Дело № 2а-364/2023

УИД 43RS0031-01-2023-000485-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2023 года пос. Подосиновец.

Подосиновский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Кокоулина В.А., при секретаре судебного заседания Гордеевой Ю.С., при рассмотрении в предварительном судебном заседании административного дела по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Кировской области (далее – УФНС) обратилось в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о взыскании с нее задолженности по уплате обязательных платежей, а именно – страховых взносов за 2021 год на обязательное пенсионное страхование в размере 13 171,10 руб., страховых взносов за 2021 год за расчетные периоды с 01 января 2017 года в размере 3 320,67 руб. (срок уплаты – не позднее 11 июня 2021 года), пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда на выплату страховой пенсии, в размере 25,91 руб., пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 6,73 руб., всего 16 524,41 руб.

В обоснование иска указано, что ФИО1 с 20 мая 2020 года по 27 мая 2021 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, являлась плательщиком страховых взносов, в установленный законом срок она не уплатила данные взносы, в связи с чем на сумму долга начислены пени. Заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности, указанной в административном исковом заявлении, налоговым органом не направлялось.

Одновременно с указанным требованием административный истец просил восстановить ему срок, установленный положениями ч. 2 ст. 45, ст.ст. 48 и 70 НК РФ для принятия решения о взыскании задолженности и пени с налогоплательщика, в качестве причин пропуска срока сославшись на непогашение долга административным ответчиком.

Административный истец, извещенный судом о месте и времени предварительного судебного заседания, своего представителя в суд не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя УФНС.

Административный ответчик ФИО1, извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, сведений об уважительности причин неявки и возражений относительно заявленных к ней требований не представила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ч. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В части 3 этой же статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (ч. 5 ст. 75 НК РФ).

В силу ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб., кроме случая, предусмотренного абз. 3 п. 2 указанной статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (ч. 2 ст. 48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 3 ч. 3 ст. 48 НК РФ).

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. В качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться объективные обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

Анализ приведенных правовых норм свидетельствует об ограниченности срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд с требованием о взыскании с налогоплательщика налога, сбора, пеней и штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 года № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 НК РФ», согласно которой при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные ч. 3 ст. 48 или ч. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, не подлежащими восстановлению; в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Из разъяснений, содержащихся в п. 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ» следует, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке Главы 32 КАС РФ в течение 6 месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Как подтверждается материалами дела, в адрес ФИО1 налоговым органом было направлено налоговое уведомление № 3298 от 23 июня 2021 года, в котором указанному лицу было предложено в срок до 03 августа 2021 года уплатить страховые взносы за 2021 год на обязательное пенсионное страхование в размере 13 171,10 руб., страховые взносы за 2021 год за расчетные периоды с 01 января 2017 года в размере 3 320,67 руб. (срок уплаты – не позднее 11 июня 2021 года), пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда на выплату страховой пенсии, в размере 25,91 руб., пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 6,73 руб., всего 16 524,41 руб.

С исковым заявлением и заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 вышеназванной задолженности налоговый орган не обращался, на что указано в административном исковом заявлении.

Доказательств того, что инспекция была лишена возможности своевременно обратиться в суд ввиду наличия объективных (независящих от налогового органа) причин, которые могли быть расценены судом как уважительные, административным истцом не представлено.

Суд полагает, что у налогового органа имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке и подачи его в суд в указанный срок. Кроме того, налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны порядок и сроки обращения в суд за взысканием обязательных платежей и санкций.

С учетом изложенного, ходатайство административного истца о восстановлении срока на подачу иска удовлетворению не подлежит.

Учитывая, что принудительное взыскание налогов за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют, оснований для удовлетворения требований налогового органа о взыскании недоимки по страховым взносам у суда не имеется.

Частью 1 ст. 72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога). В случае принудительного взыскания пеней подлежат применению общие правила исчисления срока давности, предусмотренные Кодексом.

Поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении пресекательного срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика не могут быть взысканы.

Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ, в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Согласия на восстановление срока для обращения в суд с настоящим иском от административного ответчика не получено.

При таких обстоятельствах оснований для восстановления пропущенного административным истцом срока для обращения в суд с настоящим иском не усматривается.

Изложенное дает основание для вынесения решения об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ч. 5 ст. 138 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Подосиновский районный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.

В окончательной форме решение принято в 16 часов 00 минут 21 декабря 2023 года.

Судья Подосиновского районного суда: