Дело № 2а-211/23 09 января 2023 года

Мотивированное решение изготовлено 09.01.2023 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Гринь О.А.

при секретаре Евстафьеве Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО7 об оспаривании действий и решений судебного пристава Волковского ОСП ФИО1,

Установил:

Истец обратился в суд с требованиями об оспаривании действий и решений судебного пристава Волковского ОСП ФИО1 просит признать незаконными и отменить постановление судебного пристава от 20.09.2021 года о возбуждении исполнительного производства, постановление судебного пристава от 10.12.2021 года о расчете суммы задолженности по алиментам.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что 20.09.2021 года судебным приставом вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. В ходе совершения исполнительных действий 10.12.2021 года судебным приставом было вынесено постановление об определении задолженности по алиментам в сумме 694065 рублей 18 копеек. Данные постановления она полагает не законными, та как она является гражданкой Армении, постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>, места регистрации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга она не имеет. Истица ссылается на то, что в настоящее время отсутствует договор или соглашение о порядке взаимного признания и исполнения судебных актов без проведения процедуры признания между РФ и Арменией, а потому постановление о возбуждении ИП было вынесено не законно.

Представитель административного истца в суд явилась, на иске настаивает.

Представитель административного ответчика в суд явилась, иск не признает,

Представитель административного ответчика УФССП по Санкт-Петербургу в суд не извещался, извещался неоднократно судом.

Заинтересованное лицо в суд явился, иск не поддерживает.

Суд, выслушав стороны исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению, по основаниям приведенным ниже.

Судом исследованы представленные в суд материалы:

20.09.2021 года судебным приставом вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. В ходе совершения исполнительных действий 10.12.2021 года судебным приставом было вынесено постановление об определении задолженности по алиментам в сумме 694065 рублей 19 копеек (л.д. 26).

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено положениями ч. 4 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве". По смыслу положений ст. ст. 218, 227 КАС Российской Федерации признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Так, в соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципе законности.

Как справедливо отмечено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации N 122-О-О от 17 января 2012 года, согласно Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2).

Данные конституционные положения в полной мере согласуются с положениями Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года), являющейся в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации. В соответствии со статьей 27 названной Конвенции государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (пункт 1); родитель (и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка (пункт 2).

Развивая приведенные положения Конституции Российской Федерации и международно-правовых актов, Семейный кодекс Российской Федерации закрепляет право ребенка на получение содержания от своих родителей (пункт 1 статьи 60) и корреспондирующую этому праву обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 80).

Действующим законодательством закреплена не только обязанность родителей заботиться о детях (Конституция Российской Федерации), но и регламентирован порядок исчисления и взыскания с родителей алиментных выплат на содержание несовершеннолетних детей.

Вопросы алиментных обязательств, в том числе порядка определения размера подлежащих уплате на содержание несовершеннолетних детей алиментов, урегулированы в Семейном кодексе Российской Федерации, который исходит из приоритета добровольного исполнения родителями обязанности содержать своих несовершеннолетних детей; при этом, предусматривая механизм ее принудительного исполнения, он закрепляет требование о необходимости учета судом материального и семейного положения сторон алиментного обязательства и других заслуживающих внимания обстоятельств (статьи 80, 81; пункт 1 статьи 83; пункт 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в основе правового регулирования отношений, возникающих в связи с принудительным исполнением родителями обязанности содержать своих несовершеннолетних детей, лежит требование о необходимости обеспечения баланса интересов обеих сторон алиментных отношений.

В соответствии со статьей 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2). Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось; а если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3).

В силу статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным приставом-исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (часть 3). Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

В соответствии с требованиями частей 1, 3 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Пунктом 8 статьи 30 названного Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства приведены в статье 31 Закона об исполнительном производстве, к ним, в частности, пункт 8 указанной статьи относит случаи, когда исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Так, постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом на основании исполнительного листа, в котором в качестве места регистрации ответчика указан адрес: <адрес> имеются сведения о том, что истица является иностранным гражданином.

Исходя из положений ст. 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" На территории иностранных государств исполнительные действия совершаются в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации.

В настоящее время отсутствует договор или соглашение о порядке взаимного признания и исполнения судебных актов без проведения процедуры признания между РФ и Арменией.

Согласно информационному указанию ФССП России "Исполнение на территории иностранных государств судебных актов, принятых компетентными органами Российской Федерации" - в случае, когда между Российской Федерацией и иностранным государством, на территории которого необходимо исполнить судебное решение, отсутствует международный договор, предусматривающий взаимное признание и исполнение судебных решений, либо когда имеющиеся договорные отношения не предусматривают признание и исполнение судебных актов по определенной категории споров, взыскатель с целью исполнения должником обязанностей, возложенных исполнительным документом (судебным актом), вправе обратиться непосредственно в компетентный орган иностранного государства с заявлением о рассмотрении имеющегося спора.

Согласно Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (в рамках СНГ), заключенная в г. Минске 22.01.1993. лицу, имеющему право на алименты, необходимо подготовить ходатайство о признании и разрешении принудительного исполнения решения суда РФ на территории данного иностранного государства (п. 1 Информации ФССП России).

Оценивая заявленные обстоятельства суд исходит из того, что при отсутствии сведений о месте регистрации должника на территории РФ и при наличии прямого указания на место ее регистрации на территории иностранного государства, а также гражданства при отсутствии исполнения процедуры признания и разрешения принудительного исполнения решения суда у судебного пристава не имелось оснований для возбуждения исполнительного производства, а потому данное постановление является незаконным и подлежит отмене.

Кроме того истица является иностранным гражданином, не зарегистрирована на территории РФ, а потому нормы по расчету среднемесячной заработной платы в РФ из источников Росстата не применимы. Указанное постановление о расчете задолженности по алиментам не содержит расчет суммы, а потому является незаконным.

Таким образом иск ФИО8 об оспаривании действий и решений судебного пристава Волковского ОСП ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконными и отменить постановление судебного пристава Волковского ОСП ФИО1 от 20.09.2021 года о возбуждении исполнительного производства, постановление судебного пристава Волковского ОСП ФИО1 от 10.12.2021 года о расчете суммы задолженности по алиментам

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд.

Судья Гринь О.А.