УИД 68RS0013-01-2025-001521-81

Дело №5-167/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Мичуринск 25 сентября 2025 года

Судья Мичуринского городского суда Тамбовской области Наговицына О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении ФИО1, ***

УСТАНОВИЛ:

27.08.2025 главным специалистом ПЦО №1 ОВО по г. Мичуринску-филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Тамбовской области П составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 20.08.2025 в связи с актуализацией паспорта безопасности, в составе межведомственной комиссии проводилось обследование и категорирование объекта МБОУ ДО «Станция юных натуралистов». В результате обследования выяснилось, что ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности данного здания, расположенного по адресу: ***, в нарушение п. 48 («Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории), постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» не принял мер к организации проведении актуализации паспорта безопасности и не представил в срок до 18.11.2024 разработанный паспорт безопасности, что свидетельствует о нарушении п. 48 Требования.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Президент Российской Федерации: устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Так как заместитель директора по административно-хозяйственной работе ФИО1 является ответственным должностным лицом за антитеррористическую защищенность объекта, то данные обстоятельства указывают на совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, которое выражается в его бездействии в виде неисполнения ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», п.п. 48 Требований, а именно нарушение сроков актуализации паспорта безопасности.

Диспозиция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ указывает именно на нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), которые в данном конкретном случае выражаются в нарушении пункта 23 подпункта б Требований, а именно: не оборудование объекта (территорий) системой оповещения и управления эвакуацией.

Следовательно, совершенное правонарушение обоснованно признается длящимся. То есть, объективная сторона состава административного правонарушения выражается в бездействии ФИО1, должностного лица, на которого возложены обязанности по обеспечению требований к антитеррористической защищенности данного объекта.

Срок давности привлечения к административной ответственности за вышеуказанное административное правонарушение согласно буквальному толкованию ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ составляет 1 год, и начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Датой обнаружения совершения административного правонарушения является – 18.11.2024 в 18:00, когда не представили паспорт антитеррористической защищенности на утверждение.

Учитывая положение ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, а также санкцию ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностных лиц, а именно: за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении – не позднее одного года со дня его обнаружения. В виду вышеизложенного срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица заместителя директора по административно-хозяйственной работе МБОУ ДО "Станция юных натуралистов" ФИО1 не истек.

Местом совершения административного правонарушения следует считать фактический адрес здания МБОУ ДО «Станция юных натуралистов», расположенного по адресу: ***.

Таким образом, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусматривающего административную ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, в судебном заседании вину признал полностью и пояснил, что паспорт антитеррористической безопасности был просрочен из-за большой загруженности на работе. В связи с тем, что правонарушение совершено впервые, которое в настоящее время устранено, просил назначить административное наказание в виде предупреждения.

Выслушав лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения полностью доказана материалами административного дела и исследованными фактами в подтверждение указанных обстоятельств.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 статья 20.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.3.1 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (с изменениями и дополнениями) физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

На основании пункта 48 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

Виновность в совершении указанного административного правонарушения ФИО1, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 27.08.2025;

- рапортом начальника ПЦО ОВО по г. Мичуринску-филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Тамбовской области» от 21.08.2025;

- объяснением ФИО1 от 27.08.2025

- актом обследования и категорирования от 14.08.2025.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании приказа №52-О от 20.08.2025 заместитель директора ФИО1 назначен ответственным лицом за антитеррористическую безопасность в МБОУ ДО "Станция юных натуралистов".

При таких обстоятельствах дела, должностное лицо ФИО1 обоснованно, как ответственный за обеспечение антитеррористической безопасности, подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Согласно представленной в судебное заседание копии разработанного паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, утвержденного директором МБОУ ДО "Станция юных натуралистов" П 19.09.2025 ФИО1 устранил допущенное нарушение, принял меры к организации проведения актуализации паспорта безопасности и представил паспорт антитеррористической защищенности на согласование и утверждение 09.09.2025.

Оценив доказательства в их совокупности, полагаю, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ, то есть нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судьей не установлено.

В силу требований ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как установлено в ходе рассмотрения административного дела правонарушение должностным лицом ФИО1 совершено впервые, причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде не повлекло, выявленное нарушение устранено в полном объеме.

Учитывая вышеизложенное, характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, судья приходит к выводу о том, что для достижения цели административного наказания, возможно на основании ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1 заменить в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.4, 4.1.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание, применив ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения (или получения) постановления путем подачи жалобы через Мичуринский городской суд Тамбовской области.

Судья О.Н. Наговицына