Решение по делу № 2А-2243/2023 от 08.12.2023 - о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Дело № 2а-2243/2023 20 ноября 2023 года

УИД 78RS0018-01-2023-002533-87 решение суда в окончательной форме принято 08.12.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Летошко Е.А.,

При помощнике судьи Ивановой А.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании решения администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, обязании поставить административного истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований указывая, что административный истец дважды обратилась в Администрацию Петродворцового района Санкт-Петербурга с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий. По результатам рассмотрения заявлений истцу было отказано. Административный истец не согласен с принятыми решениями, поскольку при подаче заявления через МФЦ сотрудник заверил представленные оригиналы документов, приложенные к заявлению. Кроме того, административный ответчик имел возможность пригласить административного истца для предоставления оригиналов необходимых документов и получения согласия на обработку персональных данных, в связи с чем действия административного ответчика не соответствуют требованиям Федерального закона от 02.05.2006 № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан».

ФИО1, будучи надлежащим образом извещена о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела и доказательств уважительности причин неявки суду не представила, доверила представлять свои интересы представителю.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга в судебном заседании по существу заявленных требований возражала, поскольку не предоставление полного пакета документов является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги, административный истец вправе обратиться с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий спустя пять лет после наступления обстоятельств, которые послужили основанием для постановке на учет.

Заинтересованные лица, будучи надлежащим образом извещены о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела и доказательств уважительности причин неявки суду не представили.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам:

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО3 являются собственниками – соответственно ? и ? доли двухкомнатной квартиры <адрес> жилой площадью 31 кв.м., общей площадью <адрес>. В квартире зарегистрированы ФИО1, <данные изъяты>), ФИО3 <данные изъяты>) и <данные изъяты> ФИО4 <данные изъяты>), <данные изъяты>).

07.07.2023 ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении государственной услуги «ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий» и 12.07.2023 с заявлением о предоставлении дополнительных документов.

По результатам рассмотрения заявления администрацией Петродворцового района Санкт-Петербурга принято решение об отказе в принятии административного истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п. 1 части 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», п. 2.9 Административного регламента по предоставлению государственной услуги, утвержденного распоряжением Жилищного комитета от ДД.ММ.ГГГГ №-Р и решением районной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ – не представлены на всех совместно зарегистрированных членов семьи документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, согласие на обработку персональных данных, представленные копии документов не удостоверены нотариально, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Жилищной комиссией установлено, что ФИО1 является инвали<адрес> группы общее заболевание, бывший несовершеннолетний узник, реабилитирована, член семьи умершего участника Великой отечественной войны) зарегистрирована в составе семьи из 6-ти человек (она, дочь, внук, правнук, жена внука (вступили в брак ДД.ММ.ГГГГ и ее дочь с ДД.ММ.ГГГГ прибыли из <данные изъяты>)) в 2-х комнатной квартире жилой площадью 31,1 кв.м., общей площадью 51,0 кв.м. по адресу: <адрес>, находящейся в общей долевой собственности ее и внука. Жилищная обеспеченность после вселения ДД.ММ.ГГГГ жены внука и ее дочери стала составлять 51,0 кв.м. / 6 чел = 8,5 кв.м. – менее учетной нормы – 9 кв.м. Заявление о принятии на учет подано гражданкой ФИО2, представленная доверенность не подтверждает наличие у представителя прав действовать от лица заявителя при получении государственной услуги. Документы (паспорта, свидетельства о рождении, согласия на обработку персональных данных) на совместно зарегистрированных членов семьи представлены в копиях – приложение к обращению вх. от ДД.ММ.ГГГГ № Копия паспорта ФИО1, заверена в МФЦ без предоставления оригинала. Представлено решение Петродворцового районного суда от ДД.ММ.ГГГГ об определении порядка пользования квартирой, в соответствии с которым в пользование ФИО1 выделена комната № площадью 12,5 кв.м. По данным Росреестра ФИО4 (жена внука) вселенная в жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником жилого помещения общей площадью 45,9 кв.м. по адресу: <адрес>, уд. Парковая, <адрес>, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ; жилого помещения общей площадью 32,6 кв.м. по адресу: <адрес>, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1, п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» в принятии на учет ФИО1 отказано.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца направлено уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги.

В соответствии со п. 1, 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно положениям действующего законодательства, в частности положениям Жилищного кодекса РФ, Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» установлен определенный порядок по постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также ряд требований, предъявляемых к заявителям. Несоответствие установленным требованиям или невыполнение условий установленного порядка принятия на учет влечет отказ в постановке на учет.

В соответствии с ч. 4 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно ч. 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленный данным органом.

В соответствии с ч. 1 с. 3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договора социального найма в Санкт-Петербурге» учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 кв.м. общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах; 15 кв.м. общей площади жилого помещения – для проживающих в коммунальных квартирах.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

При рассмотрении заявления ФИО1 учитывалась жилая площадь в которой проживает административный истец совместно с проживающими членами семьи, исходя из общей площади жилого помещения – квартиры <адрес> общей площади жилого помещения : 6 человек = 8,5 кв.м., что менее учетной нормы (9 кв.м.), установленной ст. 3 Закона Санкт-Петербурга.

Вместе с тем, как следует из представленных документов, с ДД.ММ.ГГГГ в квартире <адрес> зарегистрированы супруга внука административного истца – ФИО4 и ее несовершеннолетняя дочь – ФИО5 (до регистрации указанных лиц площади жилого помещения приходящаяся на каждого члена семьи составляла более учетной нормы - 12,75 кв.м.). По данным Росреестра ФИО4 являлась собственником двух жилых помещений в Республики Карелия, право собственности на которые прекращено 17.05.2023 и 11.04.2023.

Такими образом, оснований для постановки ФИО1 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется, в соответствии со ст. 54 ЖК РФ ФИО1 вправе обратиться с соответствующим заявлением не ранее чем 15.06.2028.

Кроме того, в соответствии с п. 1.2.4 и 2.6.1 распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2017 N 536-р (ред. от 28.05.2021) "Об утверждении административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий" представлять интересы заявителя вправе доверенное лицо, имеющее доверенность, оформленную в соответствии с действующим законодательством, подтверждающую наличие у представителя прав действовать от лица заявителя и определяющую условия и границы реализации права на получение государственной услуги, договор, содержащий указание на полномочия доверенного лица по представлению заявителя при предоставлении государственной услуги; полномочие представителя также может возникнуть в силу указания закона либо акта уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

Представленная при подаче документов доверенность, выданная на имя ФИО2 не содержит полномочий на получение государственной услуги в интересах ФИО1

В соответствии с п. 2.6.1 вышеуказанного Административного регламентам при обращении заявителя в МФЦ представляются оригиналы либо нотариально удостоверенные копии документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента.

При подаче заявления представлены копии документов, не заверенные надлежащим образом.

Таким образом, права административного истца не нарушены, в действиях администрации нарушений действующего законодательства не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга.

Судья