91RS0012-01-2023-000699-53

дело № 2а-856/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 марта 2023 года город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Сафонцевой Ю.А.,

при секретаре – Музыченко И.И.,

с участием: прокурора – Харкевича С.С.,

представителя административного истца, действующего на основании доверенности – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда города Керчи административное дело по административному исковому заявлению начальника Федерального казённого учреждения Исправительная колония – 2 Управления федеральной службы исполнения наказания России по Республике Крым и г. Севастополю, об установлении административного надзора с установлением административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

22 февраля 2023 года начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО4 обратился в Керченский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением об установлении административного надзора с установлением административных ограничений в отношении ФИО1

Требования административного искового заявления мотивированы тем, что приговором Джанкойского районного суда Республики Крым от 28 сентября 2020 года ФИО1, осужден по п. «а, б» ч. 4 ст. 264 УК РФ, к 7 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Осужденный отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю с 22 октября 2020 года. Конец срока отбывания наказания – 22 июля 2026 года. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-2 характеризуются положительно, принимает активное участие в работах по благоустройству территории исправительного учреждения, трудолюбив, усерден, к поставленным задачам относится добросовестно и ответственно. Участие в воспитательных мероприятиях отряда принимает охотно, за что пять раз поощрялся администрацией учреждения, трижды в виде благодарности, два раза в виде снятия ранее наложенных взысканий. Правила санитарно-бытовой, личной гигиены соблюдает, разовые поручения начальника отряда выполняет точно и в указанный срок.

Вместе с тем, за нарушение установленного порядка отбывания наказания дважды водворялся в штрафной изолятор, взыскания были сняты в установленном законом порядке. 6 ноября 2020 годы был признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. 12 октября 2021 года переведен из строгих условий отбывания наказания в обычные условия отбывания наказания. 23 августа 2022 года переведен в облегченные условия отбывания наказания. Проводимая с осужденным индивидуальная воспитательная работа, а также оперативно-профилактические мероприятия, всегда приносят желаемый результат. Из проведенных бесед воспитательного характера, всегда делает для себя правильные выводы.

На основании ч.ч. 1, 3 ст. 3 ФЗ РФ от 6 апреля 2011 года № 64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит суд установить в отношении освобождаемого из ФКУ ИК - 2 УФСИН России по РК и г. Севастополю ФИО1 административный надзор сроком на 1 года, с возложением следующих административных ограничений: не посещать места, где осуществляется торговля спиртными напитками на розлив; не посещать места проведения массовых мероприятий, митингов, демонстраций и участие в них; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 06 часов; не выезжать за пределы места проживания без разрешения органа внутренних дел; являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности – ФИО3, требования административного искового заявления поддержал, настаивал на удовлетворении судом, вместе с тем, в части заявленных требований о запрете поднадзорному выезжать за пределы места проживания без разрешения органов внутренних дел, просил указать не выезжать за пределы субъекта Российской Федерации избранного местом жительства, без разрешения органа внутренних дел.

В судебное заседание не обеспечена явка административного ответчика ФИО1, о дне, времени и месте рассмотрения которого извещен надлежащим образом, в адрес Керченского городского суда Республики Крым поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия, против установления административного надзора и административных ограничений не возражает.

В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, явка которого не признавалась судом обязательной.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагающего целесообразным установления административного надзора в отношении ФИО1, сроком на один год, с возложением указанных в административном исковом заявлении, административных ограничений, обозрев материалы личного дела ФИО1, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также - Федеральный закон). Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона.

Согласно пункту 1 части первой статьи 3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. При этом в соответствии с основанием, предусмотренным пунктом 1 части третьей настоящей статьи, в отношении указанного лица административный надзор устанавливается, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», за названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (абз. 2 п. 3).

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Джанкойского районного суда Республики Крым от 28 сентября 2020 года ФИО1, признан виновным в совершении преступления предусмотренного п. «а, б» ч. 4 ст. 264 УК РФ, с назначением наказания в виде 7 (семи) лет лишения свободы, с лишением права управлять транспортным средством сроком на 2 (года), с отбыванием основного наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 5-13).

В настоящее время осужденный ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 подлежит освобождению из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Крым и городу Севастополю, в связи с отбытием срока наказания.

Постановлением Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, произведена замена оставшейся неотбытой части наказания в виде трех лет пяти месяцев лишения свободы более мягким видом наказания в виде четырех лет ограничения свободы.

Преступление (п. «а, б» ч. 4 ст. 264 УК РФ), совершенное ФИО1 в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений. Срок погашение судимости, согласно ст. 86 УК РФ, установлен 8 лет.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 осужден за совершение преступления, относящегося к категории тяжкого, судимость за которое не погашена и не снята, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то есть является лицом, в отношении которых устанавливается административный надзор на основании п. 1 ч. 3 ст. 3 указанного выше Федерального закона.

Как следует из представленной в материалы дела характеристике выданной ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Крым и городу Севастополю ФИО1 за отбытый срок наказания характеризуется положительно, ранее за нарушение установленного порядка отбывания наказания два раза привлекался к дисциплинарной ответственности, в дальнейшем, после проведения комплексных воспитательно -профилактических мероприятий пересмотрел свои взгляды к процессу отбывания наказания (л.д. 2).

Согласно справке о поощрениях и взысканиях за отбытый срок наказания ФИО1 два раза водворялся в штрафной изолятор, признан злостным нарушителем отбывания наказания. Имеет 5 поощрений трижды в виде благодарности, два раза в виде снятия ранее наложенных взысканий (л.д. 3).

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд, руководствуясь приведенными выше нормами права, учитывая совокупность предоставленных доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение административного ответчика в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания административного ответчика злостным нарушителем порядка отбывания наказания, приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Крым и городу Севастополю об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок 1 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Из разъяснений, содержащихся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Принимая решение в части установления административному ответчику административных ограничений, суд с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, обстоятельства его совершения, поведение осужденного за весь период отбывания наказания, и данные характеризующих его личность, приходит к выводу о необходимости установления ФИО1 следующих административных ограничений: запретить посещать места, где осуществляется торговля спиртными напитками на розлив; запретить посещать места проведения массовых мероприятий, митингов, демонстраций и участие в них; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 06 часов; два раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, и (или) фактическому нахождению; не выезжать за пределы субъекта Российской Федерации избранного местом жительства, без разрешения органа внутренних дел.

Следует отметить, что административный надзор не является повторным наказанием и согласно ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Закона преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Кроме того, в дальнейшем поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При таких обстоятельствах, исковые требования административного истца, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела отнести за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Федерального казённого учреждения Исправительная колония – 2 Управления федеральной службы исполнения наказания России по Республике Крым и г. Севастополю, об установлении административного надзора с установлением административных ограничений в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, административный надзор сроком на 1 (один) год со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2, следующие административные ограничения:

- запретить посещение мест, где осуществляется торговля спиртными напитками на розлив;

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий, митингов, демонстраций и участие в них;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 06 часов;

- не выезжать за пределы субъекта Российской Федерации избранного местом жительства, без разрешения органа внутренних дел;

- два раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, и (или) фактическому нахождению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья /подпись/ Ю.А. Сафонцева

Мотивированное решение изготовлено 6 марта 2023 года.

Копия верна: Решение суда не вступило в законную силу

Судья: Судья: