2а-6545/2025

56RS0010-01-2025-000527-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2025 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,

при секретаре Тимошенко М.С.,

с участием представителя административного истца – Храмовой А.В., представителя административного соответчика Государственного учреждения "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области"- ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гайского межрайонного прокурора Оренбургской области к Государственному учреждению "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области" о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Гайский межрайонный прокурор Оренбургской области обратился в Гайский городской суд Оренбургской области с административным иском к АО «Оренбургремдорстрой» указав, что Гайской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой были установлены многочисленные нарушения в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Просил суд признать незаконным бездействие АО «Оренбургремдорстрой» по обеспечению безопасности дорожного движения и транспортной безопасности.

Возложить на АО «Оренбургремдорстрой» обязанность незамедлительно устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и транспортной безопасности, а именно: в срок до 01.03.2026 года привести в соответствие с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597- 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие автомобильной дороги регионального значения Орск - граница Республики Башкортостан с км 42+050 по км 43+100; с км 46+000 по км 46+950; на км 53+900; с км 57+810 по км 57+900; на км 56+050; с км 58+820 по км 58+880; с км 59+600 по км 59+750; с км 69+400 по км 69+510; с км 70+100 по км 70+200; с км 70+470 по км 74+600; с км 71+750 по км 72+000; с км 72+200 по км 72+400; с км 73+600 по км 74+000.

Определениями Гайского городского суда Оренбургской области от 16.06.2025г. и от 24.06.2025г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Государственное учреждение "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области", дело передано по подсудности в Ленинский районный суд г.Оренбурга.

В ходе подготовки дела к рассмотрению судом, с учетом того обстоятельства что АО "Оренбургремдорстрой" не относится к государственным либо муниципальным органом и осуществляет дорожную деятельность в качестве подрядчика – исполнителя работ в рамках заключенного с ГУ «ГУДХО Оренбургской области», судом принят отказ от требований к первоначально заявленному в качестве административного соответчика лицу - АО "Оренбургремдорстрой".

В судебном заседании представитель административного соответчика Государственного учреждения "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области", действующая на основании доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения требований, указала об отсутствии бездействия принятие незамедлительных мер по устранению недостатков в содержании дорожного покрытия при их выявлении. В случае удовлетворения требований, просила суд установить разумные срок устранения выявленных нарушений.

В судебном заседании представитель административного истца действующая на основании поручения Гайской межрайонной прокуратуры Оренбургской области – помощник прокурора Ленинского района г.Оренбурга - Храмова А.В. доводы уточненного административного искового заявления поддержала.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность, в том числе, по содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон № 196-ФЗ) деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения (ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ).

В рамках достижения целевых показателей и решения задач, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», был разработан национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги», в целях реализации которого разработан региональный проект Оренбургской области «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Задачами национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в том числе являются: повышение качества дорожной и уличной сети, повышение безопасности участников дорожного движения, приведение в нормативное состояние и построение искусственных сооружений на автомобильных дорогах регионального, межмуниципального и местного значения, формирование устойчивых сбалансированных систем транспортного обслуживания населения в агломерациях и городах.

Надлежащее состояние дорог определяется требованиями к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, установленными правилами, стандартами и техническими нормами в области обеспечения безопасности дорожного движения.

ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно- эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В соответствии с 5.2.4 Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Из материалов дела следует, что между Государственным учреждением «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» и Государственным унитарным предприятием Оренбургской области «Оренбургремдорстрой» заключен государственный контракт №14/02-84 от 23.08.2022 года на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Оренбургской области и искусственных сооружений на них (далее - государственный контракт №14/02-84 от 23.08.2022).

В ходе проведенного Гайской межрайонной прокуратурой Оренбургской области совместно с ОДПС ГИБДД Отдела МВД России по Гайскому городскому округу обследования автомобильной дороги регионального значения Орск - граница Республики Башкортостан с км 31+000 по км 74+610 выявлены следующие нарушения: в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части имеются дефекты в виде сдвига, просадки выбоин на следующих участках автомобильной дороги: с км 42+050 по км 43+100 множественные просадки покрытия проезжей части превышающие предельно- допустимые значения; с км 46+000 по км 46+950 множественные просадки покрытия проезжей части превышающие предельно-допустимые значения; с км 53+900 размеры просадки 210 см* 255 см* 13 см; с км 57+810 по км 57+900 множественные просадки покрытия проезжей части превышающие предельно- допустимые значения; на км 56+050 размеры просадки 44 см*48 см*8 см; с км 58+820 по км 58+880 множественные просадки покрытия проезжей части превышающие предельно-допустимые значения; с км 59+600 по км 59+750 множественные просадки покрытия проезжей части превышающие предельно- допустимые значения; с км 69+400 по км 69+510 множественные просадки покрытия проезжей части превышающие предельно-допустимые значения; с км 70+100 по км 70+200 множественные просадки покрытия проезжей части превышающие предельно-допустимые значения; с км 70+470 по км 74+600 множественные просадки покрытия проезжей части превышающие предельно- допустимые значения; с км 71+750 по км 72+000 множественные просадки покрытия проезжей части превышающие предельно-допустимые значения; с км 72+200 по км 72+400 множественные просадки покрытия проезжей части превышающие предельно-допустимые значения; с км 73+600 по км 74+000 множественные просадки покрытия проезжей части превышающие предельно- допустимые значения.

В опровержение доводов о наличии бездействия, административным ответчиком в материалы дела представлены предписания выданные рамках заключенного государственного контракта в адрес ФИО2 «Оренбургремдорстрой» об устранении недостатков в содержании дорожного покрытия датированные периодом с 10.042025г. по 08.08.2025г..

Вместе с тем, согласно приведенных в таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017, в зависимости от категории дорог и вида дефектов, таковые должны быть устранены в срок от 1 до 20-ти суток, при том, что заявленные дефекты были выявлены при проведении проверки 21.10.2024г.

Таким образом, учитывая, что вышеуказанные нарушения при содержании автомобильных дорог наступили вследствие несоблюдения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, и не были приведены в соответствие с требованиями установленными ГОСТ Р 50597-2017 в нормативно установленные сроки, суд приходит к выводу о непринятии органом ГУ "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» полных и своевременных мер, направленных на обеспечение безопасного участия граждан в дорожном движении, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан в сфере безопасности дорожного движения, в связи с чем приходит к выводу, что исковые требования Гайского межрайонного прокурора Оренбургской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.227 ч.3 п.1 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая при этом значительный объем требуемых на устранение недостатков значительных материально-технических ресурсов, необходимость предоставления ответчику разумных сроков для принятия мер по устранению выявленных недостатков, суд соглашается с доводами сторон в части необходимости установления разумных сроков их устранения.

На основании изложенного, руководствуясь положениями п.2 ч.1 ст.194, ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Гайского межрайонного прокурора Оренбургской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного учреждения "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области" выразившееся в не устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и транспортной безопасности.

Обязать Государственное учреждение "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области" в срок до 01.07.2026 года привести в соответствие с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597- 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие автомобильной дороги регионального значения Орск - граница Республики Башкортостан с км 42+050 по км 43+100; с км 46+000 по км 46+950; на км 53+900; с км 57+810 по км 57+900; на км 56+050; с км 58+820 по км 58+880; с км 59+600 по км 59+750; с км 69+400 по км 69+510; с км 70+100 по км 70+200; с км 70+470 по км 74+600; с км 71+750 по км 72+000; с км 72+200 по км 72+400; с км 73+600 по км 74+000.

Обязать Государственное учреждение "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области" сообщить об исполнении настоящего решения в суд и Гайскому межрайонному прокурору Оренбургской области в течение одного месяца со дня истечения вышеуказанных сроков его исполнения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись Месяц О.К.

Мотивированное решение составлено 15 октября 2025 года

Судья: подпись Месяц О.К.