Решение по делу № 2А-511/2023 от 06.09.2023 - о признании постановления и бездействия незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

№ 2а-511/2023

УИД №RS0№-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вилючинск Камчатского края 06 сентября 2023 года

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Ястребовой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Козыревой Н.С.,

с участием:

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу–исполнителю Вилючинского городского отделения судебных приставов УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1, ФИО3 ГОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании постановления и бездействия незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Административный истец - ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу–исполнителю Вилючинского городского отделения судебных приставов УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1, ФИО3 ГОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, в котором просил признать действия судебного пристава – исполнителя ФИО1, выразившееся в принятии постановления от 19.06.2023 года о направлении поручения о совершении исполнительных действий на территорию, на которую не распространяются её полномочия, незаконным, обязать устранить указанное нарушение; признать бездействие Вилючинского ГОСП, выразившееся в непринятии решения по его заявлению от 17.06.2023 о передаче по месту жительства должника исполнительного производства № 23144/21/41025-ИП от 17.08.2020, а также в непринятии мер по уведомлению должника о результатах рассмотрения данного заявления, незаконным, обязать устранить нарушение.

В обоснование заявленных исковых требований административный истец, указал, что на исполнении в Вилючинском ГОСП находятся исполнительные производства в отношении административного истца ФИО2 № 34510/23/41025-ИП от 15.05.2023 и № 23144/21/41025-ИП от 17.08.2020. 17 июня 2023 года ФИО2 обратился к административному ответчику с заявлением о передаче вышеуказанных исполнительных производств по месту его жительства, поскольку с 26 января 2019 года зарегистрирован и проживает в саратовской области и на момент возбуждения указанных исполнительных производств не проживал в г. Вилючинске. Постановлением судебного пристава – исполнителя ФИО1 от 19 июня 2023 года, его заявление в отношении № 34510/23/41025-ИП от 15.05.2023, было удовлетворено. Однако вместо передачи указанного исполнительного производства, судебный пристава – исполнитель ФИО1 в постановлении указала о направлении поручения о совершении исполнительных действий на территории, на которую не распространятся её полномочия, в связи с чем, указанное постановление является незаконным. Кроме того, в отношении исполнительного производства № 23144/21/41025-ИП от 17.08.2020, которое административный истец также просил передать по месту жительства, какого – либо решения до настоящего времени, не принято, в результатах рассмотрения данного заявления, ФИО2 не уведомлен. Ссылаясь на положения ст. 360 КАС РФ, ст. 33 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец обратился с указанным административным иском в суд.

Определением Вилючинского городского суда от 07 августа 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу.

Административный истец ФИО2 о месте и времени рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, в судебном заедании участия не принимал.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Вилючинского ГОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1, в судебном заседании пояснила, что все документы, принимаемые в рамках исполнительных производств, возбужденных в отношении административного истца, направлялись должнику в установленный законом срок, по адресу его места жительства в г. Саратов и посредством ЕПКУ (через портал «ГОСУСЛУГИ»). Данные сведения приобщены к материалам дела, из которых усматривается, что они доставлены и прочитаны ФИО2 По его заявлению о передаче исполнительных производств по месту жительства, направлено поручение в Энгельский ГОСП, в соответствии с ч. 6 ст. 33 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», регламентирующей порядок передачи исполнительных производств. После исполнения поручения и согласования с Управлением, будут подготовлены и через аппарат Управления переданы в соответствующий отдел судебных приставов. На сегодняшний день, сообщение из Энгельского ГОСП, не поступило, предположительно ответ ожидается к концу этой недели. В соответствии со ст. 36 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», на исполнение поручения предоставляется 15 рабочих дней, в течение которых, должностные лица Энгельского ГОСП должны выехать на адрес и подтвердить информацию о проживании должника, путём составления акта. В случае нарушения сроков предоставления ответа на поручение, исполнительное производство приостанавливается до поступления ответа. Исполнительное производство № 23144/21/41025-ИП от 17.08.2020, окончено 2 года назад, в связи с фактическим исполнением, копия постановления об окончании исполнительного производства № 23144/21/41025-ИП от 17.08.2020 была направлена ФИО2 посредством ЕПКУ и в настоящее время находится в архиве Вилючинского ГОСП, в связи с чем, оснований для его передачи по месту жительства должника, не имеется. Полагала, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется, поскольку установленные законом сроки предоставления информации по обращениям ФИО2, соблюдены и предприняты все необходимые меры, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.

Поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не являлась препятствием к рассмотрению административного дела по существу, при этом суд не признал их явку обязательной, дело было рассмотрено в отсутствие неявившегося административных истца.

Изучив материалы настоящего административного дела, исполнительных производств № 34510/23/41025-ИП от 15.05.2023 и № 23144/21/41025-ИП от 17.08.2020, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса (ст. 360 КАС РФ).

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд удовлетворяет требование о признании незаконным постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя только при одновременном наличии следующих оснований: постановление, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам; постановление, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. Если совокупность названных обстоятельств отсутствует, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.ч. 1, 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

При этом срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления (ч. 2.1 ст. 14 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

При этом, истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства (ч. 8 ст. 36 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления. По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: 1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника; 2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; 3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей (ч. 3, 5 ст. 65 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии со ст. ст. 64, 68 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и суммы взыскания (далее по тексту - № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов исполнительного производства № 34510/23/41025-ИП, на основании заявления взыскателя – ООО «ГУЖФ», поступившего 12 мая 2023 года в Вилючинский ГОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу и предъявленного подлинника судебного приказа № 2-439/2019, выданного 25 января 2019 года мировым судьей судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края, с ФИО2 и ФИО4 в солидарном порядке в пользу ООО УК «ГУЖФ» взыскана задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по адресу: г. Вилючинск, <адрес> за период с 01.01.2016 по 31.10.2017 по состоянию на 21.11.2018 в размере 94 134 рублей 98 копеек, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 283 рубля 98 копеек, судебным приставом-исполнителем 15 мая 2023 года возбуждено исполнительное производство.

С 26 января 2019 года, ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> Саратовская область, что подтверждается сведениями, представленными УВМ УМВД России по Камчатскому краю (л.д. 21).

В соответствии со ст. 64.1. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

07 и 26 июня 2023 года в адрес Вилючинского ГОСП поступили заявления ФИО2 о передаче исполнительных производств № 34510/23/41025-ИП от 15.05.2023 и № 23144/21/41025-ИП от 17.08.2020 по месту жительства должника.

По результатам рассмотрения ходатайства ФИО2, 19 июня 2023 года судебным приставом – исполнителем ФИО1 вынесено постановление о направлении поручения в Кировское РОСП г. Саратова, о совершении исполнительных действий на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава – исполнителя ФИО1, с целью установления места жительства должника по адресу: Саратовская область, <адрес> которое в этот же день отправлено должнику посредством ЕПКУ и прочитано им 20 июля 2023 года, а также дополнительно направлено почтовой связью 29 июня 2023 года и согласно отчету об отслеживании почтового отправления, вручено ФИО2 почтальоном 12 июля 2023 года.

25 июля 2023 года судебным приставом – исполнителем ФИО1 вынесено аналогичное постановление о направлении поручения в Энгельсский РОСП Саратовской области с целью установления места жительства должника по адресу: Саратовская область, <адрес> которое в этот же день отправлено должнику посредством ЕПКУ и прочитано им 27 июля 2023 года.

Кроме того, судебным приставом – исполнителем ФИО1 направлено сообщение от 25 июля 2023 года о невозможности передачи по месту жительства должника исполнительного производства № 23144/21/41025-ИП от 17.08.2020, ввиду его окончания в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, судебным приставом – исполнителем ФИО1 в установленный законом десятидневный срок со дня поступления, рассмотрено заявление ФИО2 о передаче исполнительных производств по месту жительства должника, путём вынесения постановления от 19 июня 2023 года о направлении поручения в Кировское РОСП г. Саратова, о совершении исполнительных действий на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава – исполнителя ФИО1, с целью установления места жительства должника по адресу: Саратовская область, <адрес> и направления сообщения о невозможности передачи по месту жительства должника исполнительного производства № 23144/21/41025-ИП от 17.08.2020, ввиду его окончания в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 33 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества. После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель: 1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи; 2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

При необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения (часть 6 статьи 33).

Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Частью 3 статьи 36 этого Федерального закона установлено, что постановление судебного пристава-исполнителя, поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения.

Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов утверждается: 1) старшим судебным приставом или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, - при передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов одного территориального органа Федеральной службы судебных приставов; 2) главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, - при передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов другого территориального органа Федеральной службы судебных приставов (ч.ч. 7, 7.1. ст. 33 ФЗ № «Об исполнительном производстве»).

Как следует из пояснений административного ответчика и подтверждается материалами исполнительного производства № № 34510/23/41025-ИП от 15.05.2023, постановления судебного пристава - исполнителя о направлении поручения в Кировское РОСП г. Саратова от 19 июня 2023 года и в Энгельсский РОСП Саратовской области от 25 июля 2023 года с целью установления места жительства должника по адресу: Саратовская область, <адрес> <адрес>, <адрес> <адрес>, до настоящего времени не исполнены, при этом, какого – либо бездействия при рассмотрении заявлений административного истца от 07 и 26 июня 2023 года о передаче исполнительных производств по месту жительства должника, допущено не было. Напротив, указанным должностным лицом в установленный ст. 64.1. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок, заявления ФИО2 рассмотрены и в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 33 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», приняты решения о направлении поручений в структурные подразделения судебных приставов Саратовской области, направлено сообщение от 25 июля 2023 года о невозможности передачи по месту жительства должника исполнительного производства № 23144/21/41025-ИП от 17.08.2020, ввиду его окончания.

Таким образом, принятые судебным приставом-исполнителем ФИО1 по ходатайствам ФИО2 решения, оформленные в виде постановлений и сообщения в день их вынесения направлены в адрес административного истца посредством электронного документооборота через Единый портал государственных услуг.

Одной из задач административного судопроизводства, закрепленной в пункте 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 27 сентября 2018 года № 2486-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина В. на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 194 и частью 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения задачи защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, закон связывает удовлетворение требований об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, с наличием одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица или органа (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Необходимость в восстановлении нарушенных прав, является обязательным условием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий и решений публичного органа и рассмотрения административного дела по существу.

Вопреки доводам административного истца, незаконного бездействия судом со стороны судебного пристава-исполнителя не установлено, все необходимые действия при рассмотрении заявлений ФИО2, были выполнены, административному истцу обязательные к направлению процессуальные документы принятые судебным приставом-исполнителем направлены посредством электронного документооборота через ЕПГУ в личный кабинет. Постановления о направлении поручения в Кировское РОСП г. Саратова от 19 июня 2023 года и в Энгельсский РОСП Саратовской области, приняты судебным приставом - исполнителем в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 33 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

Таким образом, учитывая, что судебным приставом совершены необходимые исполнительные действия и применены необходимые меры, в рамках рассмотрения обращений административного истца о передаче исполнительных производств по месту жительства должника, в установленный законом срок, нарушение требований законодательства об исполнительном производстве не допущено, бездействия со стороны административных ответчиков, выразившееся в непринятии решения по его заявлениям о передаче исполнительных производств по месту жительства должника, суд не усматривает, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований указанных в просительной части административного искового заявления у суда не имеется, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу–исполнителю Вилючинского городского отделения судебных приставов УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1, ФИО3 ГОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании постановления и бездействия незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2023 года.

Судья Н.Н. Ястребова