Дело № 2а-1791/2025

УИД: 27RS0006-01-2025-001905-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 04 июля 2025 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края

в составе единолично судьи Рябцевой Н.Л.

при секретаре Корниевской З.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к военному комиссариату Хабаровского и Нанайского районов Хабаровского края, военному комиссару Хабаровского и Нанайского районов Хабаровского края ФИО2, призывной комиссии Хабаровского муниципального района Хабаровского края, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании решения о призыве на военную службу незаконным, признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату Хабаровского и Нанайского районов Хабаровского края, призывной комиссии Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании решения о призыве на военную службу незаконным, признании действий незаконными. Свои требования мотивировал тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Хабаровского и Нанайского районов Хабаровского края. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2025г., призывная комиссия Хабаровского муниципального района Хабаровского края вынесла решение о призыве административного истца на военную службу, ему была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 27.05.2025 г. Административный истец считает, что оспариваемое решение незаконное, т.к. вынесено без наличия достоверных результатов заключения о категории годности. На момент поведения его медицинского освидетельствования в военкомате Хабаровского и Нанайского районов им не были пройдены и предоставлены результаты обязательных медицинских исследований (согласно п.14 Положения о ВВЭ), без данных этих диагностических исследований не могло быть вынесено объективное заключение о годности его к службе, выставлена категория годности.

На основании изложенного, просит признать незаконным решение призывной комиссии Хабаровского муниципального района Хабаровского края, вынесенное в весеннем призыве 2025 г., признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата Хабаровского и Нанайского районов Хабаровского края по выдаче ему повестки для отправки на военную службу 27.05.2025 г., признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата Хабаровского и Нанайского районов Хабаровского края, выразившиеся в проведении медицинского освидетельствования и призывной комиссии без результатов обязательных диагностических исследований.

В судебное заседание административный истец не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался судебной повесткой. Ранее просил рассмотреть дело в его отсутствие, суд с учетом ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Хабаровского края ФИО3 в судебное заседание не явился, ранее предоставил возражения, просил отказать в удовлетворении заявленного административного иска, указал, что ФИО1 поставлен на воинский учет 23.01.2020 г. 02.04.2025 г. при прохождении медицинской комиссии Хабаровского муниципального района и получении заключений врачей ФИО1 направлялся на дополнительное обследование к ортопеду и терапевту, он прошел дополнительные медицинские освидетельствования. Болезни, на которые ссылался призывник, врачами не обнаружены. Т.к. на заседание призывной комиссии 15.05.2025 г. ФИО1 очередной раз прибыл без анализов крови, мочи, флюорографии, т.е. уклонился от предоставления результатов исследований, ему была поставлена категория годности «Б-4» согласно имеющимся заключениям, ФИО1 обязан прибыть в вышестоящую призывную комиссию Хабаровского края, и там он будет направлен для сдачи анализов и прохождения ФЛГ, будет повторно обследован всеми врачами призывной медицинской комиссии Хабаровского края, соответственно комиссия субъекта РФ определить окончательную категорию годности к военной службе.

Представитель призывной комиссии Хабаровского муниципального района, венного комиссариата Хабаровского и Нанайского районов в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени его проведения судебной повесткой. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в связи с надлежащим уведомлением.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых не признана обязательной.

Исследовав материалы административного дела и предоставленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ, ФЗ-53), предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 1, 2 статьи 22).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на воинский учет в военном комиссариате Хабаровского и Нанайского районов Хабаровского края 23.01.2020г.

Решением призывной комиссии Хабаровского муниципального района Хабаровского края, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при прохождении медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу признан: категория годности: «Б-4» годен к военной службе с незначительными ограничениями. Решение комиссии: ст. 22 п. 2а ФЗ-53 Призвать на военную службу. Предназначить в части НГ. Решение принято единогласно.

Решением призывной медицинской комиссии Хабаровского края от 15.05.2025 г. административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-4».

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО1 полагает, что при проведении медицинского освидетельствования решение принято необоснованно, его состояние здоровья объективно не установлено, т.к. не имеется результатов обязательных исследований (анализы крови, мочи, ФЛГ).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 4 статьи 26 ФЗ-53 порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 5.1 ФЗ-53 граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ-53 при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе - до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

- флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;

- общий (клинический) анализ крови;

- общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

- электрокардиография в покое;

- исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".

На основании пункта 4 Положения о ВВЭ, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о ВВЭ являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения о ВВЭ).

Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Как следует из учетной карты призывника ФИО1, 19.10.2021 решением призывной комиссии ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2025 г., как обучающемуся по очной форме обучения в образовательной организации высшего профессионального образования, однако до достижения данной даты административный истец был отчислен из ВУЗа.

В ходе осеннего призыва 2023 г. ФИО1 21.12.2023 г. явился в районный военкомат, прошел медосвидетельствование врачами (за исключением невропатолога), также им не были представлены результаты анализов крови, мочи, ФЛГ, ЭКГ. По результатам пройденного обследования ФИО1 решением призывной комиссии от 21.12.2023 г. направлен на дополнительное обследование к врачу-ортопеду КГБУЗ ККБ-1, итоговое заключение о категории годности не принималось, предписана явка на повторное освидетельствование на 15.01.2024 г.

Вышеуказанное обстоятельства следует из учетной карты призывника, а также подтверждаются вступившим в законную силу решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 07.03.2024 г. № 2а-1054/2024, имеющим преюдициальное значение по данному делу, с учетом состава лиц.

15.01.2024 г. в военкомат с результатами анализов и дополнительных осмотров ФИО1 не явился, администрацией сельского поселения «Село Ильинка» и сотрудниками полиции весной-летом 2024г. предпринимались попытки вручения повесток Нестеровскому, но оповестить не представилось возможным, по месту жительства отсутствует, фактическое местоположение неизвестно, на телефонные звонки не отвечает. Впоследствии, 20.03.2025 г. оповещен повесткой о необходимости явки в военкомат 02.04.2024 г. для прохождения медицинского освидетельствования, профессионального психологического отбора и призывной комиссии. Согласно тексту повестки, на ней указано о необходимости явки с результатами анализов крови и мочи общих, крови на ВИЧ и маркеров гепатита «В», «С», крови на RW и ЭКГ, ФЛГ.

02.04.2025 г ФИО1 прибыл без результатов анализов, направлен на дополнительное медицинское освидетельствование к терапевту и ортопеду, назначена повторная явка на 24.04.2025 г. (о чем также 02.04.2025 г. вручена повестка). Дополнительные обследования пройдены позднее 24.04.2025 г.: заключение ортопеда КГБУЗ ККБ-1 получено 07.05.2025 г. (диагноз №, л.д.32), заключение кардиолога получено 13.05.2025 г. ( л.д.31, диагноз №).

На заседание призывной комиссии 15.05.2025 г. Нестеровским представлены вышеуказанные заключения по результатам дополнительных обследований, но результаты анализов, ФЛГ вновь не представлены, данные исследования административный истец не проходил.

Комиссией выдано заключение о годности к военной службе с незначительными ограничениями, определена категория годности Б-4 и вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы.

Обязанность по представлению медицинских документов о состоянии здоровья законом возложена на призывника. ФИО1 указанные обследования на освидетельствования, проводимые в отношении него с 2023 г., в том числе с учетом направлений на дообследование, последовательно представлены не были, при том, что призывник неоднократно был уведомлен о необходимости явки в военкомат с результатами анализов и на него возложена обязанность представить указанные документы при отправлении на военную службу.

Запрета на проведение медицинского обследования до получения результатов анализов Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, либо иными нормативными актами не предусмотрено.

При этом, административный истец не представил в суд доказательств того, что клинико-инструментальные обследования выявили у него заболевания, препятствующие прохождению военной службе, а при их наличии не лишен возможности представить их на медицинский осмотр, проводимый перед направлением граждан к месту службы.

Согласно пункту "г" статьи 66 графы I Расписания сколиоз является основанием для установления призывнику категории годности к военной службе "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями (а конкретнее, Б-4)

Согласно пункту "б" статьи 47 графы I Расписания болезней Нейроциркуляторная астения при стойких умеренно выраженных нарушениях является основанием для установления призывнику категории годности к военной службе "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями (а конкретнее, Б-3).

Из выписки из протокола заседания призывной комиссии Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по результатам медицинской комиссии ФИО4 определена категория годности "Б-4".

Таким образом, призывная комиссия в апреле-мае 2025 г. (с учетом дополнительного обследования) провела осмотр призывника и, изучив все представленные документы, пришла к выводу о годности призывника ФИО1 о к военной службе с незначительными ограничениями.

В данном случае у врачей-специалистов имелась возможность для того, чтобы определить категорию годности к военной службе на момент освидетельствования.

Само по себе диагностирование заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным или ограниченно годным к военной службе. Заболевание должно объективно препятствовать призыву на военную службу в период прохождения медицинской комиссии и принятии решения о призыве. Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва в 2025 году он имел заболевания, позволяющие установить ему иную категорию годности.

На основании изложенного, суд при ходит к выводу о том, что решение призывной комиссии является законным, вынесено в соответствии с представленными документами, категория годности определена в соответствии с действующим законодательством, с учетом имеющихся данных о состоянии здоровья призывника и медицинских документов; порядок принятия оспариваемого решения соблюден, оспариваемое решение соответствует положениям действующего законодательства, регулирующим спорные правоотношения, нарушения прав, свобод и законных интересов истца не установлено. Призывная комиссия провела осмотр и, изучив все представленные документы, пришла к обоснованному выводу о годности Нестеровского к военной службе с незначительными ограничениями.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства длительного уклонения призывника от сдачи анализов и исследований, предусмотренных п. 14 Положения о ВВЭ, а также возможности прохождение обследования силами призывной медицинской комиссии Хабаровского края, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем считает необходимым в их удовлетворении отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, к военному комиссариату Хабаровского и Нанайского районов Хабаровского края, военному комиссару Хабаровского и Нанайского районов Хабаровского края ФИО2, призывной комиссии Хабаровского муниципального района Хабаровского края, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании решения о призыве на военную службу незаконным, признании действий незаконными-отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Судья: Рябцева Н.Л.

Мотивированное решение суда составлено 18.07.2025 года.