Дело № 2а-688/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 июня 2023 года Город Коркино
Коркинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Юркиной С.Н.,
с участием прокурора Панаитовой А.П.,
при секретаре Коротковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Коркинскому району Челябинской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений по административному надзору,
УСТАНОВИЛ:
Отдел МВД России по Коркинскому району обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений по административному надзору.
В обоснование заявленного требования сослался на следующие обстоятельства. ФИО1 осужден 23.09.2014г. по приговору Кыштымского городского суда Челябинской области по ч. 4 ст. 111 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений. Ответчик освобождён 20.05.2022г. по отбытию срока. Решением Кыштымского городского суда Челябинской области от 11.01.2022г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 10 лет, с установлением ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов. ФИО1, находясь под административным надзором, совершает административные правонарушения против порядка управления, а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Ответчик 19.10.2022г. совершил административное правонарушение против порядка управления. По данному факту 15.12.2022г. в отношении него вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного ареста сроком на трое суток, административное наказание ФИО1 исполнил. 25.03.2023г. совершил административное правонарушение против порядка управления. По данному факту 30.03.2023г. в отношении него вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.. Постановление вступило в законную силу 11.04.2023г.. Административный штраф ФИО1 не оплатил. 31.03.2023г. совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность. По данному факту 31.03.2023г. в отношении него вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 руб.. Постановление вступило в законную силу 11.04.2023г.. Административный штраф ФИО1 не оплатил. За время нахождения ФИО1 под административным надзором, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, т.к. совершает административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления. ФИО1 нигде не работает, совершает правонарушения, тем самым установленные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения в определённое время суток не повлияют на его трудовую деятельность. Дополнительное ограничение в виде увеличения количества явок для регистрации, позволит дополнительно проводить с ФИО1 профилактические беседы и осуществлять за ним дополнительный контроль. В связи с тем, что ФИО1 неоднократно замечен в состоянии опьянения и склонен к нарушению общественного порядка, считает необходимым установление дополнительных ограничений в виде запрета пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей (рестораны, бары, кафе, закусочные), а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив и запрета выезда за пределы Челябинской области. Просит: установить поднадзорному ФИО1 дополнительные ограничения административного надзора: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 21-00 часов до 06-00 часов; обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, либо пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей (рестораны, бары, кафе, закусочные), а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрет выезда за пределы Челябинской области.
В судебное заседание представитель административного истца ОМВД по Коркинскому району не явился, судом был надлежащим образом извещён о месте и времени рассмотрения дела. В суд представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав на поддержание административного иска в полном объёме.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судом извещён надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, возражений на иск суду не представил. В представленном заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие, административный иск поддерживает в полном объёме.
Прокурор Панаитова А.П. в судебном заседании в заключении указала: иск поддерживает, как заявленный обоснованно.
Поэтому суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд находит требование Отдела МВД России по Коркинскому району подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г.), вступившим в силу 1 июля 2011 года, предусмотрена возможность установления в отношении определённой категории лиц, освобождаемых или освобождённых из мест лишения свободы и перечисленных в тексте указанного Федерального закона, административного надзора, который заключается в наблюдении органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод (административных ограничений), а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 1).
Согласно ст. 2 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Статьёй 6 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года предусмотрено, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Судом установлено и подтверждается материалами дела: ФИО1 приговором Кыштымского городского суда Челябинской области от 23.09.2014г. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений. Ответчик освобожден 20.05.2022г. по отбытию срока наказания.
Решением Кыштымского городского суда Челябинской области от 11.01.2022г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 10 лет, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов.
13 октября 2022 года старшим инспектором по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Коркинскому району вынесено заключение о заведении дела административного надзора на лицо, освобождённое из мест лишения свободы, в отношении ФИО1.
13 октября 2022 года определён график прибытия поднадзорного лица на регистрацию.
13 октября 2022 года административный ответчик был ознакомлен с предупреждением, в котором указан порядок соблюдения ограничений, установленных решением суда, а также о последствиях их несоблюдения.
В своём заявлении в ОМВД Коркинского района от 08.12.2022г. административный ответчик указал адрес своего проживания: АДРЕС
8 декабря 2022 года административный ответчик был ознакомлен с предупреждением, в котором указан порядок соблюдения ограничений, установленных решением суда, а также о последствиях их несоблюдения.
После постановки на административный учёт ФИО1 в течение одного года трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
15.12.2022 года ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Коркино по делу об административном правонарушении, вступившим в законную силу 27.12.2022 года, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на трое суток. Основанием для привлечения к административной ответственности явилось то, что ФИО1, являясь поднадзорным лицом, не соблюдал ограничение, установленное решением суда, а именно 19.10.2022г. в 01 час 50 минут не находился по месту постоянного жительства по адресу: АДРЕС
30.03.2023 года ФИО1 постановлением старшего УУП и ПДН Отдела МВД России по Коркинскому району, вступившим в законную силу 11 апреля 2023 года, привлечён к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.. Основанием для привлечения к административной ответственности явилось то, что ФИО1, являясь поднадзорным лицом, 25.03.2023г. в 23.25 часов в период ночной проверки сотрудниками полиции по месту его жительства по адресу: АДРЕС не открыл двери.
31.03.2023 года ФИО1 постановлением врио начальника ОМВД России по Еткульскому району Челябинской области, вступившим в законную силу 11.04.2023 года, привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.. Основанием для привлечения ответчика к административной ответственности явилось то, что 31.03.2023 года в 00.30 часов ФИО1 около здания по адресу: АДРЕС, находясь в общественном месте, демонстративно нарушал общественный порядок, при этом находясь в состоянии опьянения, выражал явное неуважение к обществу, имел запах алкоголя изо рта, неопрятный внешний вид, утратил способность самостоятельно двигаться.
По месту жительства ФИО1 УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Коркинскому району характеризуется отрицательно. Из характеристики следует, что поднадзорное лицо ФИО1 проживает по адресу: АДРЕС, соседями неоднократно был замечен в состоянии опьянения. ФИО1 неоднократно совершает правонарушения против порядка управления, имеет случайные заработки в дневное время суток, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений. Находясь под административным надзором, ФИО1 в 2023г. был осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, приговором Еткульского районного суда Челябинской области, ему назначено наказание в виде условного срока. ФИО1 на путь исправления не встаёт, совершает административные правонарушения и преступления.
Из представленных материалов следует, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, по которому отбывал наказание в виде лишения свободы. В период административного надзора, ФИО1 три раза совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления.
В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Административные ограничения, которые предлагает установить истец в отношении поднадзорного, соответствуют перечню ограничений, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, закреплённому ст. 4 Закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года и, по мнению суда, являются разумными с учётом обстоятельств и характера преступления, за которое осужден ФИО1, а также данных об его личности, <данные изъяты>. Указанная мера является временным ограничением прав и свобод ФИО1, как лица, освобождённого из мест лишения свободы, и полностью соответствует задачам административного надзора - предупреждение совершения ФИО1 новых преступлений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия. При этом устанавливаемые в отношении ФИО1 административные ограничения не могут расцениваться, как противоречащие положениям ст. 55 Конституции РФ и международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.
Совершение административным ответчиком административных правонарушений, связанных с не соблюдением установленных в отношении него административных ограничений свидетельствует о недобросовестном поведении и нежелании встать на путь исправления последнего.
Суд соглашается с дополнением ранее установленных ФИО1 административных ограничений как: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 21.00 по 06.00 часов; обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, либо пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы Челябинской области, с учётом характера совершённых ФИО1 административных правонарушений.
Административный истец просит установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей (рестораны, бары, кафе, закусочные), а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив. Однако суд полагает, что оснований для установления ФИО1 такого административного ограничения, в настоящий момент не имеется.
Административным истцом не представлено суду никаких доказательств, свидетельствующих о совершении ФИО1 правонарушений в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей, а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Данным целям дополнительное ограничение в виде запрета пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей (рестораны, бары, кафе, закусочные), а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, не отвечает, является чрезмерным, необоснованным.
На основании изложенного, суд считает заявленные исковые требования ОМВД России по Коркинскому району подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
Административный иск Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Коркинскому району Челябинской области удовлетворить частично.
Установить ФИО1, ДАТА рождения, проживающему по адресу: АДРЕС, в отношении которого установлен административный надзор, дополнительные административные ограничения:
- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 21.00 по 06.00 часов;
- обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, либо пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрет выезда за пределы Челябинской области.
В удовлетворении остальной части административного иска Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Коркинскому району Челябинской области об установлении дополнительного ограничения: запрета пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей (рестораны, бары, кафе, закусочные), а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий: С.Н. Юркина
Мотивированное решение вынесено 02.06.2023 года.