Решение по делу № 2А-6216/2022 от 20.01.2023 | Псковский городской суд (Псковская область)

УИД 60RS0001-01-2022-012696-33

Дело № 2а-973/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2023 г. город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Зиновьева И.Н.,

при секретаре Алексеевой А.С.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя военного прокурора Псковского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора Псковского гарнизона, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации (РФ).

В обоснование требований указал, что в ходе мониторинга сети «Интернет», с целью проверки соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации выявлены сайты в сети Интернет: **, которые содержат информацию о возможности приобретения официального документа – справки для военного комиссариата из высшего учебного заведения, идентичной оригинальной, свидетельствующей об обучении в нем и позволяющей получить отсрочку от прохождения службы по призыву.

Законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Информация, размещенная на сайтах, пропагандирует возможность незаконного приобретения поддельных официальных документов, позволяющих приобрести те или иные права, демонстрируют возможность совершения уголовно-наказуемых деяний – использование заведомо подложного документа по назначению, то есть его предъявление, вручение, передача и совершение иных подобных действий для незаконного получения прав или освобождения от обязанностей, чем нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

Указанный на сайтах способ получения справок относится к информации о продаже поддельных документов и пропаганде уклонения от установленной законом ответственности путем использования таких документов.

В связи с чем заместитель военного прокурора Псковского гарнизона просил признать информацию, размещенную в сети Интернет на указанных сайтах, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Представитель административного истца – старший помощник военного прокурора Псковского гарнизона ФИО1 в судебном заседании требования в части признания запрещенной к распространению информации размещенной на сайте: **, не поддержал, пояснив, что указанный сайт, после подачи иска в суд, включен в ЕАИС «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В остальной части исковые требования просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу – в судебное заседание не явился, от заместителя руководителя Управления ФИО2 поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором он также не возражал против удовлетворения заявленных требований о признании информации, распространяемой на интернет-сайтах ** запрещенной к распространению на территории РФ.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 1 Гражданского кодекса (ГК) РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела.

В тоже время гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто из них не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Положениями ч. 4 ст. 29 Конституции РФ предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ФЗ «Об информации») в РФ распространение информации осуществляется свободно, при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ «Об информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ФЗ «Об информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п. 1 ст. 5 ФЗ «Об информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В ст. 15.1 ФЗ «Об информации» предусмотрено, что, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Основанием для включения в реестр таких сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Из изложенных норм закона следует, что распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой в РФ запрещено, может служить основанием для вынесения судом решения о признании ее таковой для последующего включения в вышеуказанный реестр и блокирования доступа к ней.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории РФ в соответствии со ст.ст. 15.1, 15.2, 15.3 ФЗ «Об информации», установлен Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, в соответствии с которым создание, формирование и ведение Единого реестра доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Судом установлено, что военной прокуратурой Псковского гарнизона, в рамках осуществления мероприятий по проверке исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, выявлены сайты с сетевыми адресами: **, которые содержит информацию о возможности приобретения официального документа – справки для военного комиссариата из высшего учебного заведения, идентичной оригинальной, свидетельствующей об обучении в нем и позволяющей получить отсрочку от прохождения службы по призыву.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность предусматривает в том числе воинский учет и призыв на военную службу. В соответствии со ст. 8 указанного Закона граждане Российской Федерации обязаны состоять на воинском учете.

Согласно п. 28 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете» военный билет является документом воинского учета.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего и среднего профессионального образования, в период освоения указанных образовательных программ.

Согласно п. 31 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» до убытия граждан, призванных на военную службу, со сборного пункта к месту прохождения военной службы приказом военного комиссара им присваивается воинское звание рядового. О присвоении воинского звания и о дате убытия со сборного пункта в документах персонального учета этих граждан (военном билете и учетно-послужной карточке) делаются соответствующие записи. Все записи заверяются подписью военного комиссара (начальника отдела подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата) и печатью военного комиссариата.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа, а также за подделку паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов и за приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков.

Таким образом, перечисленными правовыми актами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», информации о возможности приобретения справки для военного комиссариата из высшего учебного заведения, идентичной оригинальной, свидетельствующей об обучении в нем и позволяющей получить отсрочку от прохождения службы по призыву.

В нарушение указанных положений закона на интернет-сайтах: ** содержится информация о продаже справки для военного комиссариата из высшего учебного заведения, идентичной оригинальной, свидетельствующей об обучении в нем и позволяющей получить незаконную отсрочку от прохождения службы по призыву.

Таким образом, размещенное в сети «Интернет» по сетевым адресам ** предложение продажи справки для военного комиссариата из высшего учебного заведения, идентичной оригинальной, свидетельствующей об обучении в нем и позволяющей получить отсрочку от прохождения службы по призыву, является информацией, запрещенной к распространению.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований о признании вышеуказанной информации запрещенной к распространению на территории РФ.

Принимая во внимание, что в настоящее время Интернет-сайты по сетевым адресам ** в Единый реестр не включены, решение надлежит направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для исполнения.

Вследствие особых обстоятельств данного дела, при замедлении исполнения решения суда может быть нанесен значительный ущерб публичным интересам, в связи с чем, на основании ст. 188 КАС РФ, решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя военного прокурора Псковского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по сетевым адресам: https**, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения интернет-страниц: ** в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.Н. Зиновьев

Мотивированное решение изготовлено 3 февраля 2023 г.