к материалу №9а-216/2023 (М-670/2023)

УИД 23RS0046-01-2023-000782-90

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Славянск-на-Кубани 28 июля 2023 года

Судья Славянского районного суда Краснодарского края Лысенко К.А., изучив исковое заявление ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа, об обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 предъявила в Славянский районный суд Краснодарского края исковое заявление к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа, об обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости.

Указанное исковое заявление не может быть принято к производству суда, по следующим основаниям.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод и на судебное обжалование решений органов государственной власти, в том числе судебной (статья 46, части 1 и 2), непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок судебной проверки решений судов по жалобам заинтересованных лиц. Конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, - они определяются законами на основе Конституции Российской Федерации, ее статей 46, 123 и 128 (определения от 15 января 2008 г. №107-0-0, от 15 мая 2017 г. №908-0 и др.).

В силу статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии со статьей 28 ГПК РФ, иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика.

Судья возвращает исковое заявление, в том числе в случае, если дело неподсудно данному суду общей юрисдикции (пункт 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ).

В соответствии с абзацем 1 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Частью 4 статьи 1 КАС РФ предусмотрено, что не подлежат рассмотрению в порядке, установленном данным кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в абзаце пятом пункта 1 разъяснено, что, по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда (абзац шестой пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36).

Таким образом, правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и законные интересы граждан или организаций, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой. Из-за того, как разрешается данный вопрос, определяется процессуальный закон, подлежащий применению, и между сторонами соответствующим образом распределяется бремя доказывания.

Характер спорных правоотношений и процессуальный закон, подлежащий применению, определяются на стадии принятия заявления к производству суда.

Из анализа искового заявления и приложенных к нему документов следует, что ФИО1 оспаривает решение пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии по старости, чем поставлен вопрос о праве на назначение и выплату пенсии.

Принимая во внимание, что заявленные ФИО1 исковые требования направлены на реализацию истцом пенсионных прав, то эти требования подлежат рассмотрению в суде по правилам гражданского судопроизводства.

Исходя из содержания иска, его удовлетворение повлечет за собой возникновение и изменение соответствующих гражданских прав и обязанностей истца. Дела, связанные с реализацией гражданами пенсионных прав, не подлежат рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Вышеизложенная позиция относительно такого применения соответствующих процессуальных норм приведена в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2020)», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020.

Таким образом, поскольку требования ФИО1 подлежат рассмотрению в суде по правилам гражданского судопроизводства, а указанное истцом в качестве ответчика отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю находится по адресу, не относящемуся к юрисдикции Славянского районного суда Краснодарского края, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возвращения искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 135, 224, 225 ГПК РФ,

определил:

исковое заявление ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа, об обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости со всеми приложенными к нему документами возвратить истцу.

Разъяснить ФИО1, что возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению в суд к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, но с соблюдением правил подсудности.

На определение может быть подана частная жалоба в Краснодарский краевой суд через Славянский районный суд Краснодарского края в течение пятнадцати дней со дня вынесения.

Судья -

«Согласовано»

К.А. Лысенко __________

«___»____________2023г.