УИД:11RS0...-85
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Воркута 2 сентября 2022 г.
Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Гюлумян А.Г.,
при секретаре судебного заседания Луниной М.В.,
с участием представителя административных ответчиков ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № ... по иску по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о признании ненадлежащими условий содержания, взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО2 обратился с административным иском к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее СИЗО-3 УФСИН России, СИЗО №3) о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 100000,00 руб. В обоснование требований административный истец указал, что во время своего нахождения в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми в период с 28 октября 2011 г. по 12 сентября 2012 г., а также с ноября 2015 г. по апрель 2017 г. он содержался в камерах № 8, № 308, в которых отсутствовало горячее водоснабжение, в связи с чем, административный истец не мог в полном объеме осуществлять гигиенические процедуры. Из-за отсутствия горячего водоснабжения ФИО2 был лишен возможности выглядеть опрятно, соблюдать личную гигиену, чем фактически ему были созданы жестокие и унижающие его человеческое достоинство условия. Полноценно помыться он мог только один раз в неделю, в то время как был вправе мыться два раза в неделю. Будучи лицом, заключенным под стражу, он никак не мог повлиять на созданную вокруг него психотравмирующую ситуацию, от чего испытывал чувство страха, тревоги и собственной неполноценности и а 2016г. совершил действия суицидального характера, от чего у него осталась глубокая душевная травма.
К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее УФСИН России по РК), Федеральная служба исполнения наказаний (далее ФСИН России).
В отзыве на административное исковое заявление ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми в требованиях истцу просили отказать. Указали, что ФИО2 содержался в СИЗО-3 в период с 31 октября 2012 г. по 15 сентября 2012 г. и с 27 ноября 2011 г. по 7 апреля 2017 г. В период нахождения административного истца в СИЗО №3 действовали Правила, утвержденные приказом Минюста РФ от 14.10.2005 № 189, в соответствии с которыми предусмотрена выдача горячей воды для стирки и гигиенических целей, кипяченой воды для питья с учетом потребностей при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды. Для санитарно-гигиенических нужд холодную воду в камерах подогревают кипятильниками, которые подозреваемым (обвиняемым) разрешено хранить при себе. Отсутствие горячего водоснабжения действующему законодательству не противоречит, а обеспечение ею на администрацию следственного изолятора не возложено. Все камеры, в соответствии с требованиями п. 42 ПВР СИЗО оборудованы, в том числе бачком с питьевой водой. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. В связи с тем, что истец сам указывает на предоставление ему возможности помывки в душе 1 раз в неделю, нарушений установленного порядка прохождения санитарной обработки спецконтингентом администрацией СИЗО-З не допущено. Доводы истца о совершении действий суицидального характера в связи с ощущением чувства страха, тревоги и собственной неполноценности являются надуманными.
Административный истец извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, ходатайство об участии в судебном заседании не заявлял, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Представитель ответчиков ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми с требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве.
Выслушав объяснения представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Федеральный закон от 15 июля 1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Согласно части первой статьи 16 названного федерального закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
В части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
В соответствии с частью 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 указанной статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
Из приведенных положений следует, что часть 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, действуя во взаимосвязи с его статьей 77.1 не предполагает для осужденных к лишению свободы, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в следственный изолятор для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, ухудшение условий отбывания наказания по сравнению с условиями, установленными в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством в исправительной колонии соответствующего вида.
Как усматривается из материалов дела, приговором Воркутинского городского суда Республики Коми от 31 мая 2012г., вступившим в законную силу 13 августа 2012г, ФИО3 осужден к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. В срок лишения зачтено время содержания ФИО2 под стражей с 28 октября 20211г. по 30 мая 2012г.
Согласно учётной алфавитной карточке формы № 1, ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-3 с 28 октября 2011 г. по 15 сентября 2012 г. и с 27 ноября 2015 г. по 7 апреля 2017 г. в статусе подозреваемого (обвиняемого) (л.д. 19-20, 25).
Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждёнными Приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189, действующие в период спорных правоотношений, в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее УПК РФ).
В соответствии со ст.ст. 23, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии; администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Согласно п.п. 20.1, 20.5 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ от 2 июня 2003 г. № 130-дсп, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.
Исходя из п. 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» от 10 июня 2010 г. (действовавших до 28 февраля 2021 г.), предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.
Отсутствие горячей воды в помещениях (камерах) ФКУ СИЗО-3 административными ответчиками не оспорено.
Доступ к оборудованной надлежащим образом гигиеничной сантехнике обладает первостепенным значением в поддержании чувства собственного достоинства заключенных. Гигиена и чистота не только являются неотъемлемой частью уважения лиц к своему телу и к соседям, с которыми они находятся в одном помещении в течение долгого срока, но также являются необходимым условием сохранения здоровья. По-настоящему гуманная среда невозможна без доступа к санитарному оборудованию или возможности сохранения тела в чистоте.
Довод административных ответчиков о том, что спецконтингенту разрешено иметь кипятильники, суд считает несостоятельным, поскольку их наличие не может компенсировать отсутствие централизованного горячего водоснабжения, как альтернативного способа обеспечения свободного доступа к горячей воде для санитарно-гигиенических нужд.
Таким образом, условия содержания ФИО2 в ФКУ СИЗО-3 в камере, в которой отсутствовало горячее водоснабжение, не соответствовали требованиям, предъявляемым к содержанию под стражей.
Кроме того, заслуживает внимание довод истца и о том, что в период с 27 ноября 2015 г. по 7 апреля 2017 г., находясь в СИЗО№3, истцу предоставлялась возможность помывки 1 раз в неделю, что также не отрицается ответчиком. При этом, в указанный период истец был осужден и отбывал наказание в исправительной колонии по вышеуказанному приговору, был переведен в СИЗО №3 (для совершения следственных действий и участия в судебном разбирательстве), поскольку в отношении истца было возбуждено иное уголовное дело. Учитывая приведенные обстоятельства, а также положения пункта 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (действовавшим на момент возникновения спорных отношений), согласно которым помывка осужденных обеспечивается не менее двух раз в семь дней, суд приходит к выводу о необходимости предоставления ФИО2, содержавшемуся в следственном изоляторе с 27 ноября 2015 г. по 7 апреля 2017 г., возможности проводить гигиенические процедуры два раза в неделю (изложенная правовая позиция согласуется с кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 31.08.2022 N 72-КАД22-8-К8).
Поскольку требования административного истца обоснованы причинением ему нравственных и физических страданий ненадлежащими условиями содержания, сроки исковой давности на данные требования не распространяются, в связи с чем довод ответчиков о пропуске истцом срока обращения в суд несостоятелен.
К доводу истца о том, что его содержание в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми спровоцировали попытки суицида из-за ненадлежащих условий содержания, суд относится критически.
Из справки от 4 августа 2022 г. начальника психологической лаборатории ФКУ СИЗО-3 следует, что ФИО2 в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Республике Коми состоял на профилактическом учете учреждения, как лицо, склонное к суициду и членовредительству с 2 декабря 2015 ввиду часто допускаемых актов аутоагрессии. За 2016 год допускал акты членовредительства: 17 октября 2016г., 20 октября 2016г., 22 декабря 2016г. нанес многочисленные порезы в области левого, правового предплечья; отмечено демонстративно-шантажное поведение с целью получения незаконных льгот и удовлетворения сиюминутных потребностей (л.д. 26).
При этом, по сведениям, представленным начальником канцелярии ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми ФИО4, ФИО2 в период с 31 октября 2011 по 15 сентября 2012 г., с 27 ноября 2015 г. по 7 апреля 2017 г. в адрес ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми по вопросам отсутствия горячей воды, материально бытовых и санитарного-гигиенических условий содержания ни в устной, ни в письменной форме не обращался.
При определении размера компенсации, суд учитывает конкретные обстоятельства, при которых были допущены нарушения, характер и продолжительность нарушений, отсутствия существенных последствий для административного истца, а также требований разумности, справедливости и соразмерности и определяет размер компенсации в 3000,00 руб.
Сам факт обращения истца с требованиями о компенсации за ненадлежащие условия содержания в СИЗО №3 спустя более 9 лет свидетельствует о том, что характер и степень нравственных переживаний не являлись для истца значительными.
Исходя из положений ст. 1071, п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, пп.1 п. 3 ст. 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пп. 6 п. 7 «Положения о Федеральной службе исполнения наказаний», утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счёт казны Российской Федерации, поскольку ФСИН России является органом, осуществляющим функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на неё функций.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,
решил:
административный иск ФИО2 к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний России удовлетворить частично.
Признать незаконными действия Федерального казённого учреждения «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», выразившиеся в необеспечении камер учреждения, в которых содержался ФИО2, горячим водоснабжением в периоды с 28 октября 2011г. по 12 сентября 2012г., с 27 ноября 2015г. по 7 апреля 2017г., в непредставлении помывки в душе два раза в неделю с 27 ноября 2015г. по 4 апреля 2017г.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 денежную компенсацию за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях в размере 3000,00 (три тысячи) рублей 00 копеек.
В удовлетворении остальной части административного иска ФИО2 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (16 сентября 2022 г.).
Председательствующий подпись А.Г. Гюлумян