66RS0015-01-2023-001951-61
Дело №2а-1780/2023
Мотивированное решение составлено 17.11.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 ноября 2023 года город Асбест
Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Заровнятных С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ершовой И.А., с участием представителя административного истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности Сысертского межрайонного прокурора Свердловской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Исполняющий обязанности Сысертского межрайонного прокурора Свердловской области Д.И. Камалова, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в Асбестовский городской суд Свердловской области к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование административного искового заявления прокурор указал, что в ходе осуществления надзорных мероприятий установлен ФИО1, имеющий диагноз: «Синдром зависимости вследствие употребления нескольких психоактивных веществ, средняя стадия», препятствующее безопасному управлению транспортными средствами. При наличии текущего диагноза управление транспортными средствами административному ответчику запрещено, так как может поставить под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения. Также установлено, что административный ответчик имеет право на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» на основании водительского удостоверения *Номер* от *Дата*, срок действия до *Дата*, при этом имея медицинские противопоказания для управления транспортными средствами. Заболевание ФИО1 входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённый постановлением Правительства РФ от *Дата* *Номер*, в связи с чем он не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами.
Административный истец просит прекратить действие права ФИО1, *Дата* г.р., на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению *Номер* категории «В, В1 (AS), М». Обязать ФИО1 сдать удостоверение на право управления транспортными средствами *Номер* категории «В, В1 (AS), М» от *Дата* в отдел ГУ МВД России по *Адрес*.
Представитель административного истца – помощник прокурора *Адрес* ФИО5 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд телефонограмму, из которой следует, что он проживает по адресу: *Адрес*. Заявленные к нему требования ему понятны, позиции по иску не имеет.
Представители заинтересованных лиц УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области, ООО «Учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть», ГАУЗ СО «Областная наркологическая больница», ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
В соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Асбестовского городского суда Свердловской области.
С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствии не явившихся лиц.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 года N 118-О, от 25 сентября 2014 года N 2158-О, от 29 марта 2016 года N 464-О и др.).
В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года (далее Федеральный закон №196-ФЗ), задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Частью 1 статьи 23.1 вышеуказанного Федерального закона установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинским показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», предусмотрено, что противопоказанием для управления транспортным средством являются все психические расстройства и расстройства поведения.
Из анализа приведенных законоположений в их системном единстве следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 установлен диагноз «Синдром зависимости вследствие употребления нескольких психоактивных веществ, средняя стадия» (л.д.12), которое в соответствии с вышеприведенными нормами права является противопоказанием к управлению транспортными средствами, поскольку создает угрозу жизни, здоровью и имущества граждан, их правам и законным интересам, а также интересам общества и государства в области дорожного движения.
Обеспечение безопасности дорожного движения является одной из первостепенных задач государства, не принятие мер к своевременному устранению нарушений закона в данной сфере, может повлечь наступление негативных последствий для участников дорожного движения.
МЭО ГИБДД ГУ МВД России по *Адрес* ФИО1, *Дата* года рождения, выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами *Номер* от *Дата* категории «В, В1 (AS), М» (л.д. 7).
В соответствии с пунктом 7 разделом II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Как следует из ответа ООО «Учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть» от *Дата*, ФИО1 получил медицинское заключение 65 *Номер* от *Дата* об отсутствии медицинских показаний к управлению транспортными средствами «В, В1, М» с учетом заключения врача психиатра и врача психиатра-нарколога.
Согласно справе *Номер* от *Дата*, выданной ГАУЗ СО «СОКПБ» филиал «Южная психиатрическая больница», ФИО1 на учете у врача психиатра, психиатра-нарколога не находится.
Вместе с тем, суд критически относится к указанным медицинским документам, поскольку ФИО1 страдает заболеванием, включенным в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами, данные о стойкой ремиссии отсутствуют, что подтверждается ответом ГАУЗ СО «ОНБ» от *Дата* *Номер*-нд.
Кроме того, из ответа ГАУЗ СО «ОНБ» от *Дата* *Номер*-нд следует, что ФИО1 был взят под диспансерное наблюдение в ГАУЗ СО «ОНБ» после стационарного лечения в марте 2018 года с диагнозом «Синдром зависимости вследствие употребления нескольких ПАВ, средняя стадия». В дальнейшем ФИО1 амбулаторно-поликлиническое отделение ГАУЗ СО «ОНБ» не посещал. Явился *Дата* за справкой, в выдаче которой отказано, так как отсутствует подтвержденная в ГАУЗ СО «ОНБ» ремиссия в течение не мене 2-х лет.
Кроме того, решением Асбестовского городского суда от *Дата*, вступившим в законную силу, право ФИО1 на управление транспортными средствами прекращено по аналогичным основаниям (л.д.10, 11).
Административным ответчиком каких-либо медицинских документов, подтверждающих наличие у него в настоящее время стойкой ремиссии, суду не представлено.
При таких обстоятельствах, поскольку ответчик страдает заболеванием, включенным в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами, что в соответствии с законодательством является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, право административного ответчика на управление транспортными средствами подлежит прекращению.
Таким образом, на основании вышеизложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает, что административное исковое заявление исполняющего обязанности Сысертского прокурора Свердловской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление исполняющего обязанности Сысертского межрайонного прокурора *Адрес*, действующего в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить право ФИО1, *Дата* года рождения, уроженца *Адрес* (паспорт серии *Номер*, выдан *Дата*, код подразделения *Номер*), на управление транспортными средствами и произвести запись в автоматизированной базе данных водительских удостоверений ГИБДД о прекращении действия права ФИО1, *Дата* года рождения, на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М».
Обязать ФИО1, *Дата* года рождения, уроженца *Адрес* (паспорт *Номер*), возвратить водительское удостоверение *Номер* от *Дата* категории «В, В1 (AS), М» в ГУ МВД России по *Адрес*.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Асбестовский городской суд *Адрес*.
Судья
Асбестовского городского суда С.А. Заровнятных