Решение по делу № 2А-1263/2022 от 18.07.2022 - о прекращении действия права на управление транспортными средствами, заинтересованные лица: Государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Наркологический диспансер" в лице "Шахтинского филиала ГБУ РО "Наркологический диспансер", ГУ МВД России по Ростовской области.

УИД 61RS0020-01-2022-001717-25

Дело №2а-1263/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2022 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Малыгиной Ю.Н.,

с участием представителя административного истца пом. прокурора г. Новошахтинска Серебрянниковой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора г. Шахты в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, заинтересованные лица: Государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Наркологический диспансер" в лице "Шахтинского филиала ГБУ РО "Наркологический диспансер", ГУ МВД России по Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Шахты обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ххх года рождения. Решение суда направить в отделение ГУ МВД России по Ростовской области для розыска и изъятия водительского удостоверения категории «В,В1(AS),M» серия ......, выданного 09.06.2020. В обоснование своих требований административный истец указал, что прокуратурой г. Шахты в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» на основании обращения начальника МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что ФИО1 имеет медицинские противопоказания, при которых, в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», она не имеет права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области предоставлена информация, согласно которой ФИО1 09.06.2020 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В,В1(AS),M» серия ....... ФИО1 страдающая заболеванием, ограничивающим ее право на осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в нарушение требований действующего законодательства обладает правом на управление транспортными средствами, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Приведенные положение закона свидетельствуют о том, что требования прокурора, предъявленные в защиту неопределенного круга лиц об обязании прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, как связанные с ограничением прав гражданина, и необходимостью осуществления обязательного судебного контроля за применением принудительных мер. На основании изложенного, руководствуясь 4.1 ст.39 КАС РФ, ст.ст. 27, 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре РФ», ст. 23,24,25,28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», просит административный иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного истца пом. прокурора г. Новошахтинска Серебрянникова Э.В., действующая на основании поручения, административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена, о причинах неявки не сообщила, возражений на административный иск не представила. Дело рассмотрено в ее отсутствие в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Представители заинтересованных лиц ГУ МВД России по Ростовской области и ГБУ Ростовской области "Наркологический диспансер" (Шахтинский филиал) в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав пояснение пом. прокурора г. Новошахтинска Серебрянникову Э.В., обозрев медицинскую карту ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктами 1,6,7,9 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 29.11.2021) "О безопасности дорожного движения" установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя:

обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств;

обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

В случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В п. 1,4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу положений статьи 24 вышеуказанного Федерального закона №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

Из материалов дела следует, что 09.06.2020 МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области (РЭП отд. № 2 г. Шахты) административному ответчику ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В,В1(AS),M», серия ......, сроком действия до 09.06.2030.

Согласно сведениям Шахтинского филиала ГБУ РО НД от 11.01.2022 и данным медицинской карты амбулаторного больного административный ответчик состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете г. Новошахтинска Шахтинского филиала ГБУ РО НД с 03.07.2020 с диагнозом «. Данное заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При наличии факта прямого запрета к управлению гражданином транспортным средством, продолжение действия права управления транспортными средствами административного ответчика противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Доказательств того, что на момент обращения прокурора в суд у ФИО1 установлено состояние стойкой ремиссии, и она была снята с диспансерного учета, административным ответчиком суду не представлено, и материалами дела не подтверждается.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора г. Шахты в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, заинтересованные лица: Государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Наркологический диспансер" в лице "Шахтинского филиала ГБУ РО "Наркологический диспансер", ГУ МВД России по Ростовской области, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ххх года рождения, зарегистрированной по адресу: в г. Новошахтинске Ростовской области.

Копию решения суда, вступившего в законную силу, направить в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области для розыска и изъятия водительского удостоверения категории «В,В1 (AS),M», серия 9918 ......, выданного ФИО1 09.06.2020.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено 18.07.2022.