УИД 23RS0номер-02
К делу номера-3219/2022
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес>
26 сентября 2022 года
Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:
председательствующего, судьи А.П. Мороза,
секретаря ФИО3,
с участием:
административного истца ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Центру занятости населения Центрального и <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании выплатить пособие по безработице,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в Лазаревский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к Центру занятости населения Центрального и <адрес>, в котором просит признать незаконным бездействие ЦЗН <адрес> отдела трудоустройства Центрального и <адрес>ов и обязать административного ответчика выплатить ему пособие по безработице в размере 11813,98 рублей.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, о чем свидетельствует копия заявления, поданного через личный кабинет сайта «Госуслуги», которое было зарегистрировано центром занятости этим же числом. Ссылаясь на ч.2 ст.3 Закона РФ «О занятости населения в РФ», административный истец указывает, что зарегисрировав заявление ДД.ММ.ГГГГ, решение о признании гражданина безработным должно было быть принято не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на положения постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер, административный истец считает, что пособие по безработице ему за период с апреля 2020 по август 2020 (включительно) должны составлять 72780 рублей. Кроме того, административный истец указывает, что за сентябрь 2020 ему должно быть начислено 12130 рублей, а всего за период с 04.2020 по 10.2020 должно быть начислено 84910 рублей. Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ номер, выданной Министерством труда и социального развития <адрес> ФИО2 было выплачено 73093,02 рублей, в связи с чем, административный истец считает, что он недополучил пособие по безработице в размере 11813,98 рублей.
В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал доводы искового заявления, просил удовлетворить его в полном объеме.
Административный ответчик представитель ЦЗН <адрес>, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в своих письменных возражениях просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) считает возможным рассмотреть административное дело без участия представителя административного ответчика, извещенного надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.
Выслушав участников процесса, обсудив доводы административного искового заявления, изучив материалы дела, ознакомившись с представленными письменными доказательствами, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими отклонению в полном объеме, по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд.
Исходя из требований ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этого решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения органа местного самоуправления, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы.
В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.
Частью 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, судом принимается одно из следующих решений:
- об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
- об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Решением Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Центру занятости населения Центрального и <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании выплатить пособие по безработице – отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.
Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции отДД.ММ.ГГГГ решение Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При этом суд кассационной инстанции указал, что отказывая в удовлетворении административного иска, суды пришли к выводу о том, что по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ услуга Центром занятости предоставлена в полном объеме. При этом суды согласились с тем, что пособие по безработице обоснованно и законно назначено с ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем в судебных актах в обоснование выводов не приведены доказательства, на основании которых судебные инстанции пришли к таким выводам.
По сути, юридически значимые обстоятельства по делу судами не установлены, доводы административного истца не проверены.
В силу статьи 3 Закона номер безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные порядки содержат в том числе перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений.
Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан. Указанное заявление подается в порядке, установленном пунктом 3.1 статьи 15 данного Закона.
При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданину в течение 10 дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы этот гражданин признается безработным с первого дня подачи им указанного заявления и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан.
В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее - Временные правила), которыми устанавливается порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.
Пособие по безработице начисляется гражданам с 1-го дня признания их безработными (пункт 12 Временных правил).
В силу пункта 1(1) Постановления номер гражданам, уволенным и признанным в установленном порядке безработными начиная с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, пособие по безработице в апреле - августе 2020 года устанавливается в размере 12 130 рублей.
Судом установлено, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.
Судом также установлено, что данная услуга административному ответчику предоставлена и ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен перечень вариантов работы.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 представлено дистанционно заявление о предоставлении государственной услуги по содействию в поимке подходящей работы и в целях принятия решения о признании безработным.
ДД.ММ.ГГГГ принято решение о признании ФИО2 в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ с назначением пособия по безработице.
Поскольку ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику поступила справка о среднем заработке ФИО2 за последние три месяца по последнему месту работы изменен порядок начисления пособия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 75% заработной платы гражданина, но не выше максимальной величины пособия по безработице - 12130 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 60% заработной платы гражданина, но не выше максимальной величины пособия по безработице- 12130 рублей. Всего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма начислений пособия по безработице составило 73093,02 рублей. Указанное подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями номер от ДД.ММ.ГГГГ, номер от ДД.ММ.ГГГГ, номер от ДД.ММ.ГГГГ, номер от ДД.ММ.ГГГГ, номер от ДД.ММ.ГГГГ, номер от ДД.ММ.ГГГГ, номер от ДД.ММ.ГГГГ, номер от ДД.ММ.ГГГГ, номер от ДД.ММ.ГГГГ, номер от ДД.ММ.ГГГГ, номер от ДД.ММ.ГГГГ, номер от ДД.ММ.ГГГГ, номер от ДД.ММ.ГГГГ, номер от ДД.ММ.ГГГГ, номер от ДД.ММ.ГГГГ, номер от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п.1.1 гражданам, признанным в установленном порядке безработными и утратившим после ДД.ММ.ГГГГ право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, выплата пособия по безработице продлевается на срок, не превышающий 3 месяцев, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в размере пособия по безработице, причитающегося гражданину на день окончания установленного периода его выплаты, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, действующих на день принятия решения о продлении периода выплаты.
Доводы административного истца о том, что решение о признании его безработным должно было быть принято центром занятости населения не позднее ДД.ММ.ГГГГ суд считает необоснованными, поскольку ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. Указанное заявление центром занятости было рассмотрено, государственная услуга оказана. Прием заявлений о содействии гражданам в поиске подходящей работы и в целях признания их безработными в электронной форме через информационно-аналитическую систему Общероссийская база вакансий "Работа в России" ДД.ММ.ГГГГ еще не осуществлялся, а стал возможен и начал производится только после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО2 указывает, что между заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ нет разницы по форме и содержанию. Оба заявления являются заявлениями о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске работы. Однако, в указанные даты действовал разный порядок подачи заявлений в целях признания гражданина безработным. ДД.ММ.ГГГГ действовали положения Закона номер, которые предполагали личное посещение центра занятости населения для предоставления документов, получения направлений для трудоустройства и т.д. С ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации номер) заявления стали приниматься только в электронной форме через личный кабинет информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России".
Доводы административного истца о невыплате пособия по безработице за сентябрь 2020 года опровергаются имеющимися в материалах дела расчетом и копиями платежных поручений. Кроме того, вопреки доводам ФИО2 расчет пособия по безработице производился с учетом постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. номер "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год".
Таким образом, ФИО2 начислено и выплачено пособие по безработице в полном объеме.
Из представленных доказательств, судом установлено, что суммы, подлежащие выплате административного истцу, перечислены административному ответчиком ФИО2 Доказательств обратного материалы дела не содержат.
Доводы административного истца, судом исследованы, однако отклоняются как несоответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного разбирательства, и основанным на неверном толковании норм материального права.
При таких обстоятельствах в удовлетворении требований административного иска следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Центру занятости населения Центрального и <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании выплатить пособие по безработице – отказать.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Мороз А.П.
Копия верна
Судья Лазаревского
районного суда <адрес> А.П. Мороз