РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26.06.2025 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца - адвоката фио, представителей административного ответчика фио, фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-667/2025 по административному иску ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения о включение в реестр иностранных агентов, обязании исключить сведения из реестра,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения о включение в реестр иностранных агентов, обязании исключить сведения из реестра.
В обоснование заявленных требований указано, что решением Министерства юстиции Российской Федерации от 24.01.2025 года фио признана иностранным агентом и включена в реестр иностранных агентов, размещенный на официальном сайте ответчика, под номером 920, что затрагивает её конституционные права, а также возлагает дополнительные обязанности.
Истец утверждает, что оспариваемое решение является незаконным и принято в нарушение норм российского законодательства и международного права, просит суд по знать его незаконным, обязать исключить сведения из реестра иностранных агентов.
Административный истец в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя - адвоката фио, который заявленные требования поддержал.
Представители административного ответчика фио и фио в судебное заседание явились, представили письменные возражения.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, должностного лица, наделенных отдельными государственными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», пунктом 6 Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18, подпунктом 2 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10, государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах осуществляется Минюстом России и его территориальными органами во взаимодействии с иными органами публичной власти, организациями всех форм собственности, а также их должностными лицами. Минюст России также ведет реестр иностранных агентов.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.
Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такого (часть 2 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иным способом.
Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 255-Ф3).
Под иностранными источниками в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ понимается: 1) иностранные государства; 2) органы публичной власти иностранных государств; 3) международные и иностранные организации; 4) иностранные граждане; 5) лица без гражданства; 6) иностранные структуры без образования юридического лица; 7) лица, уполномоченные источниками, указанными в пунктах 1 – 6 настоящей части; 8) граждане Российской Федерации и российские юридические лица, получающие денежные средства и (или) иное имущество от источников, указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части, либо действующие в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ); 9) российские юридические лица, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства; 10) лица, находящиеся под влиянием источников, указанных в пунктах 1 - 9 настоящей части.
В силу статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.
Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 255-Ф3).
Политическая деятельность осуществляется в следующих формах: 1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений; 2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий; 3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов; 4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике; 5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований; 6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5; 7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6.
Таким образом, под иностранным агентом понимается российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам: осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ; получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах.
Статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (далее - реестр) в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона № 255-Ф3, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра (часть 4 статьи 1 Федерального закона № 255-Ф3).
Частью 1 статьи 7 Федерального закона № 255-Ф3 определено, что лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр.
В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения (часть 7 статьи 7 Федерального закона № 255-Ф3).
Государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах осуществляется посредством проведения контрольных мероприятий (пункт 11 Положения о государственном контроле).
Руководствуясь пунктами 9, 11, 35-38 Положения о государственном контроле Минюстом России осуществлен анализ сведений, поступивших из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор), а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-аудиовизуальных и иных сообщений с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Судом установлено, что фио – корреспондент и журналист.
С июля 2023 года Истец в качестве автора и ведущей новостных программ работает в интернет источнике, не зарегистрированном в качестве СМИ, «Телеканал Настоящее Время», 05.12.2017 включенного в реестр иностранных агентов (http://www.currenttime.tv/, доступ к сайту ограничен).
Кроме того, перепечатки авторских материалов ФИО1 размещаются в интернет-источнике, не зарегистрированном в качестве СМИ, «Крым.Реалии», который 05.12.2017 также включен в реестр иностранных агентов (https://ru.krymr.com/, доступ к сайту ограничен).
Истец распространяет (распространяла) сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:
-«Facebook» https://www.facebook.com/arina.fedorovykh – около 500 подписчиков, часть сообщений и материалов распространяется на иностранном языке, доступ к социальной сети ограничен;
-«интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Телеканал Настоящее Время» https://www.currenttime.tv/author/arina-fedorovyh/iqvkap - доступ к сайту ограничен;
-«YouTube» https://www.youtube.com/@CurrentTimeTV – около 3 900 000 подписчиков;
-«YouTube» https://www.youtube.com/@CurrentTimeStories - около 913 000 подписчиков;
-интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Крым.Реалии» https://ru.krymr.com/author/арина-федоровых/tyukqy - доступ к сайту ограничен.
По сведениям Роскомнадзора за период с января 2024 года по январь 2025 года выявлены факты участия ФИО1 в создании сообщений и материалов интернет источника, не зарегистрированного в качестве СМИ, «Телеканал Настоящее Время», включенного в реестр иностранных агентов:
1. «Что известно о солдатах из КНДР, воюющих в адрес на стороне России» (https://www.currenttime.tv/a/chto-izvestno-o-soldatah-iz-kndr/33276822.html) (16.01.2025);
2. «Смена главнокомандующего ВСУ, отступление на Донбассе, обстрелы и мобилизация. 2024 год глазами украинцев» (https://www.currenttime.tv/a/smena-glavnokomanduyuschego-otstuplenie-mobilizatsiya-2024-god-glazami-ukraintsev/33251569.html) (31.12.2024);
3. «Как реагировали на гибель генерала фио в России и на Западе» (https://www.currenttime.tv/a/kak-reagirovali-na-gibel-generala-igorya-kirillova-v-rossii-i-na-zapade/33244094.html) (18.12.2024);
4. «Глаза взрывались. Мозг закипал» (https://www.currenttime.tv/a/zhurnalista-vladislava-esipenko-pytali-prigovorili-kolonii-anneksirovannom-krymu/33195126.html) (13.11.2024);
5. «22,5 года за разговоры и посты в поддержку Украины. История фио, которую судят в России за «госизмену» и «терроризм»» (https://www.currenttime.tv/a/podderzhku-ukrainy-poliny-evtushenko-sudyat-rossii-gosizmenu-terrorizm-/33162515.html) (23.10.2024);
6. «Почти 5 лет колонии за сыновей-оппозиционеров. История фио из адрес, которую фио посадил, чтобы отомстить ее семье» (https://www.currenttime.tv/a/zaremy-musaevoy-chechni-ramzan-kadyrov-posadil-mesti-seme/33128089.html) (25.09.2024);
7. ««Спешка из-за кадыровцев». Как бойцы чеченских подразделений могут ускорить обмен российских военных, попавших в плен в адрес?» (https://www.currenttime.tv/a/kadyrovtsev-uskorit-obmen-rossiyskih-voennyh-plen-kurskoy-oblasti-/33080368.html) (16.08.2024);
8. «Видео расстрела российского военного. Кадры из Часового Яра. Трамп, ухо и звонок. Что с Байденом» (https://www.youtube.com/watch?v=mR6HxINmxyc) (19.07.2024);
9. «Карта ударов России по странам НАТО. У ФИО2 устанавливают ПВО. Взрывы в Курске. Трамп и ухо | УТРО» (https://www.youtube.com/watch?v=1Jo_g_Li|ZU) (16.07.2024);
10. «ФИО3 посетил Сингапур и Филиппины перед саммитом мира в Швейцарии» (https://www.currenttime.tv/a/32977670.html) (04.06.2024).
Минюстом России установлены факты распространения ФИО1 сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц, в которых последняя выражает мнения о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике, формирует общественно-политические взгляды и убеждения.
Так, на сайте иностранного агента «Телеканал Настоящее Время» https://www.currenttime.tv размещены статьи политического характера, содержащие в себе видеорепортажи, автором которых является Истец:
1. Публикация от 31.12.2024 «Смена главнокомандующего ВСУ, отступление на Донбассе, обстрелы и мобилизация. 2024 год глазами украинцев»:
01 мин. 17 сек. - «В цифрах этот год выглядит так: 365 дней обстрелов, погибли 1838 мирных жителей, из них около сотни - дети, 8136 получили ранения.
Это данные ООН с января по ноябрь этого года. То есть в среднем каждый день из-за войны в Украине гибли пять мирных жителей. Эти цифры могут значительно отличаться от реальных, так как у международных наблюдателей нет доступа к тому, что происходит на оккупированных территориях...
...За 365 дней Украина потеряла еще 2800 квадратных километров территорий, а около тысячи километров новых - российских территорий - ВСУ взяли под свой контроль. В этом году, впервые со Второй мировой войны, иностранные подразделения начали продвижения по адрес Федерации ...»;
05 мин. 00 сек. - «В украинском обществе со времен Майдана есть такая привычка - делить все события на «зрады» и «перемоги». Дословно тут не переведешь. Это когда ты чем-то доволен или не доволен, так сказать, общественное одобрение.
К «зрадам» можно отнести коррупционные скандалы. В частности, масштабные схемы взяток в системе медико-социальных экспертиз, которые определяют наличие и степень инвалидности.
Если есть инвалидность, не попадаешь под мобилизацию. Спрос велик, особенно среди украинских прокуроров. Масштабы проблемы оказались такими, что в итоге всю эту систему до конца года решили ликвидировать.
Не обошлось и без «перемог». ВСУ получили первые истребители F-16 и разрешение наносить удары дальнобойным западным оружием по адрес. Эти дипломатические бои продолжались не один месяц.
В Офисе президента «победой» назвали бы еще и Саммит мира, который прошел этим летом в Швейцарии. На тот момент он объединил больше 80 стран...
...И был в этом году ряд побед, которые, наверное, объединили большинство украинцев. Документальный фильм «20 дней в Мариуполе» журналиста фио получил «Оскар», а украинские спортсмены завоевали на Олимпиаде 12 медалей, а Паралимпиаде 82 медали» (https://www.currenttime.tv/a/y-god-glazami-ukraintsev/33250063.html);
2. Публикация от 20.12.2024 «Стихи про «Орешник», Дед Мороз-партизан, Бармалей-либерал. Как пропаганда в России проникла в новогодние мероприятия»:
01 мин. 50 сек. - «...Глава, так называемой, Донецкой адрес фио привез елку и украшения в оккупированную Авдеевку, не просто оккупированную, а практически уничтоженную...
А наши топ 2 - это детские утренники, правда, война неожиданно пробралась и туда. В оккупированном Севастополе родителям предлагаю сходить с детьми на мероприятие под названием «Раскройте тайны военного времени»...» (https://www.currenttime.tv/a/kak-propaganda-v-rossii-pronikla-v-novogodnie-meropriyatiya/33246813.html);
3. Публикация от 13.11.2024 «Глаза взрывались. Мозг закипал». История журналиста фио. Его пытали и приговорили к 5 годам колонии в аннексированном адрес»:
00 мин. 12 сек. - «Это фио украинский журналист, фрилансер проекта «Радио/Свобода»,«Крым.Реалии». Он писал о социальных проблемах, экологии, ездил на полуостров даже после его оккупации, проводил опросы местных жителей...
... Сейчас фио находится в колонии в оккупированной Керчи...» (https://www.currenttime.tv/a/zhurnalista-vladislava-esipenko-pytali-prigovorili-kolonii-anneksirovannom-krymu/33195126.html);
4. Публикация от 29.10.2024 «История украинца фио из Новой Каховки, осужденного в России за «шпионаж»:
00 мин. 05 сек. - «Третья неделя полномасштабного вторжения России в Украину.
12 марта фио вышел из дома по уже привычному маршруту из Новой Каховки в Таврийск. Оба населенных пункта были оккупированы, полки магазинов и аптек начали пустеть. ...Российские военные тогда еще не подавили сопротивление местных жителей...
... Оккупационные власти сначала утверждали, что фио у них нет, потом обещали скоро отпустить, а уже через неделю 17 марта мужчину вывезли в адрес...» (https://www.currenttime.tv/a/ukraintsa-sergeya-tsygipy-novoy-kahovki-osuzhdennogo-rossii-shpionazh/33173530.html);
5. Публикация от 07.10.2024 «Мастер-класс по изготовлению сушилок для военной обуви и праздничные «разговоры о важном». Как в России отметили день рождения ФИО2»:
00 мин. 30 сек. - «....Большие российские информагентства выпустили тематические ролики или статьи...
...В ТАСС среди прочего сделали хронологическую подборку того, как ФИО2 отмечал дни рождения с 2000 до 2023 года.
До полномасштабного вторжения в отчетах на сайтах Кремля из года в год кочевала формулировка про круг родных и близких, а с 2022 года на сайте только список политиков, которые поздравили президента России...
...Войну или как говорят в официальной пропаганде СВО, часто вспоминают в поздравлениях, в том числе и на оккупированных российской армией адрес...» (https://www.currenttime.tv/a/rossii-otmetili-den-rozhdeniya-putina/33149582.html);
6. Публикация от 19.09.2024 «Если запретят чайлдфри, то дискуссии о праве на аборт снимаются». В РФ планируют законодательно запретить женщинам не хотеть иметь детей»:
01 мин. 22 сек. - «...О запрете несуществующего движения чайлдфри российские чиновники говорят уже не в первые...
..Летом этого года в Минюсте России заявили, что в Госдуме уже подготовили законопроекты о запрете чайлдфри...
...Движение чайлдфри по мнению российских чиновников способствует депопуляции, при этом политики не уточняют, как, например, на количество населения в России влияет война...
...Юридически никакого единого движения «Чайлдфри» не существует. При этом опыт запрета несуществующего движения в России есть. Осенью 2023 года Верховный суд признал экстремистской организацией несуществующее международное движение ЛГБТ. Это стало поводом для усиления репрессий для представителей ЛГБТ сообщества...» (https://www.currenttime.tv/a/chayldfri-abort-rf-zapretit-zhenschinam-detey/33125366.html);
7. Публикация от 12.06.2024 «Ребята, а почему вы с концерта уходите?» Как отметили 12 июня в России и на оккупированных адрес»:
04 мин. 40 сек. - «... Основные атрибуты для России на оккупированных адрес - это триколоры и песни. Накануне 12 июня российскими флагами завесили улицы больших городов, их водрузили на самые большие здания...
В Мариуполе кроме флагов России появились еще и флаги адрес, ведь это один из регионов России, который взял шефство над восстановлением, так называемой ДНР, и, в частности, Мариуполя.
Весной 2022 года во время наступления российской армии город был серьезно разрушен, множество зданий до сих пор не отстроено, но в праздничной хронике российской пропаганды таких кадров нет...
Похожие ролики сняли практически в каждом оккупированном регионе от Луганска до адрес. Что касается массовых мероприятий, то их, кажется, не так много, люди живут по законам военного времени...» (https://www.currenttime.tv/a/otmetili-12-iyunya-rossii-okkupirovannyh-territoriyah-ukrainy/32990312.html).
Исходя из изложенного, ФИО1, являясь физическим лицом осуществляет деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, а именно распространяет сообщения и материалы, предназначенные для неограниченного круга лиц и участвует в их создании, а также политическую деятельность в форме распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике (пункт 4 части 5 статьи 4 Федерального закона № 255-Ф3), формирует общественно-политические взгляды и убеждения (пункт 5 части 5 статьи 4 Федерального закона № 255-Ф3).
Также в ходе проверки Минюстом России установлено, что ФИО1 находится под иностранным влиянием, так как является автором статей и ведущей телеканала иностранного агента «Настоящее время», а также участвует в создании сообщений и материалов на площадке указанного телеканала (оказана помощь иностранными источниками (иностранными агентами) путем предоставления информационных площадок для осуществления Истцом вышеуказанных видов деятельности (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 255-Ф3).
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о соответствии Истца критериям иностранного агента, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ.
Согласно подпункту «е» пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов основанием для включения в реестр, является распоряжение Минюста России, изданное на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представленных в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.
Руководствуясь пунктом 38 Положения о государственном контроле по результатам анализа сведений о ФИО1 Минюстом России составлена справка от 23.01.2025 № 12.
На основании изложенного, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 24.01.2025 № 79-р фио включена в реестр иностранных агентов.
Информация о включении Истца в реестр иностранных агентов размещена на официальном портале Минюста России.
Таким образом, принимая решение (распоряжение) о включении Истца в реестр иностранных агентов, Министерство юстиции Российской Федерации действовало в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.
Доводы иска о том, что факт его признания иностранным агентом, возлагает на неё ряд дополнительных обязанностей суд признает несостоятельными и не влекущими отмену оспариваемого распоряжения. Перечень обязанностей, возлагаемых на иностранного агента установлен статьей 9 Федерального закона № 255-Ф3.
Необходимость соблюдения норм, предусмотренных действующим законодательством, не нарушает конституционных прав Истца.
С учетом изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения о включение в реестр иностранных агентов, обязании исключить сведения из реестра - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 21.07.2025 г.
СудьяН.Г. Хайретдинова