Решение по делу № 2А-779/2022 от 08.08.2022 | Ташлинский районный суд (Оренбургская область)

№ 2а-779/2022

56RS0040-01-2022-000904-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2022 года с. Ташла

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Поротько Е.Г.,

при секретаре Бурак Н.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Ташлинского РОСП УФССП по Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Ташлинского РОСП ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, врио начальника – старшего судебного пристава Ташлинского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО3 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, судебному приставу – исполнителю Ташлинского РОСП ФИО2 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.

Просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ташлинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2 по исполнительным производствам:

...-Ш1 от <дата> на основании исполнительного документа, Исполнительный лист ... от <дата>. выданного органом: Судебный участок в административно территориальных границах Ташлинского района Оренбургской области по делу ... от <дата>.:

...-ИП от <дата>. на основании исполнительного документа, Исполнительный лист ... от 12.03.2018г. выданного органом; Ташлинский районный суд по делу ... от <дата>.;

...-ИП от <дата>. на основании исполнительного документа, Исполнительный лист ... от 07.11.2018г. выданного органом: Ташлинский районный суд по делу ... от <дата>.,

выраженное в не извещении взыскателей о невозможности взыскания по исполнительным документам и не вынесении постановлений об окончании соответствующих исполнительных производств.

Возложить обязанность на административного ответчика устранить допущенные нарушения по данным исполнительным производствам путём вынесения постановлений об окончании соответствующих исполнительных производств и направлении извещений взыскателям о невозможности взыскания по исполнительным документам.

Определением Ташлинского районного суда Оренбургской области от 1 августа 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена врио начальника отделения – старшего судебного исполнителя Ташлинского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 просил удовлетворить заявленные требования по основаниям указанным в административном иске. Пояснил, что он обратился в МБУ «Многфункиональный Центр» ... с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке. В связи с этим ему необходимо было представить документы об отсутствии в отношении него возбужденных исполнительных производств. Поэтому он <дата> обратился с заявлением к Руководителю Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, врио начальника – старшего судебного пристава Ташлинского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО3 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя и судебному приставу – исполнителю Ташлинского РОСП ФИО2 с заявлением о прекращении возбужденных в отношении него исполнительных производств. Однако до <дата>г. на его заявление никакого решение принято не было. Ответ на свое заявление он получил лишь <дата>г., в котором ему было отказано в прекращении исполнительных производств. С данным решением он также не согласен, поскольку несмотря на наличие у него имущества автомобилей и земельного участка судебный пристав исполнитель обязана была прекратить исполнительное производство, так как автомобиль ... он продал, автомобиль ... у него был давно похищен. Оба автомобиля он с регистрационного учета не снимал. Земельный участок расположенный по <адрес> реализации не подлежит, поскольку в силу части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на указанное имущество не может быть обращено взыскание, так как данный земельный участок для него является единственным имуществом на котором он может построить жилье.

Представитель административного ответчика УФССП по Оренбургской области и врио начальника отделения – старший судебный пристав Ташлинского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО3 в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом, судебной повесткой.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ташлинского РОСП УФССП по Оренбургской области ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что сводное исполнительное производство в отношении ФИО1 не может быть прекращено, так как у него имеется имущество, на которое может быть обращено взыскание.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Неявка в судебное заседание административного ответчика представителя УФССП по Оренбургской области, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Ташлинского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО3 не препятствует рассмотрению дела, и суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Выслушав административного истца ФИО1 и административного ответчика судебного пристава–исполнителя Ташлинского РОСП УФССП по Оренбургской области ФИО2, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в силу ч.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом, согласно ч.2ст.227 КАС РФ, принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, из анализа положений ст.ст.218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий – это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

В соответствии со ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 3).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч.3 ст. 219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.5-8 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек.

Согласно ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 223.2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 28.06.2022) "О несостоятельности (банкротстве)", гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее пятидесяти тысяч рублей и не более пятисот тысяч рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, если на дату подачи такого заявления в отношении его окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (независимо от объема и состава требований взыскателя) и не возбуждено иное исполнительное производство после возвращения исполнительного документа взыскателю.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в Ташлинском РОСП УФССП России по Оренбургской области на принудительном исполнении находится сводное исполнительное производство ...:

... <дата> возбужденное на основании исполнительного листа ... от <дата> о взыскании задолженности в пользу ПАО «***» в размере 293493,33 руб.;

- ...-ИП <дата> возбужденное на основании исполнительного листа ... от <дата> о взыскании задолженности в пользу ПАО «***» в размере 290857,52 руб.;

- ...-ИП <дата> возбужденное на основании исполнительного листа ... от <дата> о взыскании задолженности в пользу АО «***» в размере 380472.26 руб.

На основании ст.ст. 12, 14 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» и ст. ст. 6,64 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в кредитные организации и регистрирующие органы.

В связи с тем, что из информации полученной от ПАО «...» на имя ФИО1. открыт лицевой счет, <дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства.

В связи с тем, что из информации полученной от АО «...» на имя ФИО1, открыт лицевой счет, <дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства.

В связи с тем, что из информации полученной от ПАО «...» на имя ФИО1, открыт лицевой счет, <дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства.

Кроме того, установлено, что согласно ответа ГИБДД, за должником ФИО1 зарегистрированы транспортные средства, а именно: ..., ... г/в, г/н ..., ... г/в, г/н ..., VIN ....

Судебным приставом вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

По предоставленным данным Федеральной службы государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшихся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества на <дата> за ФИО1 зарегистрирована недвижимость, а именно: земельный участок, площадью ... кв.м., расположенный по <адрес>, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала ...

ФИО1 обратился в службу судебных приставов с заявлением о прекращении исполнительных производств по ч. 1, 4 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Указав, что по причине финансовой несостоятельности <дата> им была прекращена предпринимательская деятельность, продано имущество с оплатой кредиторам и подано заявление в МФЦ о признании его банкротом во внесудебном порядке. На что получил отказ в связи с действующими исполнительными производствами в отделении судебных приставов в ФССП России по Ташлинскому району. Просил для реализации права должника на подачу заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке прекратить исполнительные производства ...-СД, ...-ИП; ...-ИП и выдать соответствующий документ для предъявления в МФЦ ....

<дата> должнику ФИО1 предоставлен ответ об отказе в прекращении исполнительных производств в связи с отсутствием оснований согласно п. 4 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что судебными приставами-исполнителями Ташлинского РОСП после передачи для исполнения исполнительных документов в отношении должника ФИО1 предпринят полный и своевременный комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительных документов, установлено наличие движимого и недвижимого имущества. Однако в виду того, что за ФИО1 зарегистрированы транспортные средства и земельный участок, оснований для прекращения исполнительного производства на сегодняшний день не имеется. Допустимых доказательств тому, что на земельном участке принадлежащем ФИО4 расположен жилой дом, который является единственным жильем для ФИО4 и членов его семьи судебному приставу должником представлено не было.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В данном случае бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя не усматривается.

Нарушение судебным приставом-исполнителем срока отправления ответа на его заявление об окончании исполнительного производства не повлекло нарушения прав и законных интересов взыскателя, не явилось препятствием для обращения в суд.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Ташлинского РОСП ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, врио начальника – старшего судебного пристава Ташлинского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 15 августа 2022 года

Судья Е.Г. Поротько