Дело №2а-1988/2025

УИД: 42RS0009-01-2025-002110-49

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.

при секретаре Пановой Т.В.

с участием помощника прокурора Центрального района г. Кемерово

ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

18 марта 2025 года

административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по городу Кемерово к ФИО2 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений,

УСТАНОВИЛ :

Управление МВД России по г. Кемерово обратилось в Центральный районный суд г. Кемерово с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений.

Требования мотивирует тем, что решением ... от **.**.**** в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком ... установлены ограничения: обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации: запрещение выезда за пределы Кемеровской области. Решение суда вступило в законную силу **.**.****.

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ. утвержденному начальником отдела полиции ... Управления МВД России по г. Кемерово подполковником полиции П, **.**.**** ФИО2 был поставлен на профилактический учет в отделе полиции ... Управления МВД России по г. Кемерово и установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора На административном надзоре состоит с **.**.****.

ФИО2 по сведениям, полученным из ... в течение года привлекался к административной ответственности:

Постановлением по делу об административном правонарушении ### от **.**.**** заместителем начальника отдела полиции ... Управления МВД России по г. Кемерово подполковником полиции Г. за совершение **.**.**** административного правонарушения, предусмотренного ст. ... КРФобАП, ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Постановление вступило в законную силу **.**.****.

Постановлением по делу об административном правонарушении ### от **.**.**** ... за совершение **.**.**** административного правонарушения, предусмотренного ... КРФобАП, ФИО2 назначено административное наказание в виде административного ареста на 2 (двое) суток. Постановление вступило в законную силу **.**.****.

Из справки - характеристики ... Управления МВД России по г. Кемерово майора полиции Ш. следует, что на обслуживаемом им административном участке по адресу: ..., проживает ФИО2, **.**.**** года рождения. ФИО2 характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, проживает в рабочем доме, где и .... По данным ИЦ ГУ МВД России по ... ФИО2 ранее судим, привлекался к административной ответственности.

Административный истец просит дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО2, **.**.**** года рождения, в виде:

- обязательной явкой один раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрет на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности от **.**.**** (л.д. 23), представившая диплом о высшем юридическом образовании (л.д. 22), в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, настаивала на удовлетворении требований.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления срока, прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно ст. 2 указанного федерального закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Кроме того, как подчеркивает Верховный Суд РФ в указанных разъяснениях в абз. 3 п. 1, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные законом, посредством осуществления административного надзора.

Таким образом, установление временных ограничений прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» должно отвечать целям установления административного надзора.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО2, **.**.**** года рождения, является уроженцем ..., снят с регистрационного учета **.**.****, что подтверждается копией паспорта гражданина ### (л.д. 15).

... от **.**.**** (л.д. 10-13) в отношении ФИО2, **.**.**** года рождения, установлен административный надзор сроком на ..., с возложением административных ограничений в виде: обязательной явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение выезда за пределы Кемеровской области. Решение суда вступило в законную силу **.**.****.

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденному начальником отдела полиции ... Управления МВД России по г. Кемерово подполковником полиции П. **.**.**** ФИО2 был поставлен на профилактический учет в отделе полиции ... Управления МВД России по г. Кемерово и установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора (л.д. 9).

Установленный решением ... от **.**.**** восьмилетний срок административного надзора на момент рассмотрения настоящего дела не истёк.

Как следует из характеристики ... Управления МВД России по г. Кемерово лейтенанта полиции П. следует, что на обслуживаемом им административном участке по адресу: ..., проживает ФИО2, **.**.**** года рождения. ФИО2 характеризуется удовлетворительно, .... По данным ИЦ ГУ МВД России по ... ФИО2 ранее судим, привлекался к административной ответственности (л.д. 20).

Как следует из письменных материалов дела, что поднадзорный ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Так, постановлением по делу об административном правонарушении ### от **.**.**** заместителем начальника отдела полиции ... Управления МВД России по г. Кемерово подполковником полиции Г., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ... КоАП РФ, ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей (л.д. 18). Постановление вступило в законную силу **.**.****.

Постановлением по делу об административном правонарушении ### от **.**.**** ... за совершение **.**.**** административного правонарушения, предусмотренного ... КоАП РФ, ФИО2 назначено административное наказание в виде административного ареста на 2 (двое) суток (л.д. 19). Постановление вступило в законную силу **.**.****.

Вышеуказанные постановления о привлечении к административной ответственности ФИО2 вступили в законную силу. Таким образом, факт совершения ФИО2 административных правонарушений является установленным.

Согласно положениям ст. 4.6 КРФ об АП, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учётом даты вынесения указанных выше постановлений, срок, в течение которого ФИО2 считается подвергнутым административному наказанию на момент рассмотрения настоящего заявления, не истёк.

В соответствии с п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Вместе с тем, согласно п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

В соответствии с п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Между тем, относимые и допустимые доказательства факта трудоустройства административного ответчика после отбытия наказания в материалах дела отсутствуют. При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания устанавливать исключения из периода времени пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица.

При этом в силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ ответчик как поднадзорное лицо вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, которые могут быть частично отменены при наличии заслуживающих внимания обстоятельств (часть 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ).

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Поскольку из материалов дела усматривается, что ФИО2 после постановки на профилактический учет ФИО2 в течение года допустил два административных правонарушения, ..., в настоящий момент не истек срок административного надзора; учитывая данные о личности ФИО2, характер совершенных административных правонарушений, с учетом мнения помощника прокурора Центрального района г. Кемерово, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление в полном объёме.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что установление ФИО2 дополнительных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23:00 часов до 06:00 часов; запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спорных напитков, отвечает целям установления административного надзора и является необходимым в целях предупреждения совершения лицом преступлений и иных правонарушений, оказания на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Требования Управления МВД России по городу Кемерово - удовлетворить.

В дополнение ограничений, установленных решением ... **.**.****, установить ФИО2, **.**.**** года рождения, ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23-00 часов до 06-00 часов;

- запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено в день его провозглашения 18.03.2025 г.

Судья Лебедева Е.А.

...