Дело № 2а-73/2023

УИД 33RS0003-01-2022-002857-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года г.Владимир

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Баларченко П.С.,

при секретаре Луканине М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Фрунзенского района города Владимира ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по ...... о признании незаконным постановления о взыскании расходов на совершение исполнительных действий, освободить от уплаты данных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Фрунзенского района г. Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО2, УФССП России по Владимирской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 02.08.2022 о взыскании расходов по совершению исполнительных действий в размере 46300 руб. 00 коп., вынесенного в рамках исполнительного производства №63855/21/33003-СД, освободить от уплаты данных расходов.

В обоснование требований указав, что является должником по сводному исполнительному производству №63855/21/33003-СД от 16.12.2021 в пользу взыскателей ООО «СЗ «Всесвятская» и ИП ФИО3 на общую сумму долга 5155162 руб. 40 коп., в рамках которого обращено взыскание на долю в уставном капитале ООО «СЗ «Всесвятская».

Постановлением административного ответчика №33003/22/2300943 от 02.09.2022 с неё взысканы расходы по совершению исполнительных действий в бюджет в размере 46300 руб. 00 коп. Между тем в нарушение требований Приказа ФССП России от 04.05.2016 №238 «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства» к постановлению не приложена калькуляция расходов по совершению исполнительных действий. Не содержится сведений о документах, подтверждающих понесенные расходы, отсутствует акт сдачи-приемки выполненных работ, подписанный сторонами контракта №... от 29.04.2022 на оказание услуг по оценке арестованного имущества на сумму 46300 руб. 00 коп. между УФССП по Владимирской области и ООО «Айра-Торрес». Административный истец оспаривает размер суммы расходов по совершению исполнительных действий в бюджет по повторной оценке, считает, что эта сумма завышена и должна составлять не более 10% от стоимости первой оценки по калькуляции от 20.01.2011. Первая оценка от 24.12.2021 проведена ООО ГК «Азира» согласно контракта от 10.12.2021 №... на оказание услуг по оценке имущества, арестованного судебными приставами-исполнителями структурных подразделений УФССП России по Владимирской области на территории Фрунзенского района г.Владимира, Вязниковского, Гороховецкого, Камешковского, Ковровского, Суздальского районов Владимирской области в 2022 году. Привлечение для вторичной оценки специалиста-оценщика ООО «Айра Торрес», а не специалиста ООО ГК «Азира» противоречит условиям контракта от 10.12.2021 №..., Методическим рекомендациям по организации работы по оценке арестованного имущества», ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Пунктом 5.9 контракта от ... не допускается перемена поставщика, за исключением, если новый поставщик является правопреемником поставщика по контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения. Из выписки ЕГРЮЛ в отношении ООО «Айра Торрес» не следует, что общество является правопреемником ООО ГК «Азира». Несмотря на то, что на должника ФИО1 возложена обязанность по оплате расходов на проведение оценки, она лишена возможности ознакомиться с полным отчетом об оценке, поскольку в ее адрес направлено лишь заключение по отчету оценщика за №334/368 от 05.08.2022, и в результате должник не имеет возможности оспорить отчет оценщика по основаниям, предусмотренным Законом об оценочной деятельности и подзаконными актами.

Просила признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО2 №33003/22/2300943 от 02.09.2022 о взыскании расходов по совершению исполнительных действий в бюджет в сумме 46300 руб. 00 коп. и освободить от уплаты данных расходов.

В ходе рассмотрения административного дела определениями суда к участию в качестве заинтересованных лиц привлечены - ООО «Айра Торрес» и ООО ГК «Азира».

В судебное заседание административный истец ФИО1, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Владимирской области, представитель заинтересованных лиц ООО «Специальный застройщик «Всесвятская», ООО «Айра Торрес», ООО ГК «Азира» и заинтересованное лицо ИП ФИО3, не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации порядке.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), неявка лица в суд свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явка которых обязательной не является и таковой не признана судом.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

В ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 №118-ФЗ, Закона об органах принудительного исполнения) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Расходами по совершению исполнительных действий являются денежные средства, в том числе взыскателя, затраченные на организацию и проведение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения. Среди прочего, к расходам по совершению исполнительных действий относятся денежные средства, затраченные на совершение других необходимых действий в процессе исполнения исполнительного документа (ст. 116 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 117 этого же Федерального закона расходы по совершению исполнительных действий возмещаются федеральному бюджету, взыскателю и лицам, понесшим указанные расходы, за счет должника. При этом взыскание с должника расходов по совершению исполнительных действий, отнесение их на счет федерального бюджета в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, а также возмещение расходов лицу, которое их понесло, производятся на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом или его заместителем.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций по организации работы по возмещению расходов по совершению исполнительных действий, утвержденных директором ФССП – главным судебным приставом РФ ФИО4 24.07.2013 №01-10, расходами по совершению исполнительных действий являются денежные средства федерального бюджета, взыскателя и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, затраченные на организацию и проведение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 2.3 Методических рекомендаций взыскание с должника расходов по совершению исполнительных действий, отнесение их на счет федерального бюджета в случаях, предусмотренных Законом, а также возмещение расходов лицу, которое их понесло, производятся на основании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Постановление о взыскании расходов по совершению исполнительных действий (либо об отказе в возмещении таких расходов) выносится судебным приставом-исполнителем в течение десяти рабочих дней после предъявления документов, подтверждающих факт несения расходов.

В мотивировочной части постановления о взыскании расходов по совершению исполнительных действий должно содержаться указание на документы, подтверждающие понесенные расходы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, судебным приставом-исполнителем ОСП Фрунзенского района г.Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО5 07.07.2021 возбуждено исполнительное производство №63855/21/33003-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО СЗ «Всесвятская» о взыскании долга в сумме 5 073 162 руб. 40 коп.

16.12.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП Фрунзенского района г.Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО2 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику ФИО1 №63855/21/33003-СД в пользу взыскателей ООО «СЗ «Всесвятская» и ИП ФИО3 на общую сумму долга 5 155 162 руб. 40 коп.

Определением Фрунзенского районного суда г. Владимира от 23.09.2021, вступившим в законную силу 15.10.2021, изменен способ и порядок исполнения судебного акта, обращено взыскание на принадлежащую ФИО1 долю в уставном капитале ООО СЗ «Всесвятская» (5000000/35000000) в рамках исполнительного производства № 63588/21/33003-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района г.Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО2 30.09.2021 наложен арест на принадлежащую ФИО1 долю в уставном капитале ООО «СЗ «Всесвятская».

Решением Фрунзенского районного суда г.Владимира от 26.01.2022 признаны незаконными постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района г. Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО2 и акт о наложении ареста от 30.09.2021 на долю в уставном капитале ООО «СЗ «Всесвятская».Апелляционным определением Владимирского областного суда от 16.06.2022 данное решение отменено, по делу принято новое решение, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района г.Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО2 и акта о наложении ареста от 30.09.2021 на долю в уставном капитале ООО «СЗ «Всесвятская».

10.11.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП Фрунзенского района г.Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО2 оформлена заявка №33003/21/1757026 на оценку арестованного имущества.

10.12.2021 между Управлением Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области от имени Российской Федерации и обществом с ограниченной ответственностью «Группа компаний «АЗИРА» заключен государственный контракт №... на оказание услуг по оценке имущества, арестованного судебными приставами-исполнителями структурных подразделений УФССП России по Владимирской области на территории Фрунзенского района г.Владимира, Вязниковского, Гороховецкого, Камешковского, Ковровского, Суздальского районов Владимирской области, согласно которому услуги по оценке имущества на 2022 год оказывает ООО ГК «АЗИРА». В соответствии п. 51 Спецификации, являющейся приложением №1 к контракту №№..., стоимость оценки долей обществ составляет 45537 руб. 84 коп. в отношении одного объекта.

17.12.2021 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района г.Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО2 для оценки вышеуказанного имущества привлечено ООО ГК «АЗИРА».

24.12.2021 согласно отчету №333/17 об оценке объекта оценки произведена оценка доли в уставном капитале ООО «СЗ «Всесвятская», которая составила в сумме 4 349 900 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района г.Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО2 от 20.01.2022 указанный отчет принят судебным приставом-исполнителем, данное постановление получено ФИО1 08.02.2022.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района г.Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО2 от 20.01.2022 расходы на оценку взысканы с ФИО1 в сумме 45537 руб. 84 коп., т.е. в сумме определенной государственным контрактом. Калькуляция расчета приложена к постановлению и получена 08.02.2022 ФИО1, данное постановление утверждено старшим судебным приставом.

Руководствуясь положениями ч.8 ст.85 Федерального закона «Об исполнительном производстве», из которой вытекает обязанность судебного пристава-исполнителя производить переоценку имущества, если с даты последней оценки прошло более шести месяцев, 04.08.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Фрунзенского района г.Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО2 вынесено постановление об отмене оценки имущества, выполненного специалистом ООО ГК «АЗИРА».

04.08.2022 судебным приставом-исполнителем оформлена заявка №... на оценку арестованного имущества должника, для назначения оценщика для оценки имущества должника.

29.04.2022 между Управлением Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области от имени Российской Федерации и обществом с ограниченной ответственностью «АЙРА ТОРРЕС» заключен государственный контракт №... на оказание услуг по оценке имущества, арестованного судебными приставами-исполнителями структурных подразделений УФССП России по Владимирской области на территории Фрунзенского района г.Владимира, Вязниковского, Гороховецкого, Камешковского, Ковровского, Суздальского районов Владимирской области, согласно которому услуги по оценке имущества и (или) имущественных прав оказывает ООО «АЙРА ТОРРЕС».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района г.Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО2 от 04.08.2022 об участии специалиста в сводном исполнительном производстве оценка арестованного 30.09.2021 имущества должника ФИО1 для определения его рыночной стоимости поручена ООО «АЙРА ТОРРЕС», руководителем которой является А.В.

Согласно отчету ООО «АЙРА ТОРРЕС» от 05.08.2022 №334/368 об оценке объекта оценки произведена оценка доли в уставном капитале ООО «СЗ «Всесвятская», которая составила в сумме 4 351 019 руб. 20 коп.

Из представленных суду сведений, отчет ООО «АЙРА ТОРРЕС» произведен на основании государственного контракта №... от 29.04.2022 на оказание услуг по оценке имущества, арестованного судебными приставами-исполнителями в ходе исполнительных производств. При этом данная оценка не является повторной, а ООО «АЙРА ТОРРЕС» не является правопреемником ООО ГК «АЗИРА». Указанная оценка произведена вновь, в связи с истечением шести месяцев с даты произведенной последней оценки.

10.08.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Фрунзенского района г.Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО2 вынесено постановление о принятии результатов оценки оценочной организации в соответствии с отчетом ООО «АЙРА ТОРРЕС», которое было направлено в адрес должника.

Поскольку арест доли в уставном капитале судом апелляционной инстанции признан соответствующим закону, судебный пристав-исполнитель был обязан привлечь оценщика к оценке данного имущества в течение установленного законом срока, что им было сделано.

То обстоятельство, что в апреле 2022 года произошла смена оценщика из-за заключения государственного контракта на оценку имущества, что повлекло, при истечении сроков действия отчета об оценке имущества, вынесение нового постановления о замене оценщика с ООО ГК «АЗИРА» на ООО «АЙРА ТОРРЕС», соответствует закону и не нарушает права должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района г.Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО2 от 02.09.2022 с ФИО1 взысканы расходы по совершению исполнительных действий в сумме 46300 руб. 00 коп., т.е. в сумме определенной государственным контрактом, данное постановление утверждено и.о. старшего судебного пристава ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО6

Доводы административного истца об оспаривании размера суммы расходов по совершению исполнительных действий в бюджет по оценке проведенной ООО «АЙРА ТОРРЕС», полагавшего, что сумма завышена и должна составлять не более 10% от стоимости первой оценки, не основаны на нормах закона.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом всей совокупности обстоятельств и исследованных доказательств суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска, поскольку судебный пристав-исполнитель, принимая оспариваемое постановление, действовал в пределах своих полномочий, расходы, понесенные участвующей в исполнительном производстве организацией, отнесены законом к расходам по совершению исполнительных действий, направлены на исполнение решения суда.

У судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения оспариваемого постановления, поскольку в срок, установленный судом и судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, требования исполнительного документа административным истцом не исполнены, каких-либо процедурных нарушений при вынесении спорного постановления судом не установлено.

Исходя из того, что должник имел реальную возможность избежать оспариваемых расходов при добровольном и добросовестном исполнении требований исполнительного документа, действия судебного пристава-исполнителя по вынесению оспариваемого постановления о взыскании расходов на совершение исполнительных действий от 02.09.2022, соответствуют требованиям Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, принято в пределах компетенции по возбужденному исполнительному производству.

Данное постановление является исполнительным документом, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, и на его основании в соответствии с ч. 6 ст. 30 данного Федерального закона возбуждается исполнительное производство о взыскании денежных средств с последующим их перечислением привлеченной организации, которая согласно смете затрат понесла расходы в размере 46 300 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 116 ФЗ «Об исполнительном производстве» расходами по совершению исполнительных действий являются денежные средства федерального бюджета, взыскателя и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, затраченные на организацию и проведение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения; к расходам по совершению исполнительных действий относятся денежные средства, затраченные на вознаграждение за работу переводчиков, специалистов и иных лиц, привлеченных в установленном порядке к организации и проведению исполнительных действий, и компенсацию понесенных ими, а также понятыми расходов (п. 2 ч. 2 указанной статьи).

Согласно ст. 117 ФЗ «Об исполнительном производстве» расходы по совершению исполнительных действий возмещаются федеральному бюджету, взыскателю и лицам, понесшим указанные расходы, за счет должника; то есть бремя несения этих расходов по общему правилу несет должник, которого об этом в обязательном порядке предупреждает судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства (часть 11 статьи 30 данного Федерального закона). Перечень случаев, когда возмещение расходов по совершению исполнительных действий относится на счет федерального бюджета, установлен частью 2 статьи 117 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ и является исчерпывающим. Взыскание с должника расходов по совершению исполнительных действий, отнесение их на счет федерального бюджета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также возмещение расходов лицу, которое их понесло, производятся на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом или его заместителем.

При этом порядок возмещения расходов по совершению исполнительных действий не содержит требований о детальном информировании участника исполнительного производства о составе указанных расходов в пределах установленных групп расходов.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ, регулирующий публично-правовые отношения по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, не содержит положений о возможности возмещения расходов по совершению исполнительных действий взыскателю и лицам, понесшим эти расходы, сначала за счет федерального бюджета в лице соответствующего подразделения службы судебных приставов, а затем по ее требованию - за счет должника.

Таким образом, поскольку у судебного пристава-исполнителя имелись установленные законом основания для взыскания расходов на совершение исполнительных действий, действия судебного пристава-исполнителя являются законными и обоснованными, соответствуют нормам закона, права и законные интересы административного истца не нарушены, в связи с чем, административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Фрунзенского района города Владимира ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области о признании незаконным постановления о взыскании расходов на совершение исполнительных действий, освободить от уплаты данных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья П.С. Баларченко

......