Решение по делу № 2-4034/2022 от 11.10.2022 - об установлении факта проживания, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию по старости.

Дело №2-4034/22-2022 г.

46RS0030-01-2022-005899-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года г. Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего - судьи Муромской С.В.,

при секретаре Маховой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда РФ по Курской области об установлении факта проживания, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию по старости

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда РФ по Курской области об установлении факта проживания, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию по старости, мотивируя тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, ему отказано в назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению в виду отсутствия периода проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом, продолжительностью, дающей право на уменьшение возраста выхода на пенсию (мужчины -60 лет), установленного статьей 8 Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на 1 год и дополнительно на один год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности на дату обращения. Вместе с тем, ответчик в своем решении указал, что пенсия по, старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста ему может быть назначена только в 59 лет, так как общий период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 07 лет 01 месяц 16 дней (в том числе в период проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом составляет -2 года 01 месяц 6 дней). Отказывая в назначении государственной пенсии ответчик указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ он работал в <данные изъяты>») и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в <данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в <данные изъяты> <адрес> <адрес> <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в магазине <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>. Населенные пункты <адрес> и <адрес> не поименованы в перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС и не входят в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом на основании распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-Р. Ответчик так же указал, что он не предоставил сведения о его регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> поименован в перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС и входит зону проживания с льготным социально-экономическим статусом на основании распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-Р. Он в период времени с ДД.ММ.ГГГГ года рождения по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>. Таким образом, он имеет право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента возникновения права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года. Просит установить факт его проживания в зоне с льготным социально - экономическим статусом в городе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года рождения по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с его проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом с момента возникновения права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ему пенсию по старости, в связи с его проживанием и работой в зоне с льготным социально- экономическим статусом, с момента возникновения права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В процессе рассмотрения дела истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил установить факт его проживания в зоне с льготным социально - экономическим статусом в городе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с его проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом с момента возникновения права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ему пенсию по старости, в связи с его проживанием и работой в зоне с льготным социально- экономическим статусом, с момента возникновения права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика ГУ Отделение ПФ РФ по Курской области ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из содержания пункта 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, следует, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что выезд в связи с работой и проживание в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 настоящего Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в статье 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, В соответствии с абзацем 2 указанной статьи, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиоактивного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительности постоянного проживания (работы) на ней).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении государственной пенсии в соответствии со ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионом обеспечении в РФ» № 166-ФЗ от 15.12.2022 г. с учетом норм Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ответчика об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению в виду отсутствия периода проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом, продолжительностью, дающей право на уменьшение возраста выхода на пенсию (мужчины 60 лет), установленного статьей 8 Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на 1 год и дополнительно на один год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности на дату обращения.

В решении указано, что пенсия по, старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста ФИО1 может быть назначена только в 59 лет, так как общий период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 07 лет 01 месяц 16 дней (в том числе в период проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом составляет -2 года 01 месяц 6 дней).

Отказывая в назначении государственной пенсии ФИО1, ответчик указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ истец работал в <данные изъяты>») и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в <данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в <данные изъяты> <адрес> <адрес> <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>.

Населенные пункты <адрес> и <адрес> не поименованы в перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС и не входят в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом на основании распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-Р.

При этом, <адрес> поименован в перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС и входит зону проживания с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-Р.

Обращаясь в суд с данными требованиями, истец ссылается на обстоятельства проживания на загрязненной территории <адрес> с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу в <данные изъяты>»), где работал по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, в должности <данные изъяты> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, <данные изъяты> № Б<данные изъяты> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Согласно справки ректора АНО ВО Белгородский университет кооперации, экономики и права ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № в личном деле студента ФИО1, обучающего по заочной форме обучения, содержится информация о месте его жительства, а именно в учебной карточке студента, указан адрес: <адрес>, который впоследствии изменен на адрес: <адрес>.

Согласно медицинской справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Белгородской городской поликлиникой №, адрес места жительства ФИО1 указан как - <адрес>.

Из справки органа ЗАГС № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО5 заключили брак, жене присвоена фамилия ФИО6, а местом жительства истца указан адрес: <адрес>.

Согласно справки о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, сына истца - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в органе записи актов гражданского состояния имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ, где место жительства отца указано: <адрес>, родители: ФИО1 и ФИО8.

Истец в свою очередь, с момента заключения брака и до приобретения квартиры по адресу: <адрес> проживал со своей семьей по адресу жены: <адрес> (общежитие), но зарегистрирован был с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, что подтверждается, показаниями допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, а также справкой выданной потребительским обществом «Фатежское».

Кроме того, допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, пояснили, что работая в <адрес>, с. <адрес>, истец каждый день уезжал на работу и возвращался с работы по месту своего жительства.

Кроме того, в соответствии с договором дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11, подарила своему сыну ФИО1 квартиру по адресу: <адрес>, при этом местом жительства истца указано: <адрес>.

Данный договор, ДД.ММ.ГГГГ был удостоверен нотариусом <адрес> ФИО12, личность сторон нотариусом была установлена.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 учредил частное торговое предприятие «<данные изъяты>» и согласно его Устава зарегистрированного <адрес> за номером № от ДД.ММ.ГГГГ, местом нахождения предприятия определено место жительства учредителя предприятия гражданина РФ ФИО1: №, <адрес>.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, что дает ему право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

С учетом правил, установленных ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", возраст, с которого истец имеет право на назначение трудовой пенсии по старости, подлежит уменьшению на 2 года (по 1 году за каждые 4 года проживания).

Вместе с тем, работа истца в спорные периоды не в зоне с льготным социально-экономическим статусов не свидетельствует о перемене им места жительства.

Доводы представителя ответчика о том, что истец не имеет права на снижение пенсионного возраста при назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку не мог осуществлять работу в организациях, расположенных <адрес> и <адрес> и одновременно проживать в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ошибочно, поскольку в судебном заседании установлено наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, которые являются основанием для установления факта проживания истца в зоне, подвергшейся радиоактивному заражению с льготным социально-экономическим статусом, и назначения досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста.

При этом доводы истца о проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом, наличие регистрации по месту жительства в населенном пункте, отнесенном к территории радиоактивного загрязнения, получение медицинской помощи по месту жительства, подтверждающиеся письменными материалами дела и показаниями допрошенных свидетелей, не опровергнуты ответчиком.

При этом суд учитывает, что в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истца.

Таким образом, установив, что истец в спорный период постоянно проживала на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о признании за ним права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально - экономическим статусом в городе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Курской области назначить ФИО1 пенсию по старости на основании ст.ст. 28, 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Курской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья