Дело № 12-189/2023

РЕШЕНИЕ

«07» сентября 2023 года г. Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Рубежанский С.Л.,

с участием помощника прокурора Аксайского района Ростовской области Ченакала А.Ю.,

адвоката Носалевой Е.А. - представителя ООО «Аксай-Авто» по доверенности,

рассмотрев протест заместителя прокурора Аксайского района Ростовской области на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Аксайскому району от 16.03.2023 года ... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, в отношении ООО «Аксай-Авто» и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования данного постановления,

УСТАНОВИЛ:

На основании решения о проведении постоянного рейда № 1/2023 от 09.01.2023 года при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения 14.03.2023 ИДПС ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по Аксайскому району ФИО выявлен факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 12.5 КоАП РФ, допущенного водителем ООО «Аксай-Авто» ФИО, выразившегося в управлении транспортным средством – автобусом «...», государственный регистрационный знак ..., без диагностической карты.

Поскольку отсутствие диагностической карты, свидетельствует о том, что транспортное средство не прошло технический осмотр, а собственником автобуса «...» государственный регистрационный знак ... является ООО «Аксай-Авто», указанное обстоятельство послужило поводом для возбуждения в отношении ООО «Аксай-Авто» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ.

По результатам административного расследования 16.03.2023 года в отношении ООО «Аксай-Авто» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, и на основании постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по Аксайскому району от 16.03.2023 ... ООО «Аксай-Авто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.31 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На указанное постановление заместителем прокурора Аксайского района Ростовской области в суд направлен протест с ходатайством о восстановлении срока для его принесения, поскольку о выявленных нарушениях, допущенных при производстве по указанному делу об административном правонарушении, прокуратуре района стало известно только в ходе проведенной проверки.

Учитывая, что прокуратура Аксайского района Ростовской области не являлась участником по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, в отношении ООО «Аксай-Авто», копия постановления прокурору не направлялась и о результатах по делу об административном правонарушении прокуратуре Аксайского района стало известно только в ходе проведенной проверки, судья полагает возможным восстановить пропущенный срок принесения протеста по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Аксай-Авто», рассмотрев по существу доводы протеста.

Должностные лица ОГИБДД ОМВД России по Аксайскому району в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем протест рассмотрен в их отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора Аксайского района Ростовской области Ченакал А.Ю. доводы протеста полностью поддержал, просил их удовлетворить, так как административным органом по делу допущены нарушения, влекущие отмену принятого решения и прекращение производства по делу, а именно: действиям ООО «Аксай-Авто» дана неверная квалификация, поскольку согласно описательной части постановления ООО «Аксай-Авто» допустило эксплуатацию и выпуск на линию транспортного средства в отсутствие диагностической карты. В материалах дела отсутствуют какие-либо данные, подтверждающие факт не прохождения автобусом технического осмотра. Таким образом, действия ООО «Аксай-Авто» подлежат квалификации по ч. 1.1 ст.12.5 КоАП РФ; в ходе проверки установлено, что за указанное правонарушение было привлечено должностное лицо ООО «Аксай-Авто» ФИО Согласно ч.4 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение правонарушения, за которое должностное лицо привлечено к административной ответственности; при привлечении ООО «Аксай-Авто» к административной ответственности не рассмотрен вопрос о замене штрафа на предупреждение в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ; в силу ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в деле, извещаются заказным письмом, повесткой, телефонограммой либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. В нарушение указанных требований материалы дела не содержат сведений о надлежащем уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате, месте и времени рассмотрения дела, а время рассмотрения дела об административном правонарушении, указанное в протоколе об административном правонарушении, идентично времени составления протокола.

Представитель ООО «Аксай-Авто» Носалева Е.А. доводы протеста полностью поддержала, просила их удовлетворить.

Проверив доводы протеста и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно ч.4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 16.03.2023 года № ... следует, что он составлен в присутствии ФИО – представителя ООО «Аксай-Авто» по доверенности.

С его же (ФИО) участием составлено и обжалуемое постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Аксайскому району от 16.03.2023 года ..., копия которого вручена ФИО

При этом, в материалах дела имеется повестка от 15.03.2023 года, согласно которой для составления протокола об АП и вынесения постановления по делу об АП руководитель или представитель ООО «Аксай-Авто» вместе с механиком по выпуску ФИО вызваны в ОГИБДД ОМВД России по Аксайскому району на 11 часов 16 апреля 2023 года.

Между тем, ФИО нельзя признать надлежащим законным представителем ООО «Аксай-Авто», поскольку согласно имеющейся в материалах дела доверенности от 16.03.2023 года ООО «Аксай-Авто» доверяет ФИО представлять его интересы в ОГИБДД ОМВД России по Аксайскому району лишь в части подачи заявлений, ознакомления и получения протоколов, писем и прочих документов и иных действий, связанных с выполнением поручения.

Полномочия на представление интересов ООО «Аксай-Авто» при рассмотрении дела об административном правонарушении Обществом ФИО не предоставлялись.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 16.03.2023 года № ... и постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Аксайскому району от 16.03.2023 ... в отношении ООО «Аксай-Авто» составлены в отсутствие законного представителя юридического лица или иного лица, которому были предоставлены полномочия в установленном порядке на представление интересов Общества.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об АП.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об АП выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что на момент рассмотрения судом протеста заместителя прокурора Аксайского района Ростовской области срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора Аксайского района Ростовской области – удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Аксайскому району от 16.03.2023 года ... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.31 КоАП РФ, в отношении ООО «Аксай-Авто» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.31 КоАП РФ, в отношении ООО «Аксай-Авто» прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии.

Судья: