44RS0002-01-2022-005116-34
дело № 2а-4315/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«14» декабря 2022 года г. Кострома
Ленинский районный суд г. Костромы в составе:
председательствующего судьи Коровкиной Ю.В.,
при секретаре Стяжковой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Костромы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Костромской области о признании размещенной в информационно-телекоммуникационной сети информации запрещенной
установил:
Прокурор города Костромы в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Костромской области о признании размещенной в информационно-телекоммуникационной сети информации запрещенной. Иск мотивирован тем, что Прокуратурой города Костромы в рамках проверки соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, осуществлен мониторинг сети «Интернет» в ходе которого выявлены Интернет-сайты на которых размещена информация о продаже изделий из зуба косатки:
https://www.livemaster.ru/it??/40174640-ukrasheniya-kulon-zub-kosatki HYPERLINK "https://www.livemaster.ru/item/40174082-ukrasheniya-kulon-zub-kosatki"https://www.livemaster.ru/item/40174082-ukrasheniya-kulon-zub-kosatki HYPERLINK "https://www.livemaster.ru/item/40169698-ukrasheniya-kulon-zub-kosatki"https://www.livemaster.ru/item/40169698-ukrasheniya-kulon-zub-kosatki HYPERLINK "https://www.livemaster.ru/item/40169216-ukrasheniya-podveska-zub-kosatki"https://www.livemaster.ru/item/40169216-ukrasheniya-podveska-zub-kosatki HYPERLINK "https://www.livemaster.ru/item/39610134-ukrasheniya-zub-kosatki"https://www.livemaster.ru/item/39610134-ukrasheniya-zub-kosatki.
Руководствуясь ст. ст. 9, 10, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» административный истец просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, расположенных по вышеуказанным адресам запрещенной к распространению в Российской Федерации. Решение обратить к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения в силу незаконности содержащейся на сайтах информации может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам. Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области (156010, Костромская область, г. Кострома, мкр. Паново, д. 36) для включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба по надзору в сфере информатизационных технологий и массовых коммуникаций.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Михина Д.А. поддержала исковые требования.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Костромской области в судебное заседание своего представителя не направил, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере информатизационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание своего представителя не направили, извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.
Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.
В силу положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Судом установлено, что на страницах сайтов в сети «Интернет»:
https://www.livemaster.ru/item/40174640-ukrasheniya-kulon-zub-kosatki HYPERLINK "https://www.livemaster.ru/item/40174082-ukrasheniya-kulon-zub-kosatki"https://www.livemaster.ru/item/40174082-ukrasheniya-kulon-zub-kosatki HYPERLINK "https://www.livemaster.ru/item/40169698-ukrasheniya-kulon-zub-kosatki"https://www.livemaster.ru/item/40169698-ukrasheniya-kulon-zub-kosatki HYPERLINK "https://www.livemaster.ru/item/40169216-ukrasheniya-podveska-zub-kosatki"https://www.livemaster.ru/item/40169216-ukrasheniya-podveska-zub-ko�s�a� HYPERLINK "https://www.livemaster.ru/item/39610134-ukrasheniya-zub-kosatki"https://www.livemaster.ru/item/39610134-ukrasheniya-zub-kosatki
размещена информация о продаже изделий из зуба косатки, сведения о которой внесены в Красную книгу Российской Федерации.
Согласно ст. 24 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.
Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Приказом Минприроды России от 24.03.2020 № 162 утвержден Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Вышеуказанное животное включено в перечень (список) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.
Ст. 8.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Ст. 258.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации.
Таким образом, информация о возможности приобретения частей редких видов животных, сведения о которых внесены в Красную книгу Российской Федерации, а именно, о продаже бивней нарвала, является запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, не может находиться в открытом доступе, в том числе в сети Интернет.
Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (вместе с "Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", "Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", распространение которых в Российской Федерации запрещено» федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию.
В соответствии с положениями ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр) осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п.п. 5.1.7 п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (вместе с "Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»).
Административным истцом представлены доказательства, подтверждающие размещение запрещенной к распространению информации на интернет-сайтах по адресам:
https://www.livemaster.ru/item/40174640-ukrasheniya-kulon-zub-kosatki HYPERLINK "https://www.livemaster.ru/item/40174082-ukrasheniya-kulon-zub-kosatki"https://www.livemaster.ru/item/40174082-ukrasheniya-kulon-zub-kosatki HYPERLINK "https://www.livemaster.ru/item/40169698-ukrasheniya-kulon-zub-kosatki"https://www.livemaster.ru/item/40169698-ukrasheniya-kulon-zub-kosatki HYPERLINK "https://www.livemaster.ru/item/40169216-ukrasheniya-podveska-zub-kosatki"https://www.livemaster.ru/item/40169216-ukrasheniya-podveska-zub-kosatki HYPERLINK "https://www.livemaster.ru/item/39610134-ukrasheniya-zub-kosatki"https://www.livemaster.ru/item/39610134-ukrasheniya-zub-kosatki.
Данные интернет-сайты в Единый реестр не включены.
Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве, способствует совершению административных правонарушений и уголовно наказуемых деяний.
Таким образом, суд полагает исковые требования Прокурора города Костромы подлежат удовлетворению.
Поскольку замедление исполнения решения, являющегося основанием для ограничения доступа к сайту, может причинить значительный ущерб публичным интересам, суд полагает необходимым решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копий в Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения в Единый реестр в установленном порядке.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 188 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск прокурора города Костромы удовлетворить.
Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по адресам:
https://www.livemaster.ru/item/40174640-ukrasheniya-kulon-zub-kosatki
https://www.livemaster.ru/item/40174082-ukrasheniya-kulon-zub-kosatki
https://www.livemaster.ru/item/40169698-ukrasheniya-kulon-zub-kosatki
https://www.livemaster.ru/item/40169216-ukrasheniya-podveska-zub-kosatki
https://www.livemaster.ru/item/39610134-ukrasheniya-zub-kosatki.
Решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения интернет-сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Костромской областной суд через Ленинский суд города Костромы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.
Судья Коровкина Ю.В.
Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2022 года.