к делу №а-№/2023

УИД 23RS0№-35

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 апреля 2023 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Шипуновой М.Н.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ГУФССП по Краснодарскому краю об обжаловании действий и решений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействий) и решений.

В обоснование заявленных требований указала, что заочным решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ признаны состоявшимися и действительными сделки по отчуждению 1/8 доли земельного участка с КН №, площадью 1132 кв.м, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>, право собственности на указанную долю признано за истцом.

ФИО5 обратилась в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о регистрации права собственности, однако, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ осуществление регистрационных действий приостановлено со ссылкой на наличие запретов и арестов, наложенных в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении ИП ФИО1

Административный истец полагает, что ограничения связаны с прекращением деятельности ИП ФИО1 в связи с принятием Арбитражным судом Краснодарского края решения о признании его несостоятельным (банкротом). Ссылается, что определением Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ арест с имущества Ип ФИО1 снят в связи с открытием конкурсного производства.

ФИО5 указывает, что неоднократные обращения в службу судебных приставов об отмене арестов и ограничений остались без удовлетворения, в связи с чем, она обратилась в суд с настоящим административным иском, просит признать незаконным бездействие УФССП по Краснодарскому краю; обязать УФССП по Краснодарскому краю отменить запрет на проведение регистрационных действий 1/8 доли земельного участка в общей долевой собственности в отношении земельного участка с КН №, площадью 1132 кв.м, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>; обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю исполнить решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировать за ФИО2 право общей долевой собственности в размере 1/8 доли в отношении земельного участка с КН №, площадью 1132 кв.м, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные доводы административного иска поддержала, настаивала на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности ФИО6 просила в удовлетворении административного иска отказать, указывая, что по результатам правовой экспертизы установлены основания для приостановления регистрационных действий, а именно, наличие арестов (запретов), принятых судебными органами.

Представитель административного ответчика ГУФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен в соответствии со ст. ст. 996,99 КАС РФ, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье ст. 3 КАС РФ одной из основных задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон о регистрации).

Согласно части 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав носит заявительный характер.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по Краснодарскому краю обратилась ФИО7 с заявлением о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с КН: №, расположенный по адресу: <адрес>.

В качестве правоустанавливающего документа было представлено заочное решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, согласно которому за ФИО7 признано право собственности на 1/8 долю земельного участка в общей долевой собственности, площадью 1132 кв.м, с КН № из земель населенных пунктов для ведения НЖС, расположенного по адресу: <адрес>

При проведении правовой экспертизы было установлено, что согласно данным ЕЕРН в отношении объекта с кадастровым номером № зарегистрированы следующие ограничения:

запись от ДД.ММ.ГГГГ № на основании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Е1рикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ - объявить запрет на совершения регистрационных действий (актуальная).

запись от ДД.ММ.ГГГГ № на основании Постановления судебного пристава-исполнителя МРО по взысканию штрафов специально уполномоченных органов УФССП по Краснодарскому краю ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ -объявить запрет на совершения регистрационных действий (актуальная);

запись от ДД.ММ.ГГГГ № на основании Постановления заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО9 №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ - объявить запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра (актуальная);

запись от ДД.ММ.ГГГГ № на основании выписки из постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП по КК ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ - объявить запрет на совершения регистрационных действий (погашена ДД.ММ.ГГГГ).

По результатам проведенной правовой экспертизы Управлением Росреестра по КК было принято решение о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № на основании п. 37 ст. 26 Закона № 218-ФЗ.

Так, в соответствии с пп. 37 п.1 ст. 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 9 пункта 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника.

Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

Подпунктом 6 пункта 2 указанной статьи установлено, что в реестр прав на недвижимость вносятся основания возникновения, изменения, прекращения ограничений права или обременений объекта недвижимости.

Согласно части 13 статьи 32 Закона N 218-ФЗ суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

В силу пункта 8 части 1 статьи 16 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется в течение трех рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации либо судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Закон № 218-ФЗ не предусматривает возможность (обязанность) для органа регистрации прав самостоятельно, без соответствующих документов, оформленных в соответствии с действующим законодательством, погашать запись о зарегистрированном аресте (запрете).

Пунктом 8 статьи 80 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановление судебного пристава- исполнителя о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трехдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Частью 16 статьи 34 Федерального закона N 218-ФЗ закреплено, что перечень документов и состав содержащихся в них сведений, направляемых или предоставляемых в орган регистрации прав, порядок их направления или предоставления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, и требования к формату таких документов в электронной форме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В целях урегулирования вопросов информационного взаимодействия постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1532 утверждены Правила предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1,3- 13, 15, 15 (1), 15.2 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости" (далее - Правила № 1532).

Пунктами 33, 34 Правил № 1532 определено, что при информационном взаимодействии документы предоставляются в виде электронных документов в формате XML. При отсутствии технической возможности использовать информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" документы предоставляются на электронных носителях.

Вопреки требованиям законов и нормативных правовых актов, информация о снятии ограничения на регистрационные действия с недвижимым имуществом должника в систему межведомственного взаимодействия не была внесена.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3.1 Соглашения ФССП России N 0007/20, Росреестра N 25 от 10.07.2015 "О взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Соглашение) судебные приставы-исполнители, наложившие арест на недвижимое имущество (установившие иное ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество, далее - арест) либо отменившие арест недвижимого имущества, направляют постановления о наложении ареста на имущество должника, постановления об отмене ареста имущества должника (либо постановления об окончании исполнительного производства, в котором указывается об отмене ареста имущества должника) в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью судебных приставов-исполнителей, с использованием СМЭВ в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, по месту нахождения объекта недвижимости для внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

Направление заверенных копий постановлений о наложении ареста на имущество должника, постановлений об отмене ареста имущества должника (либо постановлений об окончании исполнительного производства, в котором указывается об отмене ареста имущества должника) в форме бумажного документа допускается в случае недоступности сервиса федеральной системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - ФСМЭВ) либо не функционирования каналов передачи данных в отделе судебных приставов более одних суток.

Согласно пункту 3.4.1 Соглашения копия постановления об отмене ареста имущества должника в форме бумажного документа может быть представлена в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, непосредственно судебным приставом-исполнителем, его вынесшим, либо направлена судебным приставом- исполнителем почтовой связью.

Положения Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 1532 и вышеуказанного Соглашения не изменяют и не противоречат требованиям федерального закона № 218-ФЗ.

В соответствии с ч. 6 ст. 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.

Доводы административного истца о бездействии Службы судебных приставов в части отмены запретов и арестов, суд не может признать состоятельными.

Согласно представленной копии постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного в отношении ФИО1, отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении, в том числе, земельного участка, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Для признания оспариваемого решения необходима одновременная совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение оспариваемым решением прав и свобод административного истца.

По смыслу указанных норм права суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемые решения, действия (бездействие) органа принято в соответствии с законом в пределах полномочий и права, либо свободы гражданина не нарушены.

По данному административному делу такая совокупность императивных оснований судом не установлена. Записи о государственной регистрации ареста на объект недвижимости может быть прекращены только на основании надлежаще заверенной копии судебного акта или постановления должностного лица органа, в производстве которого находится дело о снятии ареста.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что Управление Росреестра по Краснодарскому краю действовало в строгом соответствии с нормами действующего законодательства. Административным истцом в нарушение требований ст.62 КАС РФ не представлено доказательств необоснованности принятого органом государственной регистрации решения, правовых оснований удовлетворения исковых требований ФИО2 суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю об обжаловании действий и решений – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 апреля 2023 года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: