Решение принято в окончательной форме 03.06.2025 г.

Дело №а-3977/25

(50RS0№-76)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г.о. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Горелой А.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании уведомления незаконным, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, просила:

- признать незаконным решение УФСГРКК по МО от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2025-4798013/1;

- обязать УФСГРКК по МО возобновить для рассмотрения по существу заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2025-4798013.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2 является собственником ? доли дома с кадастровым номером 50:27:0010322:28, расположенного по адресу: <адрес>. ФИО8 является собственником ? доли указанного дома, ФИО7 – ? доли. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2, ФИО8 и ФИО7 было заключено соглашение о разделе имущества, находящегося в долевой собственности: о реальном разделе дома, по условиям которого ФИО2 и ФИО8 выделяется часть дома площадью 47,3 кв.м. в долевую собственность по ? доле в праве, ФИО7 – часть дома площадью 40,9 кв.м. На основании данного соглашения кадастровым инженером ФИО5 был изготовлен технический план от ДД.ММ.ГГГГ в целях государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на образованные в результате раздела части жилого <адрес> площадью 47,3 кв.м. и № площадью 40,9 кв.м. Технический план вместе с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2025-4798013 был сдан в Росреестр по МО с целью одновременного государственного кадастрового учета и государственной регистрации права. Решением УФСГРКК по МО от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2025-4798013/1 осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права было приостановлено по тем основаниям, что согласно объект индивидуального жилищного строительства – отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. ФИО2 считает указанное решение незаконным в связи с тем, что п. 39 ст. 1 ГрК РФ был введен в действие на основании ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №, тогда как год завершения строительства дома – 1957, в связи с чем, положения п. 39 ст. 1 ГрК РФ не могут применяться к спорным правоотношениям. Кроме того, каждая образуемая в результате раздела часть дома находится на отдельном земельном участке, один из которых принадлежит ФИО2 и ФИО8 на праве долевой собственности, второй – ФИО7 При таких обстоятельствах административный истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

ДД.ММ.ГГГГ определением к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Дополнительное помещение отдела по Подольскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес>.

Административный истец – ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещена, ее представитель по доверенности – ФИО6 в судебное заседание явилась, административные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик - представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

Заинтересованные лица – представитель Дополнительного помещения отдела по Подольскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес>, ФИО7, ФИО8, в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, их должностных лиц, если ими нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Часть 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ определяет, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов,

полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, на административного истца возложена обязанность доказать нарушения его прав, свобод и законных интересов, на ответчика - законность обжалуемого решения.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий:

не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам;

нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником ? доли дома с кадастровым номером 50:27:0010322:28, расположенного по адресу: <адрес>. ФИО8 является собственником ? доли указанного дома, ФИО7 – ? доли (л.д. 8-20).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2, ФИО8 и ФИО7 было заключено соглашение о разделе здания с кадастровым номером 50:27:0010322:28, площадью 93,6 кв.м., находящегося в общей долевой собственности, по условиям которого ФИО2 и ФИО8 выделяется здание площадью 47,3 кв.м. в долевую собственность по ? доле в праве, ФИО7 – здание площадью 40,9 кв.м. (л.д. 85).

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО5 был изготовлен технический план в связи с образованием двух зданий: № площадью 47,3 кв.м. и № площадью 40,9 кв.м. (л.д. 68-106).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав № КУВД-001/2025-4798013.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, оформленное в виде уведомления от ДД.ММ.ГГГГ КУВД-001/2025-4798013 в связи с: объект индивидуального жилищного строительства – отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Предложено представить недостающие документы (л.д. 107-108).

После получения уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) подал в апелляционную комиссию заявление об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (л.д. 109-111), которая ДД.ММ.ГГГГ была оставлена без удовлетворения (л.д. 112-113).

Порядок государственной регистрации прав на объекты недвижимости урегулирован Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закона).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости)).

В соответствии с частями 1, 3 статьи 3 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, помимо прочих, прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Согласно статье 27 Закона о государственной регистрации недвижимости в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав оказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины. препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Положениями пункта 70 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 278 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество" уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание на все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на нормы (пункты, части, статьи) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов, и рекомендации по устранению причин приостановления.

Данные причины и рекомендации должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен совершить в целях устранения этих причин, а также для подготовки им заявления об обжаловании решения о приостановлении в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

Согласно части 1 статьи 16 Жилищного кодекса РФ жилой дом, ровно как и часть жилого дома, отнесены к жилым помещениям.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса РФ).

В пункте 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ раскрыто понятие объекта индивидуального жилищного строительства – отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в данном Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом параметры, установленные к объектам индивидуального жилищного строительства Градостроительным кодексам РФ, в равной степени применяются к жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации если жилой дом можно отнести к дому блокированной застройки, а каждая часть жилого дома (блок) соответствует автономному блоку (индивидуальному жилому дому), и каждой такой части соответствует земельный участок с соответствующим видом разрешенного использования, то такие части жилого дома могут быть поставлены на государственный кадастровый учет как здания – блоки жилого дома блокированной застройки.

Статьей 24 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определённые сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, помещении, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, помещения, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (часть 1): в техническом плане, в частности, указываются сведения о здании, сооружении, помещении новые сведения о них, необходимые для внесения в ЕГРН (часть 2).

Доказательств, что спорный жилой дом (здание) является домом блокированной застройки, что позволяет собственникам произвести его раздел по два самостоятельных блока не представлено. Земельные участки, на котором расположен жилой дом (здание), имеет разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства.

При этом, ФИО2 не лишена возможности обратиться в суд с заявлением о признании принадлежащей ей части жилого дома (здания) домом блокированной застройки.

Довод представителя административного истца о том, что п. 39 ст. 1 ГрК РФ не может применяться к спорным правоотношениям суд находит несостоятельным, поскольку раздел жилого дома (здания) произведен в 2025 году и подлежат применению законы, действующие в настоящее время.

По требованиям п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Так, целью судебной защиты в порядке административного судопроизводства является восстановление нарушенных прав, а не констатация факта несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного органа нормативно-правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Поскольку нарушения прав административного истца судом не установлено, их восстановления не требуется, условия указанные в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения заявленного административного иска, отсутствуют.

Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного истца, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании уведомления незаконным, обязании совершить действия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд <адрес> в течение месяца.

Председательствующий судья: А.А. Горелая