N 2-20/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ужакиной В.А.

при секретаре Комаровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Одинцовского городского округа Московской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа, ООО ЖК «Жемчужина», в лице конкурсного управляющего ООО ЖК «Жемчужина», третьему лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», обязании утвердить схемы расположения и образовать земельные участка под строениями, обязании заключить договор купли-продажи земельных участков,

установил:

Истец обратился в суд с иском, уточненным при рассмотрении дела к Администрации Одинцовского городского округа Московской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области, ООО ЖК «Жемчужина», в лице конкурсного управляющего ООО ЖК «Жемчужина» о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», обязании утвердить схемы расположения и образовать земельные участка под строениями, обязании заключить договор купли-продажи земельных участков.

Свои требования, Истец мотивирует тем, что неоднократно обращался к ответчику с просьбой о предоставлении в собственность земельных участков, находящихся под строениями, но от Ответчика – Администрации Одинцовского городского округа Московской области получал ответы, о невозможности предоставления участков в собственность Истца по причине предоставления исходного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования ООО ЖК «Жемчужина», площадь испрашиваемых земельных участков является несоразмерной. Право постоянного бессрочного пользования участков, предоставленное ООО ЖК «Жемчужина» нарушает права Истца, имеющего право приобрести в собственность земельные участки под принадлежащими ему на праве собственности сооружениями. Истец считает отказ незаконным, в связи с чем, обратился в суд с данным иском.

Истец в судебное заседание не явился, направив своего представителя ФИО2, которая в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Администрация Одинцовского городского округа Московской области в лице представителя ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, полагая его необоснованным, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Ответчик Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области в лице представителя ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, полагая его необоснованным, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Ответчик ООО ЖК «Жемчужина», конкурсный управляющий ООО ЖК «Жемчужина» ФИО4, в судебное заседание не явились, будучи надлежаще уведомленным о дате месте и времени судебного разбирательства.

Третьи лица Управление Росреестра по Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явились, будучи надлежаще уведомленным о дате месте и времени судебного разбирательства.

Суд с учетом мнения участников процесса и в силу положений ст. ст. 154, 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица, надлежащим образом уведомленного о дате месте и времени судебного разбирательства.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению в силу следующего:

В силу положений статьи 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован положениями статьи 39.16 Земельного кодекса РФ.

Нормами статьи 39.16 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Данный перечень оснований является ограниченным и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с ч. 10 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пп. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пп. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Основанием для отказа (пункт 16 статьи 11.10 ЗК РФ) в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Частью 1 ст. 1 ЗК РФ определен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Из положений статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

В пункте 2 данной правовой нормы установлены основания продажи земельных участков без проведения торгов. Одним из таких оснований является продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. К их числу, в частности, относится превышение площади земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, его площади, указанной в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов (пункт 25 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта с учетом документации по планировке и межеванию территории.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован положениями пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании подпунктов 1 - 3 пункта 2 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусматривает подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.3, 39.4, 39.16, 39.17 и 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Пунктом 1 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа:

1.1) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения, развития территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";

3) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества;

6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

7) земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса;

8) земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

9) земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка;

10) земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса;

11) земельных участков гражданам в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (пункт 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 названного Кодекса.

Из пунктов 1 и 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.

Пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности, без проведения торгов.

Частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В ходе судебного заседания установлено, что 28.02.1992 г. исполнительным комитетом городского Совета депутатов трудящихся ЗАО «Международный детский учебно-оздоровительный центр «Жемчужина» был выдан Акт на право пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью 18.92 га., в состав которого вошли участок №,90 га, участок №,12 га, участок №,30 га, участок №,60 га, расположенным в АДРЕС.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановлением Главы Администрации Одинцовского района Московской области от 21.10.1997 г. № 1961 указанный земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование ЗАО «Международный детский учебно-оздоровительный центр «Жемчужина». Правопреемником ЗАО «Международный детский учебно-оздоровительный центр «Жемчужина» является ООО ЖК «Жемчужина», что подтверждается Протоколом № 1 внеочередного общего собрания акционеров ЗАО «Международный детский учебно-оздоровительный центр «Жемчужина» от 01.12.2004 г., Решением № 4 единственного участника ООО ОК «Жемчужина» 14.04.2010 г.

«15» мая 2005 года между Истцом ФИО1 и ООО ОК «Жемчужина», правопреемником которого является Ответчик ООО ЖК «Жемчужина» был заключен Договор инвестирования строительства коттеджа ООО ОК «Жемчужина» №. Пунктом 1.1 Договора предусмотрено, что Инвестор осуществляет инвестирование строительства коттеджа (два этажа) общей площадью 96.4 кв.м, а ООО ОК Жемчужина осуществляет строительство в рамках границ земельного участка ориентировочной площадью 0,3 га по адресу: АДРЕС по согласованному с инвестором ФИО1 проекту производит ввод в эксплуатацию и обеспечивает передачу Объекта в собственность ФИО1 при условии оплаты ФИО1 стоимости сооружаемого Объекта.

Пунктом 3.1.9 Договора предусмотрено, что ООО ОК Жемчужина, обязуется оформить право собственности на земельный участок, предусмотренный пунктом 1.1 Договора.

«01» сентября 2011 года между ФИО1 и ООО ЖК «Жемчужина» был заключен Договор инвестирования строительства вспомогательного строения.

Пунктом 1.1. Договора, предусмотрено, что ФИО1 осуществляет инвестирование строительства вспомогательного строения (два этажа), общей площадью 162.9 кв. м., а ООО ЖК «Жемчужина» осуществляет строительство по адресу: АДРЕС

«30» июня 2014 года между Истцом и Ответчиком ООО ЖК Жемчужина заключен Предварительный договор купли-продажи здания и земельного участка.

Предметом Договора согласно п. 1.1 является намерение Истца приобрести за сумму и на условиях Договора летнюю зону, одно место, общей площадью 41.2 кв. м., адрес объекта: АДРЕС и земельный участок, общей площадью 3916 кв. м., кадастровый №, расположенный по адресу: АДРЕС.

Истец является собственником следующих зданий и сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым №, предоставленным в постоянное (бессрочное) пользование ООО ЖК «Жемчужина»: нежилое здание, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 162,9 кв.м., местонахождение объекта: АДРЕС, с/п Никольское, в районе д. Гигирево, кадастровый (или условный) №, приобретенное на основании Договора инвестирования № от 01.09.2011 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.12.13 г сделана запись о регистрации права №; летняя зона одно место, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 41,2 кв.м, инв. №, лит. 2К, 2К1, адрес местонахождения: АДРЕС, Кадастровый (или условный) №, приобретенное на основании Договора купли-продажи от 30.07.2014 г, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.09.2014г сделана запись о регистрации права №; жилой дом для семейного отдыха №, назначение: нежилое. 2-этажный. Общая площадь 96, 4 кв. м, инв. №, лит. Ц. Ц1, ц, ц1, адрес объекта: АДРЕС АДРЕС. Кадастровый (или условный) №–201, кадастровый №, приобретенный на основании Договора инвестирования № от 15.05.2005г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.04.2011г сделана запись регистрации №.

Согласно сведениям из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах, в том числе праве постоянного (бессрочного) пользования.

Суд полагает, что Ответчик ООО «ЖК «Жемчужина» утратило цель, для достижения которой спорный земельный участок был предоставлен ему как часть единого земельного участка и не используется Ответчиком по целевому назначению в нарушение статьи 42 Земельного Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», юридические лица, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести земельные участки в собственность до 01.07. 2012 года. Таким образом все юридические лица с 01 июля 2012 года могут обладать земельными участками только на праве аренды или собственности. Однако ООО «ЖК Жемчужина» в нарушение норм законодательства, до сих пор не переоформило право бессрочного пользования.

30.05.2013 г. Одинцовской городской прокуратурой вынесено представление № 484ж/2013 ООО «ЖК Жемчужина» в части прекращения права бессрочного пользования, в соответствии с нормами статьи 36 ЗК РФ, которое не было исполнено, что подтверждается письмом Прокуратуры Московской области от 13.10.22 исх№ 7/3–2924–2022.

26.05.2014 г. Администрацией Одинцовского муниципального района МО было издано Постановление № 877 об образовании земельных участков в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, для определения координат земельных участков и последующего переоформления права собственности на землю.

Были проведены геодезические и планировочные работы. После проведения геодезических работ, земельные участки были поставлены на кадастровый учет, что подтверждают кадастровые выписки (кадастровая выписка №МО-13/3В-1153190 от 18.09.2013; кадастровая выписка № МО-13/ЗВ-1247861 от 09.10.2013) сроком действия до 19.09.2015г. Вновь образованным земельным участкам под строениями Истца были присвоены следующие кадастровые номера: № общей площадью 3049+/-19 кв. м, в на котором расположены строения Истца, и земельный участок с кадастровым № общей площадью 3916+/-22 кв.м., на котором расположены строения Истца.

Из вышеуказанных кадастровых выписок следует, что земельный участок с кадастровым № подлежал снятию с кадастрового учета, после оформления права собственности на вновь образованные участки.

Истец неоднократно обращался к Ответчику – Администрации Одинцовского городского округа Московской области с просьбой о предоставлении в собственность земельных участков, находящихся под строениями Истца, но от Ответчика-Администрации Одинцовского городского округа Московской области получал ответы, о невозможности предоставления участков в собственность Истца по тем или иным причинам, что привело к аннулированию земельных участков, в связи с отсутствием сведений о зарегистрированных правах (обременениях) на данные земельные участки.

Так 13.03.2015 г от Ответчика – Администрации Одинцовского городского округа Московской области получено письмо исх. № 237/1634 о том, что предоставление земельного участка в собственность Истца возможно только после поступления в Администрацию ответов на межведомственные запросы. 29.05.2015г. от Ответчика - Администрации Одинцовского городского округа Московской области получено письмо о том, что предоставление земельного участка в собственность Истца возможно только после прекращения права постоянного (бессрочного) пользования (письмо администрации Одинцовского г. о. исх № 2–37/1633).

При этом в статье 39.9 Земельного Кодекса РФ перечислены исчерпывающие случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности в постоянное бессрочное пользование, ООО «ЖК Жемчужина» к таким предприятиям не относится.

Пунктом 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ предусмотрены случаи принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в случае его ненадлежащего использования. При этом должны быть соблюдены условия принудительного прекращения права, предусмотренные ст. 54 Земельного кодекса Российской Федерации согласно которой принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком возможно только при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или его использованием с нарушением законодательства РФ. Решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым № полномочным органом в установленном законом порядке не принималось.

26.08.2022 г. Истец обратился к Администрации Одинцовского городского округа Московской области с просьбой провести проверку законности права бессрочного пользования ООО «ЖК Жемчужина» земельным участком, привлечении ООО «ЖК Жемчужина» к административной ответственности и оказания содействия в проведении межевания спорного земельного участка.

15.09.2022 г. от Администрации Одинцовского городского округа Московской области поступил ответ о том, что прекращение прав и обязанностей к другим лицам возникает при ликвидации юридического лица (письмо администрации Одинцовского г. о. исх № 136–01 ТГ-11610).

08.09.2022 г. Истец обратился в Управление Росреестра по Московской области с просьбой провести проверку нарушения требований законодательства РФ, выдать предписание ООО «ЖК Жемчужина» об устранении выявленных нарушений и привлечении ООО «ЖК Жемчужина» к административной ответственности.

29.09.2022 г. Истцом получен ответ от Росреестра о том, что Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 установлен особый порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе внеплановых проверок по результатам которых могут быть приняты решения о возбуждении дел об административных правонарушениях, также Росреестр указал, что устранение нарушений земельного законодательства накладывается предписанием (письмо Росреестра МО исх № 23а-02882/22).

14.09.2022 г. Истец обратился в Прокуратуру Московской области с просьбой внести предписание в отношении ООО «ЖК Жемчужина» и привлечении ООО «ЖК Жемчужина» к административной ответственности.

13.10.2022 г. Истцом получен ответ от Прокуратуры Московской области исх.№ 7/3–2924–2022 о том, что городской Прокуратурой выявлены нарушения Обществом земельного законодательства, 12.10.2022 в адрес главы Одинцовского городского округа внесено представление по факту нарушения земельного законодательства. Копия доводов о нецелевом использовании земельного участка направлена городской прокуратурой в Управление Росреестра по Московской области для принятия мер.

28.12.2022 Истец получил от Ответчика - Администрации Одинцовского городского округа Московской области письмо исх.№ 136-01ТГ-16647, в котором Ответчик - Администрация Одинцовского городского округа Московской области подтверждает нарушение ООО ЖК «Жемчужина» земельного законодательства (ст. 42 ЗК РФ) выраженного в нецелевом использовании земельного участка, в том числе нарушения норм Закона 137-ФЗ. ООО ЖК «Жемчужина» не проведены обязательные мероприятия по переоформлению постоянного бессрочного пользования земельным участком на право аренды или собственности.

Ответчик - Администрация Одинцовского городского округа Московской области указывает, что соблюдение установленной законом процедуры прекращения права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования является обязательным, однако принять меры по принудительному прекращению права постоянного бессрочного пользования Ответчик не может в силу невозможности в настоящий момент привлечения Общества к административной ответственности, в связи с ограничивающими нормами, изложенными в Постановлении Правительства РФ от 10.03.2022 № 336.

24.01.2023 г. Истец направил обращение в Прокуратуру Московской области с просьбой внести представление в адрес Управления Росреестра по Московской области об устранении нарушений земельного законодательства. С целью привлечения ООО «ЖК Жемчужина» к административной ответственности.

07.03.2023 г. Истцом получен ответ от Прокуратуры Московской области № 7/3-2374–23/4427 в котором подтверждается факт нарушения Обществом земельного законодательства.

Таким образом, факт использования ООО ЖК «Жемчужина» земельного участка с нарушением земельного законодательства установлен и подтверждается и Ответчиком - Администрацией Одинцовского городского округа Московской области и органами Прокуратуры в ответах на неоднократные обращения Истца.

Законных оснований для предоставления ООО «ЖК Жемчужина» права постоянного бессрочного пользования земельным участком не имеется.

Как установлено, вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Московской области по делу № А41-89966/23, Общество с ограниченной ответственностью Жилой комплекс «Жемчужина» обратилось в Арбитражный суд АДРЕС с заявлением к Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании незаконным Решения от ДД.ММ.ГГГГ № Р001- 6№, обязании принять решение о переоформлении права пользования земельным участком общей площадью 18,92 га, в том числе: у д. Гигирево участок № – 17,9 га, участок № – 0,12 га, участок № – 0,3 га, у АДРЕС, участок № – 0,60 га, фактически занятым производственными, хозяйственными, жилыми строениями и сооружениями и декоративными насаждениями в АДРЕС (кадастровый №, площадь 172 557 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: обл. Московская, р-н Одинцовский, с/п Никольское, в районе д. Гигирево), на право аренды этого земельного участка и о предоставлении этого земельного участка на праве аренды без проведения торгов сроком на 49 лет, подготовить и направить договор аренды в отношении вышеуказанных земельных участков, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Московской области от 23.04.2024 по делу № А41-89966/23 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд, отказывая в удовлетворении требований ООО ЖК «Жемчужина» указал следующее:

Согласно пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» рассматривая споры, связанные с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно п. 2 ст. 3 Закона № 137-ФЗ лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 названного Кодекса (в редакции на момент принятия постановления № 11), независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.

Пунктом 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 установлено, что при разрешении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами по их желанию права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или с приобретением их в собственность на основании правил ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд).

Таким образом, предоставление в собственность земельного участка в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования на него не зависит от наличия либо отсутствия на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего заявителю на праве собственности.

Следовательно, не может иметь правовое значение и невозможность определения фактического использования объектов капитального строительства в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, соотношение испрашиваемой площади земельного участка площади его застройки, наличие на земельном участке некапитальных строений.

Администрация Одинцовского г. о. принимая решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» указала, что спорный земельный участок не мог быть предоставлен в заявленных размерах и конфигурации, поскольку на нем располагаются объекты капитального строительства с кадастровыми номерами №, обремененные правами третьих лиц.

Согласно пояснениям третьих лиц, ими были приобретены объекты недвижимого имущества, расположенные в границах земельного участка общей площадью 18,92 га, и имеют намерение приобрести земельные участники под ОКС в собственность в установленном порядке, поскольку с момента перехода права собственности на объекты недвижимости / возникновения прав на построенные на объекты у заявителя утрачено право на переоформление земельного участка под ними.

Решением Арбитражного суда Московской области от 23 мая 2023 года по делу № А41- 91353/22 на Администрацию Одинцовского г. о. возложена обязанность выделить из спорного земельного участка для ИП ФИО5 земельный участок площадью 1 812 кв.м. под торговым центром.

Решением Арбитражного суда Московской области от 11 августа 2023 года по делу №А41-79502/22 на Администрацию Одинцовского г. о. возложена обязанность выделить из спорного земельного участка для ИП ФИО5 земельный участок площадью 17 019 кв.м., утвердить схему расположения и образовать земельный участок площадью 17 019 кв.м., категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – отдых (рекреация), образуемого из земельного участка с кадастровым номером №. Следовательно, заявитель не вправе претендовать на земельные участки площадью 1 812 кв.м. и 17 019 кв.м., предоставленные ИП ФИО5

Из содержания искового заявления ФИО1 по делу № 2-8682/2023 следует, что на основании Постановления Администрации Одинцовского выделены земельные участки с кадастровыми номерами №, занятые строениями ФИО1

Материалами дела подтверждается, что на спорном земельном участке были возведены «многоквартирные жилые дома» несмотря на то, что под корпусами А, Б, В, Г, Д, Е, Ж, З, Парус, Юг отдельные земельные участки не были сформированы, с момента регистрации права собственности на первое помещение в МКД, возникло право на земельные участки под жилыми домами у участников строительства.

Согласно Акта выездного обследования земельного(-ых) участка(-ов) в рамках муниципального земельного контроля от 19.04.2024г., составленного Администрацией Одинцовского г. о. при участии лиц, участвующих в деле, на испрашиваемом земельном участке расположены следующие объекты недвижимости (наземные здания и сооружения): - объект капитального строительства №, Вид ОКС: здание РУ 0,4кВ узла учета электроэнергии; - объект капитального строительства №, Вид ОКС: Сооружение (амфитеатр); - объект капитального строительства №162, Вид ОКС: Здание; - объект капитального строительства 50:20:0000000:10290, Вид ОКС: Здание (корпус апартаментов Б); - объект капитального строительства №, Вид ОКС: Здание (корпус апартаментов); - объект капитального строительства №, Вид ОКС: Здание; - объект капитального строительства №, Вид ОКС: Здание; - объект капитального строительства №, Вид ОКС: Здание; - объект капитального строительства № (без координат границ); - объект капитального строительства № Вид ОКС: Здание; - объект капитального строительства №, Вид ОКС: Здание КНС; - объект капитального строительства №, Вид ОКС: Здание; - объект капитального строительства №, Вид ОКС: Здание; - объект капитального строительства №, Вид ОКС: Здание (трансформаторная подстанция); - объект капитального строительства №, Вид ОКС: здание; - объект капитального строительства №, Вид ОКС: Здание (автостоянка); - объект капитального строительства №, Вид ОКС: Здание; - объект капитального строительства № Вид ОКС: Здание (спальный корпус Г,Д); - объект капитального строительства №, Вид ОКС: Здание; - объект капитального строительства №, Вид ОКС: Здание (Здание торгово-хозяйственного назначения); - объект капитального строительства 50:20:0090103:163, Вид ОКС: Здание; - объект капитального строительства 50:20:0090103:185, Вид ОКС: Здание; - объект капитального строительства №, Вид ОКС: Здание (многоквартирный дом); - объект капитального строительства №, Вид ОКС: Здание (многоквартирный дом); - объект капитального строительства №, Вид ОКС: Здание; - объект капитального строительства № (без координат границ), Вид ОКС: Объект незавершенного строительства; - объект капитального строительства №, Вид ОКС: бомбоубежище (объект незавершенного строительства).

Следовательно, как обоснованно указано судом, на сегодняшний момент земельный участок с кадастровым номером № в заявленной площади не может быть предоставлен ООО ЖК «Жемчужина», поскольку на него вправе претендовать иные лица, собственники объектов недвижимости, расположенных на нем.

Как отмечено в Постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 июня 2022 года по делу № А51-3718/2021, поскольку спорный участок конкретной площадью изначально формировался и предоставлялся для эксплуатации всего комплекса расположенных на нем объектов, после их отчуждения у должника - ООО ЖК Жемчужина не могло сохраниться право на использование какой-либо части данного участка.

Кроме того, как обоснованно отмечено судом, при подаче искового заявление в суд, конкурсный управляющий указал, что переоформление права постоянного (бессрочного) пользования необходимое ему для реализации права аренды на денный земельный участок на торгах, однако, такой порядок может существенно нарушить права собственников объектов недвижимости на нем, поскольку может повлечь необоснованные требования нового арендатора к ним.

Таким образом, суд пришел к правомерному выводу о том, что Администрация Одинцовского городского округа Московской области обоснованно отказала заявителю в переоформлении земельного участка.

На день рассмотрения дела Арбитражным судом Московской области, Десятым Арбитражным апелляционным судом (как и на дату обращения с соответствующим заявлением в Администрацию Одинцовского городского округа) ООО «ЖК «Жемчужина» утратило цель, для достижения которой спорный земельный участок с кадастровым номером 50:20:0090103:53 был предоставлен и не используется Обществом по целевому назначению в нарушение статьи 42 ЗК РФ.

Кроме того, ООО «ЖК Жемчужина» отчуждено по договорам купли-продажи практически все недвижимое имущество, находящееся на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0090103:53, причем значительное количество объектов недвижимости было реализовано Заявителем на торгах банкротов. Судом первой инстанции верно отмечено, что в настоящее время собственниками объектов недвижимости являются: АО «НПП «Радий», ФИО6, ФИО5, ФИО1 и др.

Согласно ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом. Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

В соответствии ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В судебном заседании 10.11.2023 г. представителем Истца ФИО2 было заявлено ходатайство о назначении комплексной судебной землеустроительной и гидрологической экспертизы.

Определением Одинцовского городского суда от 10.11.2023 г. по делу была назначена комплексная судебная землеустроительная и гидрологическая экспертизы, проведение которой поручено штатным экспертам ООО «Геоинформ», расположенному по адресу: Московская область, Одинцовский г. о., <...>.

На разрешение экспертов были поставлены следующие вопросы:

1. Определить с выездом на место расположен ли земельный участок с условным номером № 1, площадью 3916,23 кв.м, в границах санитарных зон и 3O?f С особыми условиями на основании Решения Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от 17.04.1980 № 500-1143, Постановления Правительства Москвы и АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП/970/44 и Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении CП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10» (вместе с «CП 2.1.42625-10. Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения АДРЕС. Санитарно-эпидемиологические правила (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №); СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02? Если расположен, указать, в какой зоне, отобразить графически;

2. Определить с выездом на место расположен ли земельный участок с условным номером 50:20:0090103:ЗУ 1, площадью 3049,1 кв.м, в границах санитарных зон и 3O?f С особыми условиями на основании Решения Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Правительства Москвы и АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП/970/44 и Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении CП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10» (вместе с «CП 2.1.42625-10. Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения АДРЕС. Санитарно-эпидемиологические правила (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №); СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02? Если расположен, указать, в какой зоне, отобразить графически;

3. Какие объекты недвижимости расположены в границах земельного участка с условным номером 50:20:0090103:ЗУ 1, площадью 3916 кв.м и в границах земельного участка ус условным номером 50:20:0090103:3У 1, площадью 3049 кв.м, принадлежащие на праве собственности ФИО1?

4. Определить площадь земельного участка, необходимую для использования объектов недвижимости, расположенных в границах земельного участка с условным номером №:ЗУ 1, площадью 3916,23 кв.м. и в границах земельного участка с условным номером № 1, площадью 3049,1 кв.м?

В материалы дела поступило Экспертное заключение, содержащее следующие выводы:

По вопросам №, 2, экспертами установлено, что исследуемые земельные участки с учетом фактического использования полностью расположены в 200-метровой водоохраной зоне водного объекта – АДРЕС, а также в 500 – метровой боковой границе 2-го пояса ЗСО (в соответствии с СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Зона санитарной охраны источников водоснабжения АДРЕС»).

По вопросу №, экспертами при проведении исследования выявлено, что на участке с условным номером № площадью 3049 кв. м. расположены: навес площадью застройки 77,88 кв.м.; жилой дом для семейного отдыха № право собственности на который зарегистрировано (свидетельство о государственной регистрации права от 26.04.2011(т.1.л.д.44)) площадью застройки 84,88 кв.м.; беседка площадью застройки 37,31 кв.м.; нежилое здание право собственности на который зарегистрировано (свидетельство о государственной регистрации права от 13.12.2011(т.1.л.д.43)) площадью застройки 104,12 кв.м.; хоз. блок площадью застройки 5,17 кв.м.; хоз. блок площадью застройки 19,11 кв.м. каталог координат представлен в таблице №

При проведении исследования выявлено, что на участке с условным номером № площадью 3916 кв. м. расположены: летняя зона одно место площадью застройки 25,34 кв.м.; летняя кухня площадью 28,14 кв.м.

Остальная часть земельного участка с условным номером № площадью 3916 кв. м. засажена многолетними насаждениями (деревья, кустарники) и используется в качестве прогулочной зоны.

По вопросу № экспертами установлено, что для использования объектов недвижимости, расположенных в границах земельного участка с условным номером 50:20:0090103:ЗУ 1, площадью 3916,23 кв.м. и в границах земельного участка с условным номером №ЗУ 1, площадью 3049,1 кв.м., в соответствии с требованиями действующего законодательства, необходим весь участок границы, которых определены:

Схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с условным номером земельного участка № ЗУ1 площадью 3049 кв. м. (т. 2 л. д. 237-238);

Схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с условным номером земельного участка № ЗУ1 площадью 3916 кв. м. (т. 2 л. д. 239-241).

С учетом установленных зон, определенных при ответе на 1, 2 вопрос настоящего заключения.

В судебном заседании 03.12.2024 г. представителем Истца ФИО2, заявлено ходатайство о назначении по делу дополнительной экспертизы, поскольку имеют место неясные выводы в части выводов эксперта о размере предоставляемого истцу земельного участка необходимого для обслуживания объектов недвижимости, принадлежащих ему на праве собственности.

Ответчик в лице представителя в судебном заседании в удовлетворении ходатайства о назначении по делу дополнительной экспертизы не возражал.

Определением Одинцовского городского суда от 03.12.2024 г. по делу была назначена дополнительная судебная землеустроительная экспертиза, выполнение которой было поручено штатному эксперту ООО «ЭлитХаусГео», по адресу: АДРЕС.

На разрешение экспертов были поставлены следующие вопросы:

1. АДРЕС земельного участка, необходимую для использования объектов недвижимости (в том числе жилого дома (т. 1 л. д. 44), нежилого здания (т. 1 л.д. 43), расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №.

В материалы дела поступило Экспертное заключение, содержащее следующие выводы:

По поставленному эксперту вопросу, экспертом сделаны следующие выводы:

Площадь земельного участка, необходимо для использования объектов недвижимости, в том числе: нежилого 2-х этажного здания с К№ площадью 162,9 кв. м.; нежилого двухэтажного здания «жилой дом для семейного отдыха №» площадью 96,4 кв. м с К№; нежилого двухэтажного здания «летняя зона дно место» площадью 41,2 кв.м с К№; вспомогательных строений и сооружений, а именно: беседки, беседка с оборудованной мангальной площадкой с электрическим освещением, автомобильного навеса, сараев, фонарей уличного освещения, установленных вдоль прогулочных тропинок, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090103:53, составляет 6413 кв.м.

Земельный участок образуется из земельного участка с К№ категории земель - земли особо охраняемых территорий и объектов с видом разрешенного использования - для оздоровительного комплекса, т.е. может быть использован только как участок для размещения общественных зданий с целью отдыха, лечения, развлечения.

На дату проведения экспертизы на участке имеется три здания для временного пребывания граждан с целью отдыха общей вместимостью на 25 человек.

Территории, предназначенные для отдыха граждан, в соответствии с СП 475.1325800.2020. Свод правил. Парки. Правила градостроительного проектирования и благоустройства", "Рекомендациями по внешнему благоустройству и озеленению городов, включая малые формы архитектуры", должны включать зоны для размещения основных и вспомогательных (хозяйственных) зданий и сооружений, стоянки для автомобилей, физкультурно-спортивные площадки, пикниковые площадки и пр.

Исходя из норм размеров земельных участков общественных зданий для отдыха граждан, норм расчета стоянок автомобилей, физкультурно- спортивных сооружений, пикниковых площадок, установленных "СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01 89*" и "Рекомендациями по внешнему благоустройству и озеленению городов, включая малые формы архитектуры", а также с учетом противопожарных норм для мест с открытым разведением огня, установленных Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, площадь участка для обслуживания зданий с целью отдыха общей вместимостью на 25 человек составляет 5737-7198 кв.м.

Площадь образуемого земельного участка 6413 кв. м соответствует нормативным показателям.

Предметом спора гражданского дела является оспаривание решения об отказе в предоставлении государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», обращение которой основано на двух схемах расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (том 2 л. д. 237-241).

Участок, необходимый для обслуживания строений истца, искусственно поделен на два земельных участка, т.к. такие границы сложились исторически на основании постановления администрации Одинцовского муниципального района АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании земельных участков, расположенных в границах Одинцовского муниципального района, сельское поселение Никольское, с местоположением в районе д. Гигирево» (том 2 л.д. 72-73), участки были поставлены на кадастровый учет с кадастровыми номерами № и в рамках границ этих участков осуществлялись все досудебные обращения.

В связи с чем в таблице 3 стр. 30 представлен каталог координат двух участков, сформированных из границ земельного участка, необходимого для использования объектов недвижимости истца, разделенного искусственно, в соответствии с границами, в рамках которых осуществлялись досудебные действия.

При формировании участков в таких границах на земельном участке: ЗУ1 (ранее участок №) будут расположены: нежилое двухэтажное здание «летняя зона дно место» площадью 41,2 кв.м, с К№ (том 1 л. д. 54-63); беседка с оборудованной мангальной площадкой, с электрическим освещением; тропинки для прогулок и прохода к реке; фонари уличного освещения.

Площадь участка в уточенных границах составит 3503 кв.м.

На земельном участке: ЗУ 2 (ранее участок №) будут расположены: нежилое 2-х этажное здание с К№ площадью 162,9 кв.м (том 1 л.д. 46-53); нежилое двухэтажное здание «жилой дом для семейного отдыха №» площадью 96.4 кв. м, с К№ (том 1 л. д. 64-69); беседка; автомобильный навес; два хозяйственных сооружения (сараи).

Площадь участка в уточенных границах составит 2910 кв.м.

При формировании границ участка, необходимого для обслуживания зданий, учтено наличие коммуникаций: газопровода низкого давления и электрического кабеля 6 кВ, не принадлежащих истцу. Из границ участка исключена территория, на которой расположены линейные объекты, принадлежащие другим собственникам, включая охранные зоны коммуникаций.

Следует отметить, что фактически оба этих участка используются как единое землепользование и один без другого не может использоваться по целевому назначению, так как участок: ЗУ2 плотно застроен и не позволит разместить все зоны, необходимые для обеспечения участков для отдыха.

Кроме того, на планах границ (приложения №, № стр. 47, 48) видно, что здания, находящие в собственности у истца, расположены в разных частях земельного участка. Формирование двух отдельных участков, только под зданиями, без территории необходимой для их обслуживания по целевому назначению, приведет к чересполосице, а формирование другого земельного участка между ними, приведет к вкрапливанию, что будет нарушением требований к образуемым земельным участкам п. 6 ч. 1 ст. 11.9. Земельного кодекса Российской Федерации.

Не доверять указанному экспертному заключению у суда оснований не имеется, оно соответствует требованиям ГПК РФ и законодательства РФ об экспертной деятельности, выполнено специалистами, квалификация которых у суда сомнений не вызывает, выводы экспертов представляются ясными и полными, согласуются с другими доказательствами по делу.

Заключение основано на материалах дела, является ясным и полным, выводы эксперта носят последовательный непротиворечивый характер, сомнений в его обоснованности не установлено, полномочия и компетентность эксперта не оспорены.

Сторона Истца поддержала выводы судебной экспертизы, каких-либо ходатайств в отношении заключения экспертов стороной Администрации Одинцовского городского округа заявлено не было, доводы письменных пояснений представителя Администрации Одинцовского городского округа полностью опровергаются заключением судебной экспертизы.

Таким образом, экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, содержит достоверные сведения и является надлежащим доказательством по делу.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № сформулирован правовой подход, согласно которому при разрешении споров о приобретении собственником объекта недвижимости прав на земельные участки, находящиеся в публичной собственности, судам необходимо исследовать вопрос о площади земельного участка, занятого таким объектом и необходимого для его использования.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 13535/10 и от 03.04.2012 N 12955/11 при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов либо органов местного самоуправления об отказе в предоставлении земельных участков в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, арбитражным судам необходимо исследовать вопрос о том, является ли площадь испрашиваемого заявителем земельного участка объективно необходимой для целей нормальной эксплуатации (использования) по назначению расположенного на нем объекта недвижимости (здания, строения, сооружения). При этом отмечено, что площадь необходимого в таком случае земельного участка определяется с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Таким образом, Истец в рамках настоящего спора должен доказать, что на испрашиваемом им земельном участке расположены принадлежащие Истцу объекты недвижимого имущества, для эксплуатации которых требуется весь испрашиваемый земельный участок.

Экспертным заключением подтверждается, для использования объектов недвижимости, расположенных в границах земельного участка с условным номером №ЗУ 1, площадью 3503 кв.м. и в границах земельного участка с условным номером №:ЗУ 1, площадью 2910 кв.м., в соответствии с требованиями действующего законодательства, необходим весь участок границы, которых определены:

Схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с условным номером земельного участка № площадью 3503 кв. м.;

Схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с условным номером земельного участка № ЗУ1 площадью 2910 кв. м.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Одинцовского городского округа Московской области, КУМИ Администрации Одинцовского городского округа, ООО ЖК «Жемчужина» о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», обязании утвердить схемы расположения и образовать земельные участка под строениями, обязании заключить договор купли-продажи земельных участков, удовлетворить.

Признать право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: Московская обл., Одинцовский р-н, с/п Никольское, в районе д. Гигирево, кадастровый №, за ООО ЖК Жемчужина прекращенным.

Признать незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» № P№ от 04.06.2025 г.

Признать незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» № P№ 04.06.2025 г.

Обязать Администрацию Одинцовского городского округа Московской области утвердить схему расположения и образовать земельный участок площадью 3503 кв. м., категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования – для оздоровительного комплекса, образуемого из земельного участка с кадастровым номером №;

Обязать Администрацию Одинцовского городского округа Московской области утвердить схему расположения и образовать земельный участок площадью 2910 кв. м., категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования – для оздоровительного комплекса, образуемого из земельного участка с кадастровым номером №;

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации Одинцовского городского округа в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда, подготовить Договор купли-продажи земельного участка общей площадью 3503 кв. м., образованного из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: АДРЕС в 3 (Трёх) экземплярах, подписать и направить подписанные экземпляры Договора купли-продажи земельного участка для подписания ФИО1.

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации Одинцовского городского округа в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда, подготовить Договор купли-продажи земельного участка общей площадью 2910 кв. м., образованного из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: АДРЕС (Трёх) экземплярах, подписать и направить подписанные экземпляры Договора купли-продажи земельного участка для подписания ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 18.07.2025