющая компания «Жилфонд» (Заказчик) (л.д.12, т.1).

В п. 6 выводов названного отчета отражено, что по совокупности выявленных дефектов и повреждений строительных конструкций в соответствии с ГОСТ 31937-2011 (2) техническое состояние объекта: «Многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>», относится к категории технического состояния – аварийное» (л.д.50, т.1).

В п.7 выводов отчета исполнители отразили, что согласно п. 2.5 МДС 13-6.2000 «Методика по определению непригодности жилых зданий и жилых помещений для проживания» при физическом износе ответственных несущих конструктивных элементов для кирпичных и каменных зданий свыше 70 %, техническое состояние несущих конструктивных элементов считается аварийным, в данном случае процент физического износа ответственных несущих и ограждающих конструкций согласно ВСН 53-86(р) «Правила оценки физического износа жилых зданий» составляет:

- ленточных бутобетонных фундаментов – 73-75%;

- несущих стен из полнотелого глиняного кирпича – 75-77%;

- многоскатной крыши с деревянной стропильной системой и кровельным покрытием из волнистых асбестоцементных листов (шифера) – 75-77%;

- дощатых полов первого этажа по грунту, кирпичным столбикам и лагам из досок – 78-80%;

Среднефизический износ конструкций составляет 75,25-77,25%.

В п. 3 выводов указано, что эксплуатационная надежность и безопасность объекта обследования не обеспечена (л.д.40, т.1).

Резюмируя свои выводы, исполнители отмечают, что состояние несущих конструктивных элементов и в целом многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, со сроком эксплуатации 62 года (год постройки здания 1961г.) оценивается как аварийное.

Конструктивные элементы имеют повреждения и деформации, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и опасности их обрушения.

Дальнейшая эксплуатация здания представляет непосредственную опасность для жизнедеятельности людей и является непригодным для проживания.

По результатам рассмотрения документов: Технический отчет № 3С 260-23 «По обследованию технического состояния элементов ограждающих и несущих конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>» межведомственной комиссией выдано Заключение № 1 от 19.06.2023 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (л.д.10, т.1).

Межведомственной комиссией 19.06.2023 принято решение, согласно которому выявлены основания для признания многоквартирного дома № 7 по улице Силикатная города Новочебоксарска аварийным и подлежащим сносу.

18.07.2023 администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики издано распоряжение № 156 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» (л.д.9, т.1).

В пункте 1 распоряжения указано, признать аварийным и подлежащим сносу многоквартирный дом, находящийся по адресу: <...>.

В пункте 2 названного распоряжения установлен срок отселения граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, признанного аварийным и подлежащим сносу – до 31.12.2031 года.

Определением суда от 14.02.2025 (л.д.83, т.2) по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Проведение экспертизы поручено экспертам ООО «Независимая экспертиза», расположенного по адресу: <...>.

Перед экспертами поставлены следующие вопросы:

1) Каково техническое состояние и процент физического износа многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, на дату проведения исследования?

2) Какова работоспособность названного жилого дома и его дальнейшая эксплуатация, и какой возможный срок его эксплуатации?

3) Имеется ли угроза конструктивным элементам указанного многоквартирного дома и угроза жизни и здоровью жильцов данного дома?

Во исполнение определения суда ООО «Независимая экспертиза» составление Заключение эксперта № 2а279 от 21.04.2025 (л.д.118, т.2).

На странице 25 экспертного заключения (л.д.142, т.2) отражено, что физический износ фундамента составляет 80%, перекрытия деревянные – 80 %, кровля – 80 %, стропильная система – 80 %, полы – 80 %, стены – 70 %.

В ответе на первый вопрос эксперт указал, что по результатам визуального, инструментального обследования, проверки прочностных характеристик, в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», техническое состояние здания жилого дома, расположенного по адресу: <...>, на дату проведения исследования является аварийным.

Также эксперт отметил, что на момент осмотра конструкций существует риск обрушения участков штукатурки фасадов, выпадения отдельных кирпичей из кладки на поврежденных участках стен, риск обрушения участков перекрытия над лестничными клетками подъездов в осях 2-3/А-Б и 5-6/А-Б, риск обрушения участков кровельных листов в карнизной части крыши по периметру жилого дома, что создает угрозу жизни и здоровью жильцов данного дома. Следует ограничить возможность пребывания граждан по периметру наружных стен жилого дома.

На второй вопрос эксперт ответил: по результатам исследования установлено, что техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <...>, признано аварийным.

Работоспособность исследуемого жилого дома не обеспечивается, дальнейшая безопасная эксплуатация не представляется возможной без проведения ремонтных работ с целью восстановления технического состояния конструкций с аварийного на работоспособное либо ограниченно работоспособное.

На момент исследования срок эксплуатации жилого дома исчерпан. Дальнейшая безопасная эксплуатация исследуемого жилого дома не представляется возможной.

Составленное экспертом заключение является ясным и полным, содержит понятные и обоснованные ответы на поставленные судом вопросы. Основания для вывода о нарушении экспертом при проведении экспертного исследования требований действующего законодательства, наличии в заключении противоречивых или неясных выводов, отсутствуют. Заключение содержит все необходимые ссылки на источники информации, необходимый схемы, расчеты, подтверждающий проведенное исследование фотоматериал.

Сторонами процесса несогласия с выводами эксперта не выражено, ходатайства о проведении повторной экспертизы в порядке ст. 83 КАС РФ не заявлено.

В ходе судебного разбирательства опрошенный эксперт ФИО53 пояснил, что наружный слой кладки разрушен на большую глубину (12-13 см), что приводит к рыхлому состоянию стен дома. Кирпичи сами выпадают из стен. Аналогичная ситуация с перекрытиями, особенно по лестницам, лестничным площадкам. Из кровли выпадают куски шифера. Ремонтировать стены, фундамент и кровлю нужно одновременно, в том числе вместе с коммунальной системой. Конструкция крыши пришла в негодность и, соответственно не к чему крепить новые листы кровли. Изначально необходимо усилить фундамент и только потом можно ремонтировать иное. Разрушение фундамента и самого дома происходит из-за затопления, в том числе от осадков, поскольку отмостки находятся в неудовлетворительном состоянии, их уклон направлен в обратную сторону (к дому), трубопроводы в неудовлетворительном состоянии (свищи). В 2015 г. производился ремонт канализации, водоотведения, оборудования электроснабжения. Однако, ремонт был выборочный, скрытая проводка, щитки, розетки в ненадлежащем состоянии, в отношении них ремонт не проводился. На системе водоснабжения и водоотведения имеется хомуты, что также свидетельствует о выборочном ремонте. Несущие конструкции не ремонтировались. Подвержены разрушению вышележащие конструкции, что ведет к трещинам на фасаде дома. Отселение необходимо провести в кратчайшие сроки, чем они меньше, тем лучше.

Из приведенных обстоятельств суд приходит к выводу, что имеются признаки ненадлежащего технического состояния дома, представляющие угрозу для жизни и здоровья граждан, в связи с утратой первоначальных технико – эксплуатационных качеств (прочности, устойчивости, надежности и т.п.), при этом администрацией города Новочебоксарска не представлено доказательств проведения в кратчайшие сроки ремонта стен, фундамента и кровли с целью восстановления технического состояния конструкций дома с аварийного на работоспособное либо ограниченно работоспособное.

Несмотря на то, что определение срока отселения жильцов из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является компетенцией органа местного самоуправления, данные сроки должны определяться исходя из фактического состояния здания, наличия опасности для жизни и здоровья граждан, а также отвечать требованиям разумности.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для установления срока отселения является техническое состояние жилого дома, степень его аварийности и опасности для проживания в нем граждан.

На основании данных (исследований, расчетов, выводов), отраженных в Техническом отчете № 3С 260-23, Заключение эксперта № 2а279 от 21.04.2025, пояснений эксперта ФИО53 данных в ходе судебного заседания, суд приходит к выводу, что в такой ситуации установленный органом местного самоуправления срок для отселения жильцов аварийного многоквартирного дома – до 31.12.2031 года, не может быть признан разумным.

Довод представителя ответчика и третьих лиц – ФИО1 о пропуске прокурором срока обращения в суд, суд отклоняет как несостоятельный.

В части 1.1. статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

На момент обращения прокурора в суд многоквартирный дом, срок эксплуатации которого исчерпан и дальнейшая безопасная эксплуатация рассматриваемого дома по заключению эксперта не представляется возможной, не расселен.

Требования законодательства о первоначальном расселении граждан из дома при наличии угрозы его обрушения, не выполнены и на момент вынесения решения судом, что свидетельствует о продолжаемом нарушении требований закона, а также прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Административное исковое заявление подано прокурором в целях соблюдения законности, защиты прав и интересов граждан.

С учетом приведенного, суд приходит к выводу, что срок обращения с административным иском не пропущен.

Суд отмечает, что наличие иных распоряжений ответчика, касающихся отселения граждан из многоквартирных домов, не может ухудшать положение жильцов спорного дома, в том числе при наличии опасности для жизни и здоровья граждан при дальнейшем проживании в нем.

Принимая во внимание техническое состояние рассматриваемого многоквартирного дома, период времени, истекший с даты признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также необходимость выполнения администрацией организационно-финансовых мероприятий по отселению, суд считает необходимым изменить срок, установленный оспариваемым распоряжением администрации города Новочебоксарска, на более короткий, а именно не превышающий18 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным постановление администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 18.07.2023 № 156 в части установления срока расселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома № 7 по ул. Силикатная г. Новочебоксарска до 31.12.2031г.

Обязать администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики произвести отселение жильцов из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома № 7 по ул. Силикатная г. Новочебоксарска в срок, не превышающий 18 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Е. Царева

Мотивированное решение составлено 08.08.2025.