Дело № 2-53/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2023 года г.Смоленск
Смоленский районный суд Смоленской области
в составе:
председательствующего судьи Ульяненковой О.В.,
при секретаре Хопуновой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области к ФИО1 о возложении обязанности устранить несанкционированный сброс неочищенных вод, последствия сброса,
установил:
Уточнив требования, Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области обратилась в суд с иском к ФИО1, где просит возложить обязанность устранить несанкционированный сброс неочищенных вод с земельного участка с кадастровым номером № <номер> на земельный участок, расположенный между земельными участками с кадастровыми номерами: № <номер>государственная собственность которого не разграничена, путем демонтажа системы самотечной канализации, проходящей от границы земельного участка с кадастровым номером № <номер> через земельный участок с кадастровым номером № <номер> и проходящей от границы земельного участка с кадастровым номером № <номер> по землям государственная собственность на которые на разграничена, устранить последствия несанкционированного сброса неочищенных сточных вод с земельного участка с кадастровым номером № <номер> на земельный участок, расположенный между земельными участками с кадастровыми номерами: № <номер>,государственная собственность которого не разграничена, площадью 20525,52 кв.м в координатах указанных в иске.
В обосновании требований указано, что в ходе выездной проверки 17.08.2020 специалистами администрации установлено, что на территории <адрес> <адрес> организован и действует сброс сточных вод, слив трубы грязного цвета осуществляется из трубы на открытую местность и далее самотеком спускается вдоль оврага к реке. Также в рамках планового рейда Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии 19.08.2020 проведено обследования территории вблизи <адрес>, в результате которого в овраге осматриваемой территории обнаружен канализационный колодец с отверстием для сброса неочищенных сточных вод, стекающих по рельефу местности и далее в водный объект-реку Пискариха. Земельный участок, на котором обнаружены следы течи неочищенных сточных вод, заболоченность и очаги эрозии почв, имеет рельеф местности в виде склона, образуя овраг, расположен <адрес> между земельными участками с кадастровыми номерами № <номер>. Земельные участки с кадастровыми номерами № <номер> находятся в собственности МО Корохоткинского сельского поселения Смоленского района и области и никем не используются. Земельный участок с кадастровым номером № <номер> находится в собственности ФИО1, на нем ведется хозяйственная деятельность. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,304 ГК РФ истцом заявлены вышеуказанные требования ( л.д.119-121 т.2).
В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая по доверенности со специальными полномочиями, требования поддержала по основаниям указанным в иске, дополнив, что сброс неочищенных сточных вод осуществляется с земельного участка с кадастровым номером 67:18:0030201:124, принадлежащего ответчику, через две системы самотечной канализации. На земельном участке с кадастровым номером 67:18:0030201:124 расположены приемные канализационные колодцы, являющиеся частью ( началом) систем самотечной канализации по сбросу неочищенных вод. В ходе экспертиз обнаружена система самотечной канализации, состоящая из двух железобетонных колодцев ( приемный и поворотный), заполненных канализационными стоками, соединенные канализационной трубой ПВХ. В ходе дополнительной экспертизы установлена еще одна система самотечной канализации, состоящая из поворотного колодца и канализационных труб, проходящая от земельного участка с кадастровым номером 67:18:0030201:124,со стороны нежилых помещений, через земельный участок с кадастровым номером 67:18:0030201:2705 и выходящая в овраг. Обе системы выходят в овраг, затем неочищенные сточные воды стекают по рельефу местности и далее в водный объект-реку Пискариха. Таким образом отходы производства, подлежащие сбору в соответствии с условиями и способами, установленными законодательством РФ, в нарушении такового сбрасываются на земельный участок, не предназначенный для размещения таких отходов, тем самым приводит к загрязнению окружающей среды.
Ответчик ФИО1, его представитель ФИО3, действующий по доверенности со специальными полномочиями, требования не признали по следующим основаниям. На земельном участке, расположенном между земельными участками с кадастровыми номерами: № <номер>, государственная собственность которого не разграничена, какой-либо канализации, принадлежащей ФИО1 не находится. Все трубы и колодец, обнаруженные в ходе проведения экспертиз разрушены и в последствии засыпаны грунтом. Сброса сточных вод со стороны земельного участка ответчика не производится с октября 2022 года. Как следствие отсутствует предмет спора. ФИО4 стороной не представлено доказательств, что демонтированная канализационная труба, через которую осуществлялся сброс, являлась частью систем канализации исходящей от земельного участка ответчика. Доказательств того, что через спорные системы осуществлялся сброс сточных вод не представлено. В отношении ФИО1 Департаментом Смоленской области по природным ресурсам проводилась проверка, в ходе которой вины в сбросе неочищенных вод не установлено. В ходе проведения экспертизы установлены старая городская канализация и труба ФИО5, проходящие через земельный участок с кадастровым номером № <номер> и выходящие в овраг. Решением Смоленского районного суда Смоленской области от 21.02.2022 на администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области возложена обязанность в срок до 01.08.2022 устранить последствия несанкционированного сброса сточных вод на спорный земельный участок. 28.04.2023 исполнительное производство № <номер>-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного во исполнение вышеуказанного решения, окончено фактическим исполнением исполнительного документа. Таким образом последствия сброса неочищенных сточных вод на спорный земельный участок устранены Администрацией МО «Смоленский район» в рамках другого дела.
Представитель третьего лица Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, ранее в судебных заседаниях требования поддержал, пояснив, что в отношении ФИО1 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ прекращено, поскольку последним представленные данные, что из выгребного колодца, находящегося на земельном участке ответчика производится откачка жидких бытовых отходов специализированной организацией. Вместе с тем в ходе рассмотрения настоящего спора установлено наличие двух систем самотечной канализации, исходящих от земельного участка ответчика в овраг, где обнаружены последствия данного сброса.
Третьи лица – представитель администрации Корохоткинского сельского поселения Смоленского района и области, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.
Заслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" одним из принципов, на основе которых осуществляется хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, является запрещение такой деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.
Согласно части 1 статьи 43.1 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ при эксплуатации системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
В п. 2 ст. 51 Закона об охране окружающей среды установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).
Согласно статье 1 Федерального закона N 89-ФЗ отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Частью 1 статьи 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ определено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статье 28 Федерального закона N 89-ФЗ).
В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред причиненный личности и имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
В силу ст.12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Статьей 42 ЗК РФ собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложены обязанности: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно статьи 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений ( п.1).
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет ( п.3).
Пунктом 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ установлено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Судом установлено, что ФИО1 являясь собственником земельного участка с кадастровым номером № <номер> с разрешенным видом использования: для размещения производственной базы и производства кормов, для прочих специальных целей, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (28-34 т.1), а также объектов расположенных на данном земельном участке : склада животноводческого сырья ( кадастровый № <номер>), коптильного цеха (кадастровый № <номер>), цеха для содержания маточного поголовья (кадастровый № <номер>), цеха по убою скота ( кадастровый № <номер>), цеха для содержания молодняка и приготовления пищи (кадастровый № <номер>), в нарушение действующего законодательства производит сброс неочищенных сточных вод с земельного участка с кадастровым номером № <номер>, через две системы самотечной канализации на земельный участок, расположенный между земельными участками с кадастровыми номерами: № <номер>, № <номер>, государственная собственность которого не разграничена. На земельном участке с кадастровым номером № <номер> ( земельный участок ответчика) расположены приемные канализационные колодцы, являющиеся частью ( началом) систем самотечной канализации по сбросу неочищенных вод. Первая система канализации проходит от земельного участка с кадастровым номером № <номер> ( земельный участок ответчика) через земельный участок с кадастровым номером № <номер> (земельный участок Администрации Корохоткинского сельского поселения) выходит в овраг ( земельный участок государственная собственность на который не разграничена). Вторая система канализации проходит от земельного участка с кадастровым номером № <номер> ( земельный участок ответчика) через земельный участок, расположенный между земельными участками с кадастровыми номерами: № <номер>, государственная собственность на который не разграничена) выходит в овраг ( земельный участок государственная собственность на который не разграничена) ( л.д.84-95 т.2).
Собственником земельных участков с кадастровым номерами № <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номерами № <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> является МО Корохоткиское сельское поселение ( л.д.21-27,35-44 т.1). На данных земельных участках какая-либо производственная деятельность не ведется.
Факт сброса ФИО7 неочищенных сточных вод на земельный участок государственная собственность на который не разграничена подтвержден собранными по делу доказательствами.
Согласно заключения судебной экспертизы, проведенной ООО «Смоленское бюро строительных услуг», сток неочищенных вод на земельный участок, расположенный между земельными участками с кадастровыми номерами: № <номер>, государственная собственность которого не разграничена, осуществлялся с земельного участка с кадастровым номером № <номер>, на котором расположен приемный канализационный колодец, являющийся частью (началом) системы самотечной канализации по сбросу неочищенных вод. В ходе проведения экспертизы экспертами на территории земельного участка с кадастровым номером № <номер> ( участок ответчика) был обнаружен приемный канализационный колодец, заполненный канализационными стоками. Между приемным колодцем и оврагом экспертами на глубине 1.1 м была обнаружена пластиковая канализационная труба диаметром 110мм, в результате земляных работ труба была повреждена, из нее вытекла жидкость темного цвета с неприятным запахом. По направлению трубы экспертами был обнаружен канализационный поворотный колодец, заполненный канализационными стоками. В начале оврага ( место сброса неочищенных вод) канализационная труба демонтирована. В овраге экспертами были обнаружены следы сброса неочищенных вод в виде маслянистых останков темного цвета от ручья ( л.д.142-186 т.1).
В ходе проведения ООО «Смоленское бюро строительных услуг» дополнительной судебной экспертизы, обнаружена система самотечной канализации проходящая от земельного участка с кадастровым номером № <номер> ( участок ответчика), через земельный участок с кадастровым номером № <номер> ( участок Корохоткинского сельского поселения) и выходящая в овраг, расположенный на земельном участке между земельными участками с кадастровыми номерами: № <номер>, государственная собственность которого не разграничена. Данная система состоит из поворотного колодца и канализационных труб ( л.д.6-28 т.2).
В судебном заседании эксперт ФИО8 выводы экспертного заключения поддержал, пояснив, что на земельном участке, расположенным между участками с кадастровыми номерами 67:18:0030201:2705, 67:18:0030201:609 напротив земельного участка с кадастровым номером 67:18:0030201:124 ( участок ответчика) экспертами был обнаружен поворотный колодец системы канализации, входящая в этот колодец труба шла по направлению участка ответчика и находящегося на нем приемного колодца, выходящая труба шла по направлению оврага, в место сброса канализационных стоков, которое зафиксировано на видео, имеющееся в материалах дела. В месте сброса в овраге имелся след темной маслянистой жидкости. Оба колодца были наполнены. Исследования на участке ответчика не проводилось по причине запрета последнего на проведения земляных работ.
В судебном заседании эксперт 8 выводы экспертиз поддержал, пояснив, что в ходе проведения первой экспертизы экспертом на земельном участке расположенным между участками с кадастровыми номерами № <номер> напротив земельного участка с кадастровым номером № <номер> ( участок ответчика) был обнаружен поворотный колодец системы канализации. От данного колодца шел отвод в сторону участка ответчика, где был обнаружен приемный колодец. Экспертами также была найдена труба соединяющая эти колодцы. В ходе проведения экспертизы были обнаружены следы сброса неочищенных вод в виде маслянистых останков темного цвета от ручья в овраге, начало данного сброса идет от трубы ответчика обнаруженной прокуратурой в ходе проверке и в последующем до проведения экспертизы демонтированной. В ходе проведения дополнительной экспертизы была обнаружена вторая системы канализации, проходящей от участка ответчика через земельный участок с кадастровым номером № <номер>, выходящая овраг, при ее повреждении вытекла мутная жидкость, данная система ранее также использовалась для сброса канализационных стоков. На территории земельного участка ответчика земляные работы не проводились в виду отказа ответчика в предоставлении доступа. Кроме двух канализационных систем исходящих от земельного участка ответчика, была обнаружена старая канализационная система Администрации г. Смоленска, в состав которой входит бетонный прямоугольный колодец, находящийся на земельном участка с кадастровым номером № <номер> (земельный участок Администрации Корохоткиснкого сельского поселения). Данная система находится в не рабочем состоянии, по своему физическому состоянию не может выполнять функцию канализации. Также со стороны земельного участка с кадастровым номером № <номер> была обнаружена ливневая канализация, исходящая с земельного участка с кадастровым номером № <номер> ( земельный участок ФИО5) и выведена в овраг посредством пластиковой канализационной трубы. От труб канализации Администрации г.Смоленска и ФИО5, выведенных в овраг отсутствуют следы сброса неочищенных сточных вод, в том числе маслянистых остатков темного цвета. Данные трубы находятся далеко от начала маслянистого стока и не могут быть его причиной. Для предотвращения сброса неочищенных вод необходимо демонтировать две системы канализации ответчика, в их числе поворотные колодцы, поскольку трубы восстановить не так затратно, как восстановить демонтированный колодец.
Свидетель ФИО9, начальник Управления ЖКХ администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, суду пояснил, что присутствовал при проведении обследования 04.10.2022 территории сброса неочищенных вод на рельеф местности за земельным участком ответчика. Фотографии и видеозапись трубы, из которой осуществлялся сброс канализационных стоков, были сделаны в начале черного ручья в овраге. Сток осуществлялся с канализации, обнаруженной в последующем экспертом и принадлежащей ответчику. Из данной трубы вытекала жидкость с характерным канализационным запахом темного цвета. В октябре 2022 года данная труба была демонтирована. При проведении исследования ливневой канализации ФИО5 сток с нее не производился, в поворотном колодце данной системы запаха канализации отсутствует, это ливневый сток.
В материалах дела имеется акт комиссионного обследования, проведенного 04.10.2022 специалистами Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, в ходе которого установлен факт несанкционированного сброса сточных вод на рельеф местности на земельный участок неразграниченной собственности <адрес>. Далее указанные стоки стекают вдоль оврага в водный объект –<адрес>. В ходе обследования проводилась фото и видеофиксация (л.д.103-104 т.1). Ранее данный факт устанавливался в ходе комиссионного обследования вышеуказанной территории Администраций МО «Смоленский район» 18.05.2022 ( л.д.53 т.1), 15.06.2021 ( л.д.19-20 дело № <номер>).
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности устранить несанкционированный сброс неочищенных вод с земельного участка с кадастровым номером № <номер> на земельный участок, расположенный между земельными участками с кадастровыми номерами: № <номер>, государственная собственность которого не разграничена, путем демонтажа системы самотечной канализации, проходящей от границы земельного участка с кадастровым номером № <номер> через земельный участок с кадастровым номером № <номер> и проходящей от границы земельного участка с кадастровым номером № <номер> по землям государственная собственность на которые на разграничена, поскольку судом установлены виновные действия ответчика в сбросе неочищенных вод с принадлежащего ему земельного участка на земельный участок государственная собственность на который не разграничена, находящийся ведении Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области.
Доводы ответчика о том, что в настоящее время сброс неочищенных вод не осуществляется по причине нарушения целостности канализационных труб при проведении экспертизы не могут быть приняты во внимание, поскольку частичное повреждение труб не свидетельствует о прекращении сброса неочищенных вод в почву. Приемные колодцы, являющиеся часть канализационной системы, находятся на территории земельного участка ответчика, доступ к которым для проведения земляных работ в ходе экспертизы ответчик не предоставил. Доказательств того, что со стороны приемных колодцев не происходит сброс канализационных вод в почву не представлено. Кроме того система самотечной канализации состоит, в том числе из железобетонных колодцев не демонтированных в ходе экспертизы и может быть восстановлена путем повторной прокладки канализационных труб в местах их повреждения.
Исходя из положений ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, учитывая особенности исполнения данного решения, связанные с проведением работ по демонтажу канализации, объема данных работ, суд устанавливает срок для его исполнения - в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу
Решением Смоленского районного суда от 21.02.2022 по иску прокурора Смоленского района Смоленской области к администрации МО «Смоленский район» Смоленской области на последнюю возложена обязанность в срок до 01.08.2022 устранить последствия несанкционированного сброса неочищенных вод на земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный между земельными участками с кадастровыми номерами: № <номер>. Решение вступило в законную силу 26.03.2022 (л.д. 56 дело № <номер>). Во исполнение решения судом выдан исполнительный лист, на основании которого возбуждено исполнительное производство № <номер>-ИП, оконченное постановлением судебного пристава исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП по Смоленской области 28.04.2023 на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе)( л.д.107 т.2). 28 октября 2022 года сторонами исполнительного производства подписан акт комиссионного обследования, в ходе которого установлено, что администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области в рамках исполнения вышеуказанного решения суда выполнены мероприятия: на земельном участке неразграниченной собственности <адрес> демонтирована труба, посредством которой осуществляется несанкционированный сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности; часть растительного грунта ( верхний слой) подверженного загрязнению снят, скопившийся мусор вывезен; завезен растительный грунт в необходимом количестве и выполнены работы по разравниванию.
Таким образом администрацией устранены последствия несанкционированного сброса неочищенных вод.
Кроме того действия администрации МО «Смоленский район» Смоленской области по предъявлению требований к ФИО1 об устранении последствий направлены на преодоление решения суда, возложившего данную обязанность на Администрацию, как на орган местного самоуправления в ведении которого в соответствии со ст. 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" находится земельный участок государственная собственность которого не разграничена. Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области по правилам ст.1082, п.2 ст.15 ГК РФ вправе требовать с виновного лица убытки, понесенные при устранении данных последствий.
В связи с чем в удовлетворении требований об устранении последствия несанкционированного сброса неочищенных сточных вод суд отказывает.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области к ФИО1 о возложении обязанности устранить несанкционированный сброс неочищенных вод, последствия сброса, - удовлетворить частично.
Обязать ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес> (паспорт № <номер> выдан <данные изъяты> <дата> код подразделения № <номер> устранить несанкционированный сброс неочищенных сточных вод с земельного участка с кадастровым номером № <номер> на земельный участок, расположенный между земельными участками с кадастровыми номерами: № <номер> государственная собственность которого не разграничена, путем демонтажа системы самотечной канализации, проходящей от границы земельного участка с кадастровым номером № <номер> через земельный участок с кадастровым номером № <номер> и проходящей от границы земельного участка с кадастровым номером № <номер> по землям государственная собственность на которые на разграничена в течении одного месяца со вступления решения суда в законную силу.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области.
Мотивированное решение суда составлено 03 августа 2023 года.
Председательствующий:подпись. Ульяненкова О.В.