Решение по делу № 2А-1780/2023 от 27.03.2023 - об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, заинтересованные лица <ФИО>, Управление Федеральной налоговой службы по Калининградской области.

39RS0001-01-2023-000583-53

Дело № 2а-1780/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Чесноковой Е.В.

при секретаре Лютой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению конкурсного управляющего ООО «Черняховский МПМК» к ОСП Ленинградского района г.Калинининграда УФССП по Калининградской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинградского района ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинградского района г.Калининграда УФССП по Калининградской области ФИО2, УФССП России по Калининградской области, об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, заинтересованные лица ФИО3, Управление Федеральной налоговой службы по Калининградской области,

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий ООО «Черняховский МПМК» ФИО4 обратился в Арбитражный суд Калининградской области с административным исковым заявлением к ОСП Ленинградского района г.Калининграда УФССП Калининградской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинградского района г.Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1, заинтересованное лицо ФИО3, указав, что решением Арбитражного суда Калининградской области от 15.03.2018 года по делу № А21-3450/2017 в отношении ООО «Черняховская МПМК» введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим назначен ФИО4.

16.06.2019 года определением Арбитражного суда Калининградской области по делу № А21-3450-9/2017 договор купли-продажи транспортного средства <данные изъяты>, заключенный между ООО «Черняховская МПМК» и ФИО3 от 14.01.2016 года, признан недействительной сделкой, применены последствия недействительности сделки в виде взыскания с ФИО3 в пользу ООО «Черняховская МПМК» 1200000 рублей. Определение вступило в законную силу, выдан исполнительный листа серии ФС №031241925 от 25.11.2019 года, который предъявлен к исполнению.

13.12.2019 года в ОСП Ленинградского района г. Калининграда на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №144080/19/39001-ИП.

По состоянию на 04.09.2022 года сумма задолженности должника составляет 1136332,71 руб.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем получены сведения о наличии у должника имущества: земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенные по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, Люблинский полигон, п. Логвино, за счет реализации которого возможно исполнитель требования исполнительного документа, однако на протяжении более 2,5 лет судебный пристав-исполнитель возложенные на него законом обязанности не исполняет, принадлежащие должнику объекты недвижимости на реализацию не передает.

Бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа, по мнению административного истца, является незаконным, нарушающим права и законные интересы ООО «Черняховская МПМК».

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №120700/19/39010-ИП.

Просит обязать судебного пристава-исполнителя в течение 10 календарных дней со дня признания бездействия незаконным вынести постановление об аресте недвижимого имущества, принадлежащего должнику:

- земельный участок, (кадастровый номер №), расположенный по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, Люблинский полигон, п.Логвино;

- земельный участок, (кадастровый номер №), расположенный по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, Люблинский полигон, п.Логвино; произвести оценку вышеуказанного недвижимого имущества, в течение 10 календарных дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника вынести постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 22.12.2022 года административное дело по данному административному иску передано в Калининградский областной суд для направления его в суд общий юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Председателем судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда настоящее административное дело направлено для рассмотрения в Ленинградский районный суд г. Калининграда и принято к производству суда.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинградского района г.Калининграда ФИО2, УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по Калининградской области – правопреемник взыскателей в рамках сводного исполнительного производства МИФНС России №10 по Калининградской области, МИФНС №9 по г.Калининграду.

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте, времени рассмотрения административного дела извещен.

Административные ответчики, заинтересованные лица о месте, времени рассмотрения административного дела извещены, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту также Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

К числу принципов исполнительного производства статья 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ относит: законность; своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель обязан принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в том числе, судебный пристав-исполнитель вправе арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В перечень исполнительных действий, указанных в Федеральном законе от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, включено наложение ареста на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги должника в целях обеспечения исполнения исполнительного документа (пункт 7 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ к числу мер принудительного исполнения отнесено обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Из содержания частей 1 и 3 статьи 80 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ следует, что судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника; арест на имущество должника применяется: для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации.

В соответствии со статьей 85 Закона об исполнительном производстве оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (часть 1).

Судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки недвижимого имущества (пункт 1 части 2).

Если судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки отдельной вещи или имущественного права, то судебный пристав-исполнитель в акте (описи имущества) указывает примерную стоимость вещи или имущественного права и делает отметку о предварительном характере оценки; выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика.

В силу частей 3, 6 статьи 87 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" реализация недвижимого имущества должника, осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Исходя из положений частей 6, 7 статьи 87 Закона об исполнительном производстве, основаниями для начала процедуры проведения публичных торгов являются постановление судебного пристава-исполнителя о передаче имущества должника на реализацию и передача этого имущества судебным приставом-исполнителем специализированной организации по акту приема-передачи.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании вступившего в законную силу определения Арбитражного суда Калининградской области суда от 06.06.2019 года по делу № А21-3450/2017 25.11.2019 года выдан исполнительный лист ФС №031241925 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Черняховская МПМК» 1200000 рублей.

13.12.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинградского района ФИО5 на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №144080/19/39001-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу ООО «Черняховская МПМК» с вышеуказанным предметом исполнения.

Данное исполнительное производство включено в состав сводного исполнительного производства №144080/19/39001-СД, которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района ФИО2.

В рамках исполнительного производства №144080/19/39001-ИП из Росреестра судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинградского района г.Калининграда 15.02.2020 года была получена информация о наличии у должника на праве собственности двух земельных участков (кадастровый номер №), расположенных по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, Люблинский полигон, п.Логвино.

24.07.2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района ФИО2 произведен арест принадлежащего должнику имущества, согласно акту о наложении ареста от 04.07.2020года аресту подвергнуты вышеуказанные земельные участки, принадлежащие должнику, что опровергает доводы административного истца о допущенном судебным приставом-исполнителем бездействии по аресту имущества должника.

В соответствии со статьей 278 Гражданского кодекса Российской Федерации обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

26.11.2020 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 обратился в Зеленоградский районный суд Калининградской области об обращении взыскания в рамках исполнительного производства на принадлежащие ФИО3 земельные участки.

Заочным решением Зеленоградского районного суда Калининградской области от 02.03.2021 года исковые требования удовлетворены частично, обращено взыскание в рамках исполнительного производства на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 25000 кв.м. расположенный по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, Люблинский полигон, п.Логвино, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Решение суда вступило в законную силу, 15.04.2021 года ОСП Ленинградского района г.Калининграда выдан исполнительный документ ФС №024942625 об обращении взыскания на данный земельный участок.

Однако специалист для оценки арестованного имущества привлечен постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 07.10.2022 года только после обращения административного истца в суд с настоящим административным иском, спустя 1 год 6месяцев после выдачи исполнительного документа об обращении взыскания на земельный участок, что свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района, выразившегося в не совершении действий по оценке арестованного имущества и передаче его на торги.

17.11.2022года оценщиком составлен отчет об оценке земельного участка, рыночная стоимость объекта оценки определена в размере 11622200рублей.

24.11.2022года судебным приставом-исполнителем приняты результаты оценки арестованного имущества в соответствии с отчетом об оценке.

В тот же день вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги и оформлена заявка на торги.

Из разъяснений, приведенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинградскому району ФИО1, у которой исполнительное производство находилось на исполнении в период с 17.08.2022 по 15.09.2022 года, а также у судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района ФИО2, на исполнении которого находилось и в настоящее время находится исполнительное производство, имелись предусмотренные законом основания для совершения действий, направленных на оценку имущества должника и совершения предусмотренных законом действий в целях передачи имущества на торги, однако по состоянию на дату обращения административного истца в суд с административным иском 05.09.2022 года должностные лица ОСП Ленинградского района г.Калининграда необходимые меры, направленные на оценку и реализацию имущества должника своевременно не совершили, что нарушает права административного истца на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Вместе с тем, поскольку на дату рассмотрения административного иска судебным приставом-исполнителем приняты постановления об оценке земельного участка (кадастровый номер №), расположенного по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, Люблинский полигон, п.Логвино и передаче имущества на торги, оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя, ведущего исполнительное производство, обязанности по вынесению таких постановлений у суда не имеется.

Кроме того, с учетом решения Зеленоградского районного суда г.Калининграда, которым судебному приставу-исполнителю в обращении взыскания на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, Люблинский полигон, п.Логвино, отказано, оснований для оценки данного земельного участка с последующей передачей на торги у судебного пристава-исполнителя не имелось, такое бездействие о нарушении прав взыскателя не свидетельствует, в связи с чем требования административного иска о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности произвести оценку земельного участка (кадастровый номер №), расположенного по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, Люблинский полигон, п.Логвино; вынести постановление о передаче указанного имущества должника на реализацию, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск конкурсного управляющего ООО «Черняховский МПМК» к ОСП Ленинградского района г.Калинининграда УФССП по Калининградской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинградского района ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинградского района г.Калининграда УФССП по Калининградской области ФИО2, УФССП России по Калининградской области, об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, заинтересованные лица ФИО3, Управление Федеральной налоговой службы по Калининградской области - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района, выразившееся в несвоевременном совершении предусмотренных законом действий в целях передачи земельного участка (кадастровый номер №), расположенного по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, Люблинский полигон, п.Логвино на реализацию, в остальной части требования административного иска оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2023года.

Судья: Е.В.Чеснокова