Решение по делу № 2А-340/2022 от 21.12.2022 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по актуализации схемы расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения муниципальных образований Клепиковского муниципального района газом, и последующего направления заявлений для рассмотрения вопроса о включении мероприятий по газификации отдаленных населенных пунктов Клепиковского района в государственные, либо инвестиционные программы.

УИД 62RS0011-01-2022-000492-78

дело №2а-340-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Cпас-Клепики Рязанской области 21 декабря 2022 года

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Андреева С.А.,

при секретаре судебного заседания Аровиной Г.В.,

с участием:

административного истца - прокурора Клепиковского района Рязанской области - Цунаева И.А.,

представителя административного ответчика администрации МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области - ФИО1, действующей на основании доверенности от 18.08.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Клепиковского района Рязанской области в интересах необпределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по актуализации схемы расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения муниципальных образований Клепиковского муниципального района газом, и последующего направления заявлений для рассмотрения вопроса о включении мероприятий по газификации отдаленных населенных пунктов Клепиковского района в государственные, либо инвестиционные программы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Клепиковского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области, в котором, с учетом уточнений, окончательно просит:

- признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по актуализации схемы расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения муниципальных образований Клепиковского муниципального района газом, и последующего направления в Министерство строительного комплекса Рязанской области заявлений для рассмотрения вопроса о включении мероприятий по газификации отдаленных населенных пунктов Клепиковского района в государственные, либо инвестиционные программы;

- возложить на администрацию муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области обязанность:

1) организовать в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу работу, направленную на актуализацию схемы расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения муниципальных образований Клепиковского муниципального района газом;

2) после проведения работы, направленной на актуализацию схемы расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения муниципальных образований Клепиковского муниципального района газом, в течение одного года направить в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации информацию относительно видов предполагаемой (осуществляемой) на территории национального парка (его охранной зоны) деятельности; копии правоустанавливающих документов и выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок, объекты капитального строительства, расположенные на указанном земельном участке (при их наличии) и материалы оценки воздействия на окружающую среду, с целью последующего включения в план мероприятий по

газификации населенных пунктов: Абрахово, Барское, Белое, Белозерье, Беляево, Большое Жабье, Быково (Ненашкинское сельское поселение), Дрошино, Ерохино, Жуковские Выселки, Зимницы, Зыково, Кирьяково, Князево, Кондаково, Корякино, Лаптево, Левино II, Летники, Лунево, Макарово, Малое Жабье, Мамоново, Муночь, Наумово, Ненорово, Никулино, Новинки, Ольгино, Петряево, Подсвятье, Посерда, Прудки, Рябиновка, Савино, Тимохино, Томаково, Филотово, Ханино, Чарсуль, Черное, Чесноково, Чиряты, Ювино;

3) после проведения работы, направленной на актуализацию схемы расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения муниципальных образований Клепиковского муниципального района газом, в течение двух лет направить в Министерство строительного комплекса Рязанской области заявку для рассмотрения вопроса о включении мероприятий по газификации следующих населенных пунктов Клепиковского района, расположенных вне особо охраняемых природных территорий Национального парка «Мещерский» в государственные либо инвестиционные программы: Акулово, Амлешово, Аничково, Аносово, Артемово, Ахматово, Бакастово, Бараново, Барснево, Бахметьево, Березово, Большая Каменка, Борисково, Братилово, Быково (Оськинское сельское поселение), Васино, Вельково, Верея, Ветчаны, Вещур, Воронцово, Воскресенье, Гаврино, Голево, Голованово, Голышово, Горки (Бусаевское сельское поселение), Горы, Гурино, Демино, Желудково, Заборье, Захарово, Иваково, Иванисово, Иванково, Ивкино, Извеково, Измайлово, Иньшино, Каверино, Княжи, Кобылинка, Ково, Крутово, ФИО2, ФИО2, Курша, Куршево, Лысово, Максино, Малая Каменка, Малиновка, Мелехово, Мордвиново, Неустроево, Ново-Александровка, Ново-Савино, Озерки, Озерье, Павлово, Пилево, Плишкино, Порошино, Потапово, Проваторово, Пульхово, Радино, Расторгуево, Романово, Сергеевка, Сильма, Симоново, Соловово, Соломино, Сосы, Сусово, Уречное, Федино, Филино, Хараблино, Харино, Ценово, Часлово, Чечево, Шаранино, Щевелёво, Шеенки;

4) после согласования Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации социально-экономической деятельности на территории национального парка «Мещерский» в течение одного года направить в Министерство строительного комплекса Рязанской области заявку для рассмотрения вопроса о включении мероприятий по газификации следующих населенных пунктов Клепиковского района, расположенных на особо охраняемых природных территорий Национального парка «Мещерский» в государственные либо инвестиционные программы: Абрахово, Аверькиево, Аристово, Барское, Белое, Белозерье, Беломутово, Беляево, Большое Жабье, Большое Курапово, Быково, Васильево, Взвоз, Владычино, Горки (Ненашкинское сельское поселение), Давыдово, Дрошино, Ерохино, Жуковские Выселки, Зимницы, Зубово, Зыково, Каширово, Кирьяково, Клин, Князево, Козельское, Колычево, Кондаково, Корякино, Лаптево, Левино II, Летники, Лунево, Макарово, Малое Жабье, Малое Курапово, Мамоново, Маньщино, Мосеево, Муночь, Наумово, Ненорово, Никулино, Новинки, Новоселки, Ольгино, Пансурово, Петряево, Подсвятье, Посерда, Прасковьино, Прудки, Рябиновка, Савино, Сонино, Тимохино, Томаково, Филотово, Ханино, Чарсуль, Черное, Чесноково, Чиряты, Ювино.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что в силу п.4 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений относится к вопросам местного значения муниципального района. В ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере газификации населенных пунктов прокуратурой было установлено, что в нарушение требований действующего законодательства администрацией МО - Клепиковский муниципальный район не выполнены работы по актуализации схемы газоснабжения, соответствующие заявки в профильные ведомства не направлены, что препятствует рассмотрению возможности газификации населенных пунктов Клепиковского района Рязанской области.

В результате бездействия административного ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятные условия жизнедеятельности, в связи с чем прокурор вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском.

Протокольным определением Клепиковского районного суда Рязанской области от 30.09.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Протокольным определением Клепиковского районного суда Рязанской области от 16.11.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено АО «Газпром промгаз».

Протокольным определением Клепиковского районного суда Рязанской области от 01.12.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено ФГБУ «Национальный парк «Мещера».

Заинтересованное лицо Министерство ТЭК и ЖКХ Рязанской области о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился, представив письменные возражения, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заинтересованное лицо Министерство строительного комплекса Рязанской области о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился, представив свою письменную позицию, в котором указал, что администрация МО – Клепиковский муниципальный район Рязанской области регулярно направляет предложения о строительстве газопроводов на территории района.

Заинтересованное лицо Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился.

Заинтересованное лицо АО «Газпром промгаз» о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился, ранее представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФГБУ «Национальный парк «Мещера» о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился.

В судебном заседании административный истец прокурор Клепиковского района Рязанской области заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области ФИО1 против удовлетворения заявленных требований возражала, пояснив в обоснование, что со стороны администрации отсутствует бездействие по работе, направленной на актуализацию схемы расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения муниципальных образований Клепиковского муниципального района газом.

Заслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно п.4 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.6.1 ч.1 ст.17 Федерального закона №131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов наделены, в том числе полномочием по разработке и утверждению программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.ст.7, 8.1 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Схема территориального планирования муниципального района, согласно пунктам 1-4 части 1 статьи 19 ГрК РФ, содержит положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения муниципального района; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях; карту функциональных зон, установленных на межселенных территориях, в случае, если на межселенных территориях планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов).

При этом, на указанных в пунктах 2-4 части 1 ст.19 ГрК РФ картах, отображаются планируемые для размещения объекты местного значения муниципального района, относящиеся, в том числе, к области электро- и газоснабжения поселений.

С учетом перспектив развития территорий, отраженных в документах территориального планирования, подлежит определению порядок модернизации систем централизованного газоснабжения для существующего и нового строительства жилищного, производственного и социального фонда, повышения пропускной способности сетей газораспределения и их надежности в части актуализации расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

При этом, согласно п.4.1 Свода правил 62.13330.2011 Газораспределительные системы Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 проектирование, строительство и реконструкцию сетей газораспределения и газопотребления следует осуществлять в соответствии со схемами газоснабжения, разработанными в составе федеральной, межрегиональных и региональных программ газификации субъектов Российской Федерации в целях обеспечения предусматриваемого этими программами уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций.

В силу п.5.4 ст.26 ГрК РФ в случае, если в генеральные планы поселений внесены изменения, предусматривающие строительство или реконструкцию объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, которые являются объектами местного значения и не включены в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, данные программы подлежат приведению в соответствие с генеральными планами поселений, городских округов в трехмесячный срок с даты внесения соответствующих изменений в генеральные планы поселений.

Судом установлено, что прокуратурой Клепиковского района Рязанской области была проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере газификации населенных пунктов, в ходе которой было выявлено, что со стороны администрации МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области якобы не были выполнены работы по актуализации схемы газоснабжения, что препятствует рассмотрению возможности газификации населенных пунктов Клепиковского района Рязанской области.

Согласно п.4 ст.12 Устава МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области к вопросам местного значения муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области относится, в том числе, организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

К полномочиям администрации МО - Клепиковский муниципальный район относится, в частности, организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений (п.4 ч.1 ст.53 Устава).

Из представленных в суд материалов дела следует, что реализуя возложенные действующим законодательством на администрацию МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области полномочия, последняя предпринимала необходимые меры в целях актуализации схемы расположения объектов газоснабжения и газификации населенных пунктов Клепиковского района.

Так, 30.04.2021 из Министерства строительного комплекса Рязанской области в администрацию МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области поступил запрос о предоставлении информации, необходимой для актуализации генеральной схемы газоснабжения и газификации Рязанской области, что подтверждается соответствующим запросом Министерства от 30.04.2021 (т.2 л.д.3-14).

15.06.2021 администрацией МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области в адрес Министерства строительного комплекса Рязанской области была направлена информация, согласно которой в схему газоснабжения и газификации потребителей Клепиковского района были внесены уточнения до 2035 года, что подтверждается письмом администрации МО - Клепиковский муниципальный район от 15.06.2021 и приложением к нему (т.2 л.д.16-31).

18.11.2021 администрацией МО - Клепиковский муниципальный район была актуализирована схема газоснабжения и газификации Клепиковского района до 2035 года (т.2 л.д.30-35).

18.03.2022 администрацией МО - Клепиковский муниципальный район в адрес Министерства строительного комплекса Рязанской области было направлено обращение с просьбой не исключать населенные пункты Летники, Лысово, Курша, Мордвиново из числа перспективных в соответствии со схемой газоснабжения и газификации Клепиковского района (т.2 л.д.36-37).

При этом, в рамках переписки между администрацией МО - Клепиковский муниципальный район и Министерством строительного комплекса Рязанской области, имевшей место в период с октября 2021 года по август 2022 года, административным ответчиком предпринимались действия, направленные на содействие по включению населенных пунктов Мосеево, Сонино, Козельское, Пансурово, Новоселки, Аристово, Колычево, Большое Курапово, Малое Курапово, Клин, Каширово, Порошино, Сосы, Тимохино, Озерье, Уречное, Часлово, Гаврино, Лаптево, Прудки, Белое, Черное, Посерда, Горки, Захарово Клепиковского района в программу газификации ПАО «Газпром» и газификации населенных пунктов Борисково, Ветчаны, Иванково, ФИО2. Направлялась информация об имеющейся проектной документации на строительство газопроводных сетей в д.Соловово.

Вышеназванные обстоятельства подтверждаются совокупностью следующих доказательств: письмами администрации МО - Клепиковский муниципальный район от 04.02.2022 (т.1 л.д.28), от 04.07.2022 (т.1 л.д.31-32), от 04.05.2022 (т.1 л.д.33), от 05.10.2021 (т.1 л.д.40-41), от 02.06.2022 (т.1 л.д.42), от 23.06.2022 (т.1 л.д.44), от 18.04.2022 (т.1 л.д.45), от 28.03.2022 (т.1 л.д.46), от 28.02.2022 (т.1 л.д.53-55); от 26.08.2022 (т.1 л.д.117-118); от 17.08.2022 (т.1 л.д.119); от 23.06.2022 (т.1 л.д.125); от 09.08.2022 (т.1 л.д.130);

от 04.02.2022 (т.1 л.д.141-142); сообщением Министерства строительного комплекса Рязанской области от 28.02.2022 (т.1 л.д.128).

В рамках переписки с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации администрацией в период с мая 2021 года по август 2022 года неоднократно направлялись запросы о согласовании трассировки и социально-экономической деятельности в части возможности проектирования и последующего строительства межпоселкового газопровода до д.Белозерье, д.Рябиновка, д.Ханино, д.Взвоз, д.Левино II, д.Лаптево, ст.Пилево Клепиковского района, в связи с расположением трассы в зоне особо охраняемой природной территории, а также о предоставлении администрации земельных участков в безвозмездное срочное пользование, ввиду отсутствия необходимых правоустанавливающих документов, в целях газификации вышеназванных населенных пунктов.

Вышеназванные обстоятельства подтверждаются совокупностью следующих доказательств: письмами администрации МО - Клепиковский муниципальный район от 08.10.2021 и приложением к нему (т.1 л.д.145-146), от 21.07.2022 и приложением к нему (т.1 л.д.29-30), от 29.06.2022 и приложением к нему (т.1 л.д.34-35); от 03.08.2022 (т.1 л.д.38-39); от 16.03.2022 (т.1 л.д.56-57); от 12.07.2021 (т.1 л.д.59-60); от 21.06.2022 (т.1 л.д.61-62); от 31.05.2021 (т.1 л.д.132-133), от 25.08.2021 (т.1 л.д.134-135); от 15.02.2022 (т.1 л.д.138); от 09.12.2021 (т.1 л.д.151-152), от 21.07.2021 (т.1 л.д.153-154); от 16.03.2022 (т.1 л.д.158-159); сообщениями Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 02.08.2022 (т.1 л.д.36-37); от 12.08.2021 (т.1 л.д.126-127); от 03.09.2021 (т.1 л.д.136-137); от 11.02.2022 (т.1 л.д.155-157); от 29.04.2022 (т.1 л.д.160), от 11.02.2022 (т.1 л.д.161-162); сообщением Департамента государственной политики и регулирования в сфере окружающей среды о согласовании социально-экономической деятельности от 20.10.2014 (т.1 л.д.123-124).

Помимо этого, в рамках переписки с ПАО «Газпром», администрацией МО – Клепиковский муниципальный район направлялись просьбы рассмотреть вопрос о возможности газификации населенных пунктов Захарово, Пансурово, Колычево, Аристово, Мосеево, Борисково, Лункино Клепиковского района и необходимости учета в генеральной схеме газоснабжения и газификации Рязанской области населенного пункта Мордвиново.

Направлялось письмо о необходимости уточнения границ особо охраняемой природной территории Национальный парк «Мещерский» на схеме газоснабжения и газификации Клепиковского района (т.2 л.д.46-51).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются совокупностью следующих доказательств: письмами администрации МО – Клепиковский муниципальный район от 19.07.2022 (т.1 л.д.43); от 25.04.2022 (т.1 л.д.58); от 29.09.2021 (т.1 л.д.164-168); от 02.02.2022 (т.1 л.д.139); сообщениями (письмами) ООО «Газпром межрегионгаз» от 29.07.2022 (т.1 л.д.129); от 15.02.2022 (т.1 л.д.140).

Кроме того, администрацией МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области велась переписка с администрациями сельских поселений, где, в целях строительства внутрипоселкового и межпоселкового газопроводов (газофикация д.Аносово) сельским поселениям рекомендовано запланировать мероприятия, направленные на разработку соответствующей проектно-сметной документации, делался запрос в ООО «Рязаньпромпроект», ООО «<данные изъяты>», ООО ПЦ «<данные изъяты>» о стоимости контракта на разработку проектно-сметной документации по газификации д.Каверино, что подтверждается: письмами администрации МО – Клепиковский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.27); от 02.08.2021 (т.1 л.д.47-48); от 02.08.2021 (т.1 л.д.49-50); от 02.08.2021 (т.1 л.д.51-52).

При этом, суд учитывает, что необходимости газификации населенных пунктов Лысово, Курша-1, Летники, Голево вовсе не имелось, ввиду отсутствия населения, что подтверждается: сообщением администрации МО – Клепиковский муниципальный район от 12.04.2022 (т.2 л.д.39,43); сообщением администрации МО – Бусаевское сельское поселение от 12.04.2022 (т.2 л.д.91), сообщением администрации МО – Екшурское

сельское поселение от 11.04.2022 (т.2 л.д.92); сообщением администрации МО – Уткинское сельское поселение (т.2 л.д.93).

Таким образом, судом установлено, что администрацией МО – Клепиковский муниципальный район Рязанской области в рамках имевшей место переписке с Министерством строительного комплекса Рязанской области, Минприроды России, ПАО «Газпром» осуществлялись действия, направленные на содействие по включению населенных пунктов в программу газификации ПАО «Газпром» и их газификации. Направлялась информация об имеющейся проектной документации на строительство газопроводных сетей, делались запросы о согласовании трассировки и социально-экономической деятельности в отношении населенных пунктов, расположенных в зоне особо охраняемой природной территории.

Более того, уже 02.08.2022, то есть до обращения прокурора в суд с настоящим административным иском, проекты схем газоснабжения и газификации Рязанской области, в том числе разработанная схема газоснабжения и газификации Клепиковского района была направлена на согласование в АО «Газпром промгаз», что подтверждается: сообщениями Министерства строительного комплекса Рязанской области от 11.11.2022 (т.2 л.д.71); от 02.08.2022 (т.2 л.д.73); сообщением АО «Газпром промгаз» (т.2 л.д.79-88).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что со стороны администрации МО – Клепиковский муниципальный район Рязанской области какого-либо бездействия, выразившегося в непринятии мер по актуализации схемы расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения муниципальных образований Клепиковского муниципального района газом, допущено не было.

Представленные администрацией в адрес прокуратуры сведения по населенным пунктам в сфере газоснабжения, расположенным на территории Клепиковского района от 05.08.2022 (т.1 л.д.12-26) бесспорно не опровергают вышеназванные обстоятельства.

Учитывая изложенное, суд полагает, что требование прокурора о признании незаконным бездействия администрации МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области, выразившегося в непринятии мер по актуализации схемы расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения муниципальных образований Клепиковского муниципального района газом, и возложении обязанности организовать соответствующую работу удовлетворению не подлежит.

Разрешая требования прокурора о последующем направлении:

- в Министерство строительного комплекса Рязанской области заявлений для рассмотрения вопроса о включении мероприятий по газификации отдаленных населенных пунктов Клепиковского района в государственные, либо инвестиционные программы;

- в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации информации относительно видов предполагаемой (осуществляемой) на территории национального парка (его охранной зоны) деятельности и иных необходимых документов (копии правоустанавливающих документов на земельный участок, объекты капитального строительства, расположенные на указанном земельном участке (при их наличии) и материалы оценки воздействия на окружающую среду, с целью последующего включения в план мероприятий по газификации населенных пунктов, суд приходит к следующему.

В силу п.6 ч.2 ст.220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны, в том числе сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), а в случае подачи заявления прокурором или указанными в статье 40 настоящего Кодекса лицами - о правах, свободах и законных интересах иных лиц.

Судом было установлено, что по настоящему делу отсутствуют доказательства нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц со стороны административного ответчика, выразившегося в непринятии мер по актуализации схемы расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения муниципальных образований Клепиковского муниципального района газом.

При этом, суд учитывает, что требования прокурора о последующем направлении заявлений для рассмотрения вопроса о включении мероприятий по газификации отдаленных населенных пунктов Клепиковского района в государственные, либо инвестиционные программы, информации относительно видов предполагаемой (осуществляемой) на территории национального парка (его охранной зоны) деятельности и иных необходимых документов фактически сформулированы под условием и противоречат требованиям п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, так как в силу указанной нормы нарушение прав должно иметь место в действительности и в настоящее время, а не являться предположением о возможном нарушении прав в будущем.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора о последующем направлении заявлений для рассмотрения вопроса о включении мероприятий по газификации отдаленных населенных пунктов Клепиковского района в государственные, либо инвестиционные программы, информации относительно видов предполагаемой (осуществляемой) на территории национального парка (его охранной зоны) деятельности и иных необходимых документов удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска прокурора Клепиковского района Рязанской области в интересах необпределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по актуализации схемы расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения муниципальных образований Клепиковского муниципального района газом, и последующего направления заявлений для рассмотрения вопроса о включении мероприятий по газификации отдаленных населенных пунктов Клепиковского района в государственные, либо инвестиционные программы - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.А. Андреев