Постановление по делу № 5-17/2025 от 17.04.2025

УИД 68RS0027-01-2025-000100-13

Дело № 5-17/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 апреля 2025 года г.Уварово

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Сурмалян И.Д., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях далее – КоАП РФ), в отношении:

ФИО3 ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, разведенного, имеющего на иждивении двоих детей, индивидуального предпринимателя, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении МС № ДД.ММ.ГГГГ в 16.45 час. в отделении по вопросам миграции по адресу: <адрес> установлено, ФИО3 ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, привлек ДД.ММ.ГГГГ в 16.40 час. по адресу: <адрес>», в качестве повара ФИО1 Свидетель №1 Полад ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешительных документов (патента) для осуществления трудовой деятельности на территории <адрес>, что является нарушением требований п.4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании врио начальника отделения по вопросам миграции МОМВД России «Уваровский» ФИО4 поддержал протокол об административном правонарушении, просил привлечь ИП ФИО5 к административной ответственности.

ИП ФИО5 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, признал полностью.

Выслушав пояснения лица, привлекающегося к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии сфедеральнымзаконом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Примечанием кстатье 18.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные статьямиглавы 18названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно примечанию 1 кстатье 18.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определеныФедеральным закономот 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее -Федеральный законот 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

В силупункта 4 статьи 13Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 4.2 пункта 4 статьи13Федерального закона от 25 июля 2002года №115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии сабзацем первым пункта 1 статьи 13.3Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

Встатье 2Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 45 минут в отделении по вопросам миграции по адресу: <адрес>, установлено, что ФИО3 ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем привлек ДД.ММ.ГГГГ в 16.40 часов по адресу: <адрес> в качестве повара ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешительных документов (патента), для осуществления трудовой деятельности на территории <адрес>, что является нарушением требований п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и вина ИП ФИО5 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают:

- протоколом МС № от 14.102.2025, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 16.45 час. в отделении по вопросам миграции по адресу: <адрес>, установлено, ФИО5, являясь индивидуальным предпринимателем, привлек ДД.ММ.ГГГГ в 16.40 час. по адресу: <адрес>», в качестве повара ФИО1 К.П.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешительных документов (патента) для осуществления трудовой деятельности на территории <адрес>, что является нарушением требований п.4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, с которым ФИО5 согласился, о чем имеется его собственноручная подпись;

- письменными объяснениями ФИО3 ФИО2, из которых следует, что ФИО5 является индивидуальным предпринимателем с 2021 года, основной вид деятельности – это приготовление и продажа пищи, готовой к непосредственному употреблению на месте, также предусмотрена работа по выносу и доставке пищи. Местом приготовления и продажи пищи является павильон «Анталия», расположенный по адресу: <адрес> С 2023 года у него в качестве повара работает ФИО1 Свидетель №1 Полад ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес пребывания: <адрес>, <адрес>. До октября 2024 года ФИО1 К.П.о. работал по оформленному патенту, оплачивая ежемесячно налоговый платеж. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление в Тамбов в управление по вопросам миграции о выдаче ему вида на жительство, так как у него отец гражданин Российской Федерации, поэтому оплачивать налоговый платеж по патенту с того момента перестал, так как ему продлили миграционный учет на срок рассмотрения данного заявления. ФИО5 о подаче заявления и о том, что ФИО1 уже не платит платеж по патенту не сообщил. Он об этом не знал, так как ходил в банк и оплачивал за свой патент сам ФИО1. Обо всем этом ему стало известно только при проведении сотрудниками полиции проверки. С этого момента ФИО1 был отстранен от работы. В том, что не проследил за документами ФИО1 и допустил его к работе ФИО5 полностью признал вину;

- письменными объяснениями ФИО6, из которых следует, что он проживает и работает в г.Уварово с 2023 года, состоит на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес> Работает поваром у ФИО3 в павильоне «Анталия», расположенном по адресу: <адрес>. До октября 2024 года работал по оформленному патенту, оплачивая ежемесячно налоговый платеж; его отец является гражданином Российской Федерации и в связи с этим он обратился в Тамбов, в управление по вопросам миграции о выдаче ему вида на жительство, оплачивать налоговый платеж по патенту с ноября перестал, така как в этот период ему была продлена регистрации на основании того, что он обратился с заявлением о выдаче вида на жительство. О том, что он не имеет права работать не подумал, продолжая по привычке. Работодателю о том, что перестал оплачивать патент своему работодателю не сообщил. С момента проведения проверки ФИО3 отстранил его от работы, в настоящее время им получен вид на жительство в РФ и он планирует зарегистрироваться по месту жительства;

- листом записи из ЕГРИП, согласно которому, ФИО3 ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке на учет физического лица в налоговом органе ФИО3 ФИО2 на учет ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя;

- копией паспорта гражданина Республики ФИО12 Полад оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и миграционной картой серии № Свидетель №1 Полад ФИО2;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ 16-50 час., составленному ОВМ МОМВД России «Уваровский», согласно которому по месту проведения проверки: <адрес> на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, изданного начальником МОМВД России «Уваровский» полковником полиции ФИО8, проведена внеплановая документарная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО2, ИНН №, ГРНИП №; фактический адрес: <адрес>, в ходе которой установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО3 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. 40 м. по адресу: <адрес>, павильон «Анталия», привлек в качестве повара ФИО1 Свидетель №1 Полад ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего действительных разрешительных документов (патента), для осуществления трудовой деятельности на территории <адрес>. ФИО1 К.П.о. ДД.ММ.ГГГГ оформил патент и осуществлял трудовую деятельность у ИП ФИО5 по адресу: <адрес>, павильон «Анталия», в качестве повара. В соответствии со ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период о одного месяца, при этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Продление патента осуществляется на основании оплаты авансового налогового платежа. ФИО1 К.П.о. осуществил последнюю оплату налогового платежа в сентябре 2024 года, срок действия патента был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем авансовый налоговый платеж не оплачивал, соответственно с ДД.ММ.ГГГГ патент является недействительным и ФИО1 К.П.о. осуществлял трудовую деятельность у индивидуального предпринимателя ФИО5 незаконно. В объяснении ФИО1 ФИО1 поясни, что ДД.ММ.ГГГГ он подал в УВМ УМВД России по <адрес> заявление о выдаче ему вида на жительство, патент оплачивать сразу же перестал, о том, что не имеет оснований для осуществления трудовой деятельности, не подумал, работая по привычке;

- справкой на лицо по учетам СООП, копией паспорта ФИО5

В силу ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

На основании ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на этопредставителя.

Объективную сторону вменяемого индивидуальному предпринимателю ФИО5 правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности либо допуск к труду иным образом гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу.

Допуск индивидуальным предпринимателем ФИО5 к трудовой деятельности гражданина Республики ФИО1 К.П.о. при отсутствии у него разрешения на работу нашло свое подтверждение материалами дела.

Исследованные в судебном заседании доказательства, устанавливающие виновность индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО2 в совершении рассматриваемого административного правонарушения, судья считает допустимыми, достоверными и относимыми, а их совокупность – достаточной для разрешения дела об административном правонарушении и вывода о том, что его действия имели место так, как это изложено в описательной части настоящего постановления.

Квалифицирую действия ИП ФИО3 ФИО2 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность признаю раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, и наличие на иждивении двоих малолетних детей.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываю повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, поскольку ФИО5 был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением от 07.11.2024 и срок когда лицо считается подвергнутым административному наказанию не истек.

Установленныйчастью 1 статьи4.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел не истек.

При назначении административного наказания в силу ч.2, ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ФИО5, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, считаю необходимым подвергнуть индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО2 наказанию по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000,00 рублей.

Штраф перечислить:

<данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в Уваровский районный суд Тамбовской области по адресу: <адрес>.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области.

Судья И.Д. Сурмалян