Решение по делу № 2А-3675/2022 от 30.12.2022 | Георгиевский городской суд (Ставропольский край)

Дело № 2а-3675/2022

УИД 26RS0010-01-2022-006411-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 декабря 2022 года г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Мартынюк Е.В.,

с участием представителя административного истца ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

прокурора Ли Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления МВД России по Ставропольскому краю к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление МВД России по Ставропольскому краю обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока содержания его как лица, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу на срок до 30 октября 2022 года.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указал, что гражданин Республики ФИО3 Андраникович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в Российскую Федерацию в 2007 году, документирован паспортом гражданина Республики Армения №, выданным в 2007 году.

Решением ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 24 мая 2021 года ФИО2 разрешено временное проживание в Российской Федерации. С 29 июня 2021 года ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

ГУ МВД России по Ставропольскому краю в отношении ФИО2 принято решение №114/2021/26 от 06 сентября 2021 года об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании п. 4, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Уведомление об аннулировании разрешения на временное проживание направлено в адрес ФИО2 06 сентября 2021 года почтовым направлением.

Пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что в случае если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской федерации в течении пятнадцати дней.

Согласно информационным учетам МВД России по Ставропольскому краю сведения о выезде ФИО2, за пределы Российской Федерации отсутствуют.

28 июня 2022 года ГУ МВД России по Ставропольскому краю в отношении указанного иностранного гражданина, на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

Решением Георгиевского городского суда от 22 июля 2022 гражданин Республики Армении ФИО2 подлежащий депортации помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу до 14 октября 2022 года.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 29 сентября 2022 года решение ГУ МВД России по Ставропольскому краю об аннулировании выданного ФИО2 разрешение на временное проживание в Российской Федерации от 06 сентября 2021 года №114/2021/26 признано незаконным.

Кроме того, признано незаконным решение ГУ МВД России по Ставропольскому краю о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации от 28 июня 2022 года.

Возложено на ГУ МВД России по Ставропольскому краю обязанность отменить решение об аннулировании выданного ФИО2 разрешения на временное проживание в Российской Федерации от 06 сентября 2021 года и решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации от 28 июня 2022 года.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 15 октября 2022 года ФИО2 продлен срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу Ставропольского края до 30 октября 2022 года.

24 октября 2022 года ГУ МВД России по Ставропольскому краю подана апелляционная жалоба № 18/1874 в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Георгиевский городской суд на решение суда от 29 сентября 2022 года.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 03 ноября 2022 года ФИО2 продлен срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу Ставропольского края до 30 декабря 2022 года.

Просит суд на основании ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях исполнения решения о депортации продлить ФИО2 срок содержания в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу на срок до 31 января 2023 года.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований.

Прокурор в судебном заседании выступила с заключением, согласно которому полагала необходимым административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные письменные материалы, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение, осуществляется в порядке, установленном главой 28 КАС РФ.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 27), допускает ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо, в том числе в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55).

Вопросы въезда и выезда иностранных граждан регламентируются Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон N 114-ФЗ).

В силу статьи 2 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на въезд в Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 25.10 названного закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства создает реальную угрозу, в частности, общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть четвертая).

Согласно положениям статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если иностранный гражданин неоднократно (два или более раз) в течении года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядок осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течении пятнадцати дней

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Как следует из исследованных в судебном заседании письменных доказательств, административный ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Армения, являющийся гражданином Республики Армения, не имеет гражданства Российской Федерации.

28 июня 2022 года ГУ МВД России по Ставропольскому краю в отношении ФИО2 принято решение об его депортации за пределы Российской Федерации, на основании п. 3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением Георгиевского городского суда от 22 июля 2022 гражданин Республики Армении ФИО2 подлежащий депортации помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу до 14 октября 2022 года.

Как следует из материалов административного дела, ФИО2 обратился в Георгиевский городской суд с административным иском к ГУ МВД России по Ставропольскому краю, в котором просил признать незаконным решение Главного Управления МВД России по Ставропольскому краю об аннулировании выданного ФИО2 разрешения на временное проживание в РФ от 06 сентября 2021 года; признать незаконным решение Главного Управления МВД России по Ставропольскому краю о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации от 28 июня 2022 года; возложить на Главное Управление МВД России по Ставропольскому краю обязанность отменить решение об аннулировании выданного ФИО2 разрешения на временное проживание в РФ от 06 сентября 2021 года и решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации от 28 июня 2022 года.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 29 сентября 2022 года административные исковые требования ФИО2 к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации и решения о депортации за пределы Российской Федерации, удовлетворены.

Решение Главного Управления МВД России по Ставропольскому краю об аннулировании выданного ФИО2 разрешения на временное проживание в Российской Федерации от 06 сентября 2021 года № 114/2021/26 и решение Главного Управления МВД России по Ставропольскому краю о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации от 28 июня 2022 года признано незаконным.

На Главное Управление МВД России по Ставропольскому краю возложена обязанность отменить решение об аннулировании выданного ФИО2 разрешения на временное проживание в Российской Федерации от 06 сентября 2021 года и решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации от 28 июня 2022 года.

Вступившим в законную силу решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 15 октября 2022 года ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу Ставропольского края на срок до исполнения решения о его депортации, то есть до 30 октября 2022 года.

Вступившим в законную силу решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 03 ноября 2022 года ФИО2 продлен срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу Ставропольского края до 30 декабря 2022 года.

Срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу, установленный решением Георгиевского городского суда от 03 ноября 2022, истек 30 декабря 2022 года, в связи с чем, ГУ МВД России по Ставропольскому краю обратилось с административными требованиями о продлении срока временного содержания в ОМВД России по Георгиевскому городскому округу Ставропольского края до 31 января 2023 года, в обоснование указав, что решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 29 сентября 2022 года об отмене решения об аннулировании выданного ФИО2 разрешения на временное проживание в Российской Федерации от 06 сентября 2021 года и решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации от 28 июня 2022 года обжаловано в апелляционном порядке и не вступило в законную силу.

Между тем, как достоверно установлено судом, 20 декабря 2022 года апелляционным определением Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда, решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 29 сентября 2022 года оставлено без изменений, а апелляционная жалоба ГУ МВД России по Ставропольскому краю без удовлетворения.

При рассмотрении настоящего дела, суд исходит из того, что решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 29 сентября 2022 года в настоящее время вступило в законную силу, и, соответственно, решение об аннулировании выданного ФИО2 разрешения на временное проживание в Российской Федерации от 06 сентября 2021 года и решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации от 28 июня 2022 года на дату рассмотрения административного дела, являются не актуальными.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости отказа в продлении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении - Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 266-269 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Главного управления МВД России по Ставропольскому краю о продлении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося гражданином Армении, срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу Ставропольского края до 31 января 2023 включительно, - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2022 года)

Судья Ю.В.Курбанова