Дело № 2-3703/2025

УИД: 61RS0003-01-2025-005763-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года г.Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре Генюк А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, ФИО1 об изменении основания и формулировки увольнения в связи с нарушением законодательства о противодействии коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской области, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, ФИО1 об изменении основания и формулировки увольнения в связи с нарушением законодательства о противодействии коррупции.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что по результатам рассмотрения Генеральной прокуратурой Российской Федерации представленных Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия материалов установлены основания, предусмотренные статьей 135 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», для изменения основания и формулировки увольнения государственного инспектора отдела ветеринарного контроля и надзора Управления ФИО1

Установлено, что ФИО1 (до ДД.ММ.ГГГГ-ФИО4) указанную должность замещала с 16.11.2021 по 30.04.2025 (назначена на должность приказом руководителя Управления от 16.11.2021 №-к, освобождена от должности по собственной инициативе и уволена с государственной гражданской службы приказом руководителя Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

Согласно приказу руководителя Управления от 17.03.2025г. № в отношении ФИО1 организована проверка в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с несоблюдением требований о принятии мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ознакомлена с правами при проведении в отношении нее указанной проверки.

Генеральной прокуратурой РФ в соответствии с частью 4 ст.135 Закона № 273-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о проверке соблюдения ограничения и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в отношении бывшего государственного инспектора отдела ветеринарного контроля и надзора Управления ФИО1

На основании части 5 статьи 135 Закона № 273-ФЗ о принятом решении ФИО1 уведомлена в установленном порядке, ей разъяснены права и обязанности.

В 2023г. ФИО1, используя свои должностные полномочия, вопреки интересам государственной службы предоставила директору ООО «Рыбакаспия» ФИО6 доступ к своему рабочему месту и возможность внести в ФГИС «ВетИС» сведения об использовании ООО «Рыбакаспия» коммерческих объектов. Указанные неправомерные действия позволили создать необоснованные преференции указанной коммерческой организации.

ФИО1 на основании заявления ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (принято лично ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ в электронной системе ФГИС «ВетИС»-«Цербер» создана связь между объектом осуществления предпринимательской деятельности-площадкой № RU030:37033086, принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО5 (<адрес>, стр.А), и хозяйствующим субъектом-ООО «Рыбакаспия».

Указанная процедура позволила осуществить ООО «Рыбакаспия» коммерческую деятельность по реализации рыбной продукции, в том числе посредством оформления ветеринарно-сопроводительных документов.

В дальнейшем на основании заявления ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 созданная между принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО5 площадкой № № и хозяйствующим субъектом-ООО «Рыбакаспия» связь удалена.

Указанные действия осуществлены ФИО1 с IP-адреса 5.139.219.49 по месту осуществлению ею служебной деятельности.

Также ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ предоставлена ФИО6 служебную технику (персональный компьютер) Управления по месту осуществления ею служебной деятельности для оформления им на ООО «Рыбакаспия» 13 ветеринарных сопроводительных документов №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №. Указанные разрешительные документы оформлены со служебного компьютера ФИО1

По данным фактам Управлением в отношении ФИО1 проведена служебная проверка. По ее результатам комиссией Управления в заключении от ДД.ММ.ГГГГ сделан вывод о нарушении в результате совершения указанных действий требования п.6.2 Порядка предоставления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденного приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку внесение указанных данных в электронную систему осуществляется ветеринарными службами субъектов Российской Федерации.

Данный вывод также подтвержден Россельхознадзором в письме от ДД.ММ.ГГГГ № исх№

Факт предоставления ФИО1 служебной техники ФИО6 в целях оформления указанных ветеринарно-сопроводительных документов также подтвержден по итогам проведенной в отношении нее служебной проверки.

По итогам ее проведения в соответствии с приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Также ФИО1 рассмотрены два обращения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о необоснованном создании связи в электронной системе ФГИС «ВетИС» между ООО «Рыбакаспия» и объектом осуществления предпринимательской деятельности – площадкой, принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО5, в связи с хранением на ней принадлежащей ООО «Рыбакаспия» животноводческой продукции. По данным обращения ФИО1 подготовлены проекты ответов.

Вместе с тем в период проведения в отношении ФИО1 служебной проверки сведения о нарушении ею требования частей 1,2 статьи 11 закона № 273-ФЗ, связанных с непринятием мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в виду наличия с ФИО6 иных близких отношений, в Управлении отсутствовали, в связи с чем проверка в соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в 2023г. не проводилась.

Прокурорской проверкой установлено, что ФИО1 с директором ООО «Рыбакаспия» ФИО6 и его дочерью ФИО7, являющейся учредителем данной коммерческой организации, связывает иные близкие отношения.

В ходе прокурорской проверки получены данные, указывающие на совместное проживание указанных лиц.

Прокуратурой Кировского района г.Астраханив ходе выездного осмотра прилегающей к указанному многоквартирному дому территории установлен припаркованный автомобиль ВАЗ-2107 (г.р.з. №), принадлежащей ФИО1

Также установлено, что ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ имела фамилию ФИО2, что подтверждается свидетельством о перемене имени серия I-KB №.

Учредителем ООО «Рыбакаспия» является дочь ФИО6-ФИО7, с которой ФИО1 также связывают иные близкие отношения.

Таким образом, ФИО1 как лицом, замещающим должность федеральной государственной гражданской службы государственного инспектора отдела ветеринарного контроля и надзора Управления, допущена ситуация, при которой ее личная заинтересованность, обусловленная возможностью получения состоящим с ней в иных близких отношениях лицом выгод и преимуществ, доходов в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, могла повлиять на надлежащее и беспристрастное исполнение ею должностных обязанностей при реализации полномочий в отношении указанного поднадзорного юридического лица, привести к возникновению противоречий между ее личными интересами и законными интересами Управления, а также объективно способная повлечь существенное нарушение охраняемых законом прав и интересов граждан, организаций, общества и государства в сфере ветеринарного надзора.

На основании изложенного истец просит изменить основание и формулировку увольнения ФИО1 на увольнение в связи с утратой доверия в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 592 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в связи с непринятием гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является); обязать Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия в течение 10 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу внести следующие изменения в приказ от 16.04.2025 № 612-к об увольнении ФИО1, заменив по тексту в абзаце 1 приказа слова: «по собственной инициативе» в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», на слова «в связи с утратой доверия за неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, выразившихся в непринятии мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов» в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 592 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», пунктом 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации; слова «Основание: заявление ФИО1, вх. от ДД.ММ.ГГГГ №/ок» на «решение суда об изменении основания и формулировки увольнения ФИО1»; обязать ФИО1 в течение 10 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу представить трудовую книжку в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия для внесения в нее соответствующих приказу изменений.

Представители истца ФИО8 ФИО9, действующие на основании доверенности № от 10.10.2025г. в судебное заседание явились, поддержали заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО10, действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлялась судом надлежащим образом.

Дело в отсутствие сторон рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организующие основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1 Федерального закона "О противодействии коррупции" противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) (подпункт "а"); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией) (подпункт "б"); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (подпункт "в").

В статье 3 Федерального закона "О противодействии коррупции" закреплены основные принципы противодействия коррупции.

Одним из принципов, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, является принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О противодействии коррупции").

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона "О противодействии коррупции" определено, что к основным направлениям деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции относится проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции.

Профилактика коррупции осуществляется, в том числе, путем применения следующих мер: формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами, установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в его отношении иных мер юридической ответственности, непредставления им сведений, либо предоставления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О противодействии коррупции» определено, что к основным направлениям деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции относится проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых интересов общества или государства.

В силу пункта 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004г. « 327, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", и виноградопригодных земель), в области обращения с животными в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях, в сфере соблюдения законодательства в области виноградарства и виноделия (за исключением вопросов лицензирования, оказания государственных услуг и осуществления государственного контроля (надзора), регулируемых законодательством в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии с пунктом 4 данного Положения и пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2004г. № 201 "Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору" Россельхознадзор осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через свои территориальные органы и подведомственные организации.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 16.11.2021 по 30.04.2025 состояла в должности государственного инспектора отдела ветеринарного контроля и надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия в соответствии с приказом руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 16.11.2021 №-к.

При приеме на работу ФИО1 была ознакомлена с Федеральным законом от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»; приказом Россельхознадзора от 28 марта 2011г. № «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Россельхознадзора», с которыми была повторно ознакомлена 24.06.2024г.; должностным регламентом государственного гражданского служащего Российской Федерации государственного инспектора отдела ветеринарного контроля и надзора Управления, утвержденным 27 августа 2021г. (действующим с 27.08.2021 по 04.05.2023), утвержденным 5 мая 2023г. (действующим с 05.05.2023 по 05.05.2024), утвержденным 06 мая 2024г. (действующим с 06.05.2024 по 06.10.2024), утвержденным 07 октября 2024г.

Таким образом, ФИО1 была ознакомлена с обязанностью соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

В соответствии с распоряжением 1 от 24.05.2023, 16 от 16.07.2024г., № от 13.11.2024г. Управления в обязанности ФИО1 входило: подготовка мотивированных представлений о проведении внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, решений, заявлений в прокуратура; подготовка заданий на выездные обследования, учет выданных заданий; подготовка решений на проведение КНМ с взаимодействием; аннулирование решений по не проведенным контрольным (надзорным) мероприятия; проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований-анализ оформления эВСД в ФГИС «ВетИС», компонент «Меркурий»; оформление предостережений хозяйствующим субъектам; консультирование; проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия и с взаимодействием, внесение сведений в ЕРКНМ в установленный законом срок, планирование профилактических визитов и подготовка решений в ЕРКНМ, проведение профилактических визитов; оформление в ЕРКНМ и направление в срок предостережений хозяйствующим субъектам; консультирование, информирование; подготовка и контроль документов, мотивированных представлений о проведении внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, решений, заявлений в прокуратура; создание карточки, внесение результатов контрольного (надзорного) или профилактического мероприятия в ЕРКНМ.

Согласно приказу руководителя Управления от 17.03.2025г. № в отношении ФИО1 организована проверка в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с несоблюдением требований о принятии мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Основанием для проведения проверки послужила служебная записка начальника отдела государственной службы, кадров, делопроизводства, мобилизационной подготовки и связей с общественностью ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ №/СЗ в которой содержалась информация о наличии личной заинтересованности при реализации должностным лицом ФИО1 своих полномочий.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 в 2023г., используя свои должностные полномочия, вопреки интересам государственной службы предоставила директору ООО «Рыбакаспия» ФИО6 доступ к своему рабочему месту и возможность внести в ФГИС «ВетИС» сведения об использовании ООО «Рыбакаспия» коммерческих объектов.

В соответствии с выпиской ЕГРЮЛ от 21.08.2025г. юридическим адресом ООО «Рыбакаспия» является <адрес>, что относится к зоне контроля Управления.

Указанные не правомерные действия позволили создать необоснованные преференции указанной коммерческой организации.

Так, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, принятого самой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в электронной системе ФГИС «ФетИС»-«Цербер» создана связь между объектом осуществления предпринимательской деятельности – площадкой № RU030:37033086, принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО5 и хозяйствующим субъектом ООО «Рыбакаспия».

Указанная процедура позволила осуществлять ООО «Рыбакаспия» коммерческую деятельность по реализации рыбной продукции, в том числе посредством оформления ветеринарно-сопроводительных документов.

В дальнейшем на основании заявления ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (принято лично ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 созданная между принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО5 площадкой № хозяйствующим субъектом – ООО «Рыбакаспия» связь удалена.

Указанные действия осуществлены ФИО1 с IP-адреса № по месту осуществления ею служебной деятельностью.

Также ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ предоставлена ФИО6 служебную технику (персональный компьютер) Управления по месту осуществления ею служебной деятельности для оформления им на ООО «Рыбакаспия» 13 ветеринарных сопроводительных документов №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №. Указанные разрешительные документы оформлены со служебного компьютера ФИО1

В ходе проведенной проверки также установлен факт совместного проживания ФИО1 с директором ООО « Рыбакаспия» ФИО6 в 2023 году, т.е. при осуществлении служебной деятельности на должности государственного инспектора отдела ветеринарного контроля и надзора.

Уведомление государственного инспектора отдела ветеринарного контроля и надзора ФИО1 о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения не поступало, что подтверждается представленной формой «Сведения о ситуациях конфликта интересов», поданных ею 14.03.2023 и 14.03.2024, согласно котором сведения о конфликте интересов – отсутствуют.

По итогам проверки в соответствии с приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

ФИО1 освобождена от должности по собственной инициативе и уволена с государственной гражданской службы приказом руководителя Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-к.

Ввиду невозможности применения мер юридической ответственности в отношении ФИО1 в связи с ее увольнением с государственной гражданской службы и невозможности завершить проверку о соблюдении ею обязанностей материалы проверки направлены в Прокуратура Астраханской области.

Прокурорской проверкой установлено, что ФИО1 с директором ООО «Рыбакаспия» ФИО6 и его дочерью ФИО7, являющейся учредителем данной коммерческой организации, связывают иные близкие отношения.

Так, ФИО6 и ФИО1 в период реализации ею в 2023г. функцией государственного управления в отношении ООО «Рыбакаспия» имели близкие отношения и совместно проживали по адресу: <адрес>. Нанимателем данной квартиры является ФИО6

В ходе прокурорской проверки получены данные, указывающие на совместное проживание указанных лиц.

В частности, опрошенный собственник <адрес> по адресу: <адрес> жилец <адрес> данного многоквартирного дома, участковый уполномоченный полиции ОУУПиПДН ОП № УМВД России по <адрес> подтвердил факт совместного проживания ФИО6 и ФИО1

Прокуратурой Кировского района г.Астраханив ходе выездного осмотра прилегающей к указанному многоквартирному дому территории установлен припаркованный автомобиль ВАЗ-2107 (г.р.з. №), принадлежащей ФИО1

Также установлено, что ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ имела фамилию ФИО2, что подтверждается свидетельством о перемене имени серия I-KB №.

Учредителем ООО «Рыбакаспия» является дочь ФИО6 - ФИО7, с которой ФИО1 также связывают иные близкие отношения.

Ответчиком ФИО1 не были представлены суду возражения, содержащие отношение ФИО1 к заявленным требованиям. В отсутствие пояснений и доводов ответчика ФИО1 относительно обстоятельств, являющихся предметом рассмотрения, в соответствии с положениями ст.ст. 56, 59, 60 ГПК РФ, судом принимаются в качестве доказательств по делу письменные объяснения и пояснения ФИО1, содержащиеся в материалах проверки, отраженные в протоколе заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес> и урегулированию конфликта интересов от 10.03.2025г. №, в части пояснений о характере отношений между ФИО1 и ФИО6, как сожительства.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 13 Федерального закона "О противодействии коррупции").

Сведения о применении к лицу взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр (часть 1 статьи 15 Федерального закона "О противодействии коррупции"

В соответствии с ч.7 ст. 11 Трудового кодекса РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

В силу ч.5 ст.394 Трудового кодекса РФ в случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить ее и указать в решении основание и причину увольнения в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона.

Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию; граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе (часть 1 статьи 37, часть 4 статьи 32 Конституции Российской Федерации).

Одним из видов государственной службы, заключая контракт о прохождении которой гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду и выбор рода деятельности, является государственная гражданская служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, органов публичной власти федеральной территории, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации").

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) государственного гражданского служащего, регулируются нормами Федерального закона от 27 июля 2004г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

В соответствии со ст.59.3 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлен порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения, согласно которому Взыскания, предусмотренные статьями 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, применяются представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений или в соответствии со статьей 13.4 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" уполномоченным подразделением Администрации Президента Российской Федерации, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по урегулированию конфликтов интересов, - и на основании рекомендации указанной комиссии. С согласия гражданского служащего и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения взыскание, за исключением увольнения в связи с утратой доверия, может быть применено на основании доклада подразделения кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений о совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, и письменного объяснения такого гражданского служащего.

В соответствии с Пленумом ВС РФ от 17.03.2002г.. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в соответствии с ч.5 ст. 394 ТК РФ, подлежащей применению к спорным отношениям, суд правомочен изменить формулировку основания увольнения и причины увольнения гражданского служащего в случае признания их неправильными или не соответствующими закону, но не вправе изменить само основание увольнения, право выбора которого в случае совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка принадлежит представителю нанимателя.

Поскольку судом установлен факт нарушения ФИО1 норм Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", выразившееся в допущении возникновения конфликта интересов в период осуществления ею служебной деятельности в должности государственного инспектора отдела ветеринарного контроля и надзора, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, ФИО1 об изменении основания и формулировки увольнения в связи с нарушением законодательства о противодействии коррупции, – удовлетворить.

Изменить основание и формулировку увольнения ФИО1 на увольнение в связи с утратой доверия в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 592 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в связи с непринятием гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является).

Обязать Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия в течение 10 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу внести следующие изменения в приказ от 16.04.2025 № 612-к об увольнении ФИО1, заменив по тексту в абзаце 1 приказа слова «по собственной инициативе» в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», на слова «в связи с утратой доверия за неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, выразившихся в непринятии мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов» в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 592 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», пунктом 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации; слова «Основание: заявление ФИО1, вх. от ДД.ММ.ГГГГ №/ок» на «решение суда об изменении основания и формулировки увольнения ФИО1».

Обязать ФИО1 в течение 10 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу представить трудовую книжку в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия для внесения в нее соответствующих изменений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение в окончательной форме изготовлено 05 декабря 2025 года.