Решение по делу № 2А-3933/2022 от 11.07.2022 | Химкинский городской суд (Московская область)

№2а-3933/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Химки МО 11 июля 2022 года

Химкинский городской суд в составе председательствующего судьи С.В. Молчанова, при секретаре И.А. Березневой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации о признании бездействия незаконным и обязании предоставить жилое помещение,

установил:

административный истец обратился в суд с настоящими требованиями, в обоснование заявленных требований указано, что истец проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ с . Первый контракт о прохождении военной службы заключен . Истец, в соответствии с абз. 3 п.1 ст.15 Федерального закона 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции 2002 года) как военнослужащий, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1998 года, на первые пять лет военной службы должен был быть обеспечен служебным жилым помещением. При продолжении военной службы свыше указанных сроков ФИО1 должен был быть обеспечен жилым помещением на общих основаниях, то есть по договору социального найма. Таким образом, истец, заключив первый контракт о прохождении военной службы в 1993 году, приобрел право на получение постоянного жилого помещения в 1998 году. Однако, до сегодняшнего дня ФИО1 постоянным жилым помещением не обеспечен.

ФГКУ Восточное РУЖО МО РФ приняло решение № 09-19/76 о принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи три человека: ФИО1, ФИО2 (супруга), ФИО3 (сын). Дата принятия на учет: . Учетная категория: очередник по месту прохождения военной службы – г. Елизово, .

Письмом от № 09-14/2126 ФГКУ Восточное РУЖО МО РФ установило, что истец не имеет права на избранное место жительство, так как не планируется к увольнению. ФГКУ Восточное РУЖО МО РФ своим письмом № 09-14/2432 уведомило истца об изменении формы обеспечения жильем на – предоставление жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. Согласно приказу Командующего войсками и силами на Северо-Востоке от № 277 истец был уволен с военной службы с зачислением в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. Согласно приказу командира войсковой части 69262 от № 234 истец исключен из списков личного состава части. Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет 28 лет 05 месяцев.

Истец, как военнослужащий, заключивший первый контракт о прохождении службы до , имеющий календарную выслугу более 20 лет и уволенный с военной службы по достижении предельного возраста, имеет право на избранное место жительства. На момент увольнения из рядов Вооруженных Сил РФ истец своим правом на избранное место жительства не воспользовался. Однако, законодательство РФ не запрещает военнослужащему, уволенному с военной службы, воспользоваться правом на избранное место жительства после увольнения. Используя свое право, установленное абз. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», истец избрал местом своего жительства – г. Москву. истец направил в ДЖО МО РФ заявление об изменении формы обеспечения жильем с жилищной субсидии на жилое помещение по избранному месту жительства в г. Москве.

ДЖО МО РФ своим письмом от № 194/1/ДЖ-01096/2272 установило, что ФИО1 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания с , состав семьи – 3 человека, избранное место жительства – г. Москва, форма обеспечения – квартира по избранному месту жительства.

Таким образом, истец имеет право на получение жилого помещения по избранному месту жительства в г. Москве на состав семьи 3 человека, однако ответчик бездействует в отношении жилищного обеспечения ФИО1, чем нарушает жилищные права истца и членов его семьи.

На основании абз. 3 п.1 ст.15 Федерального закона 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции 2002 года) ФИО1 приобрел право на обеспечение постоянным жильем еще в 1998 году, так как первый контракт о прохождении военной службы заключил в 1993 году. Таким образом, на протяжении 24 лет нарушаются жилищные права ФИО1 тем, что его не обеспечивают постоянным жильем.

Ввиду того, что ФИО1 должен был быть обеспечен постоянным жилым помещением еще в 1998 году и на протяжении 24-х лет его жилищные права нарушались, ДЖО МО РФ обязан в настоящее время обеспечить ФИО1 жильем, как военнослужащего, признанного жилищным органом нуждающимся в обеспечении жилым помещением.

Согласно справке о сдаче жилых помещений ФГКУ Восточное РУЖО МО РФ № 83 от 13.07.2020 года, ФИО1, ранее занимаемое жилое помещение (служебное) по адресу: , <...> А, сдал квартирным органам Министерства обороны РФ.

Сын истца, ФИО3, зарегистрирован по месту жительства по адресу: , <...> , корп.2, кв. 604. Однако, данный факт не имеет юридического значения для обеспечения сына истца жилым помещением по избранному месту жительства в г. Москве, так как между истцом и собственником жилого помещения по адресу: , <...> , корп.2, кв. 604 ФИО4 было заключено отдельное соглашение, в котором установлено, что регистрация по месту жительства несовершеннолетнего ФИО3 носит временный характер сроком на один год и не предоставляет права постоянного места жительства по указанному адресу, а также не является основанием считать несовершеннолетнего ФИО3 членом семьи собственника жилого помещения.

Избранным местом жительства ФИО1 является г. Москва, состав семьи 3 человека, соответственно ДЖО МО РФ обязан предоставить ФИО1 жилое помещение по избранному месту жительства в г. Москве не менее 54 кв.м.

Учитывая изложенное, истец просил признать незаконным бездействие Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ по факту не предоставления ФИО1 совместно с супругой ФИО2 и сыном ФИО3 жилого помещения по избранному месту жительства в городе Москве, а также обязать Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ предоставить ФИО1 совместно с супругой ФИО2 и сыном ФИО3 жилое помещение по избранному месту жительства в г. Москве не менее 54 квадратных метров.

В судебном заседании представитель административного истца в полном объеме поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен. Находя его явку необязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие

Выслушав явившегося представителя административного истца, исследовав представленные в распоряжение материалы, суд приходит к следующему.

Так, обеспечение права каждого на жилище (статья 40, часть 1 Конституции Российской Федерации) является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления права на жилище, которое признается международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах) и которое в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации реализуют в основном самостоятельно, используя для этого различные способы, Конституция Российской Федерации вместе с тем предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3).

Федеральный закон от г. «О статусе военнослужащих», устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются, прослужив длительное время, с военной службы и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий.В силу ст.15 Федерального закона от г. «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В силу ст.15.1 Закона, норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

На основании п.18 ст.15 Федерального закона 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления военнослужащему – гражданину жилого помещения предоставляется ему один раз. Граждане, уволенные с военной службы и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, обеспечиваются жилыми помещениями в населенных пунктах, выбранных ими в качестве избранного места жительства до увольнения с военной службы.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от г. , Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации предназначен для обеспечения реализации мер социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала ВС, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также иных категорий граждан в случаях, предусмотренных законодательством РФ, в части жилищного обеспечения, полномочий по управлению жилищным фондом, закрепленным за Министерством обороны, в соответствии с его назначением.

Обращаясь в суд с иском, истец указал, что проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ с . Первый контракт о прохождении военной службы заключен . Истец, в соответствии с абз. 3 п.1 ст.15 Федерального закона 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции 2002 года) как военнослужащий, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1998 года, на первые пять лет военной службы должен был быть обеспечен служебным жилым помещением. При продолжении военной службы свыше указанных сроков ФИО1 должен был быть обеспечен жилым помещением на общих основаниях, то есть по договору социального найма. Таким образом, истец, заключив первый контракт о прохождении военной службы в 1993 году, приобрел право на получение постоянного жилого помещения в 1998 году. Однако, до сегодняшнего дня ФИО1 постоянным жилым помещением не обеспечен.

Согласно приказу Командующего войсками и силами на Северо-Востоке от № 277 истец был уволен с военной службы с зачислением в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. Согласно приказу командира войсковой части 69262 от № 234 истец исключен из списков личного состава части. Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет 28 лет 05 месяцев.

По мнению суда, истец имеет право на получение жилого помещения по избранному месту жительства в г. Москве на состав семьи 3 человека, однако ответчик бездействует в отношении жилищного обеспечения ФИО1, чем нарушает жилищные права истца и членов его семьи.

Судом установлено, что согласно справке о сдаче жилых помещений ФГКУ Восточное РУЖО МО РФ № 83 от 13.07.2020 года, ФИО1 ранее занимаемое жилое помещение (служебное) по адресу: , <...> А, сдал квартирным органам Министерства обороны РФ.

В соответствии с п.1 ст.15.1 Федерального закона 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, учитывая, что избранным местом жительства ФИО1 является г. Москва, состав семьи 3 человека, то ДЖО МО РФ обязан предоставить ФИО1 жилое помещение по избранному месту жительства в г. Москве не менее 54 кв.м., поскольку ответчик незаконно бездействует в отношении предоставления истцу жилого помещения, чем нарушены положения Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу о наличии не зависящих от истца обстоятельств, препятствующих ему в реализации права на обеспечение жилым помещением, поскольку до настоящего времени он не обеспечен жилым помещением от Министерства обороны РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

решил :

требования ФИО1 к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации о признании бездействия незаконным и обязании предоставить жилое помещение – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ по факту не предоставления ФИО1 совместно с супругой ФИО2 и сыном ФИО3 жилого помещения по избранному месту жительства в городе Москве.

Возложить на Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ обязанность предоставить ФИО1 совместно с супругой ФИО2 и сыном ФИО3 жилое помещение по избранному месту жительства в г. Москве, площадью не менее 54 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Молчанов