Решение по делу № 2А-6059/2022 от 06.12.2022 | Индустриальный районный суд г. Барнаула (Алтайский край)

Дело №2а-6059/2022

УИД ***

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Барнаул 06 декабря 2022 г.

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего Купальцевой Е.В.,

при секретаре Ивановой Ж.В.,

с участием помощника прокурора Индустриального района г.Барнаула Алтайского края Головановой Д.Б.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Барнаулу об установлении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец УМВД России по г. Барнаулу обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц (всего 4), запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 20-00 часов до 06-00 часов.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Октябрьского районного суда <адрес> от 27.01.2020 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, но не свыше срока погашения судимости по приговору Советского районного суда <адрес> от 11.07.2016, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, то есть до 19.05.2028 с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации. Решением Индустриального районного суда г.Барнаула от 13.04.2022 в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22:00 часов до 06:00 часов; запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В период административного надзора, после установления дополнительных административных ограничений в течение одного года ФИО2 совершил четыре административных правонарушения против порядка управления: по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от 08.08.2022 (по трем административным материалам) и от 19.10.2022.

В судебном заседании представитель административного истца просил удовлетворить заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. В прениях представитель истца поддержала административное исковое заявление только в части требований об установлении в отношении ФИО2 административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц (всего 4). Требование в части запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 20-00 часов до 06-00 часов не поддержала, однако письменного отказа от иска в данной части не представала. В связи с чем, суд считает, что удовлетворение данного требования представитель истца оставила на усмотрение суда.

Прокурор полагала, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично. Пояснив, что имеются правовые основания для установления административному ответчику дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц (всего 4). Оснований для установления заявленного дополнительного административного ограничения в виде запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 20-00 часов до 06-00 часов, не имеется, поскольку не представлено доказательств, что заявленное ограничение будет способствовать профилактике совершения правонарушений и преступлений поднадзорным лицом. Кроме того, полагала, что установление данного ограничения будет нарушать права ответчика.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Представил письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть иск в его отсутствие, с заявленными требованиями согласен в полном объеме.

Согласно ч. 4 ст. 272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Суд, выслушав мнение участников процесса, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного административного ответчика, представившего письменное ходатайство о рассмотрении иска в его отсутствие и принимает следующее решение.

Выслушав пояснения представителя административного истца, заключение прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением Октябрьского районного суда <адрес> от 27.01.2020 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, но не свыше срока погашения судимости по приговору Советского районного суда <адрес> от 11.07.2016, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания. Установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно данным ИЦ ГУ МВД России по Алтайскому краю установлено 19.05.2020 ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет по месту жительства в ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу с заведением дела административного надзора.

Решением Индустриального районного суда г. Барнаула от 13.04.2022 в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22:00 часов до 06:00 часов; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Согласно характеристике инспектора НОАНОУУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу ФИО1, ФИО4 ФИО3. с момента освобождения проживает с матерью ФИО4 ФИО5 по адресу: <адрес> августа 2020 года ФИО2 трудоустроен без оформления трудовых отношений в **** <адрес> в должности ****. Ранее занимался ****. С ноября 2021 года непродолжительное время работал в ****» **** <адрес>, с февраля по июль текущего года работал в ****. В настоящее время по договору трудоустроен в **** По месту жительств характеризуется положительно. В нарушении общественного порядка замечен не был. С лицами, склонными к противоправным действиям дружеские отношения не поддерживает. Малообщителен, круг общения ограничен. Периодически дома употребляет спиртные напитки, в состоянии опьянения теряет над собой контроль. В период административного надзора в течение одного года после установления дополнительных ограничений ФИО2 совершил 4 административных правонарушения против порядка управления по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Индустриального района г.Барнаула от 08.08.2022 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. (№ 5-413/2022)

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Индустриального района г.Барнаула от 19.10.2022 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. (№ 5-545/2022).

Указанные постановления вступили в законную силу.

Привлечение ФИО2 более чем два раза к административной ответственности за правонарушения, посягающие на порядок управления, к которым относятся правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, явились основанием для обращения административного истца в суд с требованиями об установлении дополнительных административных ограничений.

Порядок и основания установления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 ФЗ №64-ФЗ).

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.10.2003 №15-П, публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п. 21 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" ночное время - промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени. Кроме того, в силу ст. 96 Трудового кодекса Российской Федерации ночное время - время с 22 часов до 6 часов.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, из исследованных материалов административного дела установлено, что поднадзорное лицо ФИО2, несмотря на проводимые профилактические меры, на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал, в течение одного года совершил четыре административных правонарушения против порядка управления, в связи с чем, суд считает необходимым дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, полагая, что данные меры необходимы и достаточны для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, окажут на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечают задачам административного надзора и обеспечат достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вместе с тем стороной истца не представлено суду доказательств, что установление ФИО2 ограничения в виде запрета пребывания поднадзорного лица вне жилого помещения в период времени с 20-00 часов до 06-00 часов будет способствовать профилактике совершения ответчиком административных правонарушений и преступлений, в том числе, учитывая, что такое ограничение повлечет нарушение прав поднадзорного лица.

При указанных обстоятельствах, не имеется правовых оснований для установления дополнительного административного ограничения ответчику в виде запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 20-00 часов до 06-00 часов.

Принимая во внимание публичные интересы, данные о личности лица, в отношении которого разрешается вопрос об установлении дополнительных административных ограничений, данные о его поведении, суд считает необходимым дополнить административные ограничения, установленные ФИО2 решением Индустриального районного суда г.Барнаула от 13.04.2022, административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части требований отказать.

На основании изложенного, административный иск подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по г. Барнаулу удовлетворить частично.

Дополнить административные ограничения, установленные ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> <адрес> решением Октябрьского районного суда <адрес>, с учетом решения Индустриального районного суда г. Барнаула от 13.04.2022, административными ограничениями в виде:

- обязательной явки один раз в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.В. Купальцева

Мотивированное решение изготовлено 06.12.2022