дело № 2а-3769/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 декабря 2022 года город Севастополь
Ленинский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего - судьи Прохорчук О.В.,
секретарь судебного заседания – Уласень Я.А.,
с участием:
административного истца – ФИО3,
представителя заинтересованного лица – ГУ МЧС по г.Севастополю – ФИО4, на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО5 к Департаменту архитектуры и градостроительства <адрес>, заинтересованные лица: Управление охраны объектов культурного наследия <адрес>, Главное управление МЧС по <адрес>, Департамент труда и социальной защиты населения <адрес>, Территориальный отдел Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и городу федерального значения Севастополю, о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия,
установил:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к Департаменту архитектуры и градостроительства <адрес> о признании незаконным изложенного в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ решения Департамента архитектуры и градостроительства <адрес> об отказе ФИО1 и ФИО2 в переводе жилого помещения – <адрес>,5,8 <адрес> в <адрес>, общей площадью 275,3 кв.м., с кадастровым номером №, в нежилое помещение, обязав административного ответчика произвести перевод указанного нежилого помещения в нежилое по заявлению административных истцов от ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования мотивированы тем, что административные истцы являются собственниками <адрес>,5,8 <адрес> в <адрес>, общей площадью 275,3 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ обратились в Департамент архитектуры и градостроительства <адрес> с заявлением о переводе квартиры из жилого помещения в нежилое помещение. Согласно расписке все необходимые документы были предоставлены. Перепланировка и (или) переустройство для перевода указанного жилого помещения в нежилое помещение не требовались, поскольку в 2015 году собственниками были проведены строительно- ремонтные работы по объединению принадлежащих им на праве собственности квартир в одно помещение с целью последующего использования указанного помещения в качестве нежилого помещения. В результате указанных строительных работ и объединения квартир 4,5 с квартирой 8, расположенных в <адрес> в <адрес> возник новый объект общей площадью 275,3 кв.м.
На основании решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на <адрес>,5,8 в <адрес> в <адрес> зарегистрировано за истцами Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя. Также собственниками получен технический паспорт на квартиру.
С оспариваемым отказом истцы не согласны, считают незаконным требование о проведении работ по переустройству и перепланировке квартиры для обеспечения доступа маломобильных групп населения в здание. Помещение в полном объеме соответствует требованиям Технических регламентов и разработанных в соответствии с ними СП и СНиП, перепланировка и переоборудование квартиры для использования ее как нежилого объекта произведены еще в 2015 году в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», что установлено в рамках гражданского дела №, рассмотренного Ленинским районным судом <адрес>. Департамент архитектуры и градостроительства <адрес> как участник указанного гражданского дела имеет в распоряжении все необходимые документы.
Также, перевод помещения, расположенного в эксплуатируемом и используемом в настоящее время по своему назначению многоквартирном доме из жилого в нежилой фонд, не является приспособлением объекта для современного использования. Выставляя требование о предоставлении проекта приспособления помещения для современного использования и (или) проекта сохранения объекта культурного наследия, административный ответчик неверно толкует нормы статей 40 и 44 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в связи с чем вышел за рамки своих полномочий. Кроме того, из заключения судебной строительно-технической экспертизы, проведенной по гражданскому делу № следовало, что внешний фасад, архитектурные особенности здания – <адрес> в <адрес> в процессе реконструкции не изменялись.
Кроме того, осуществляемый перевод не подпадает под требования допустимости размещения в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования, утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412. Переводимая квартира, имеющая общую инженерную систему и не выделенная ограждающими конструкциями, при реконструкции которой инженерная система и конструктивные особенности жилого дома не затрагивались и не изменялись, является частью основного здания многоквартирного дома.
Основания, указанные в оспариваемом уведомлении, не мотивированы и не основаны на законе. Данным отказом нарушено право административных истцов на совершение по своему усмотрению в отношении принадлежащего им имущества любых действий, не противоречащих закону и иным правовым актам и не нарушающим права и охраняемые законом интересы других лиц. По мнению административных истцов, административный ответчик создает препятствия в осуществлении их прав и свобод, отказывая в переводе помещения по надуманным предлогам, поскольку указанное нарушение прав собственников длится уже не первый год и допускается не первый раз. Действия чиновников привели к тому, что административные истцы отказались от идеи осуществления медицинской деятельности в помещениях и ДД.ММ.ГГГГ обратились с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое помещение для функционирования его как офиса. В отличие от установленных специальным законодательством требований к размещению производственных помещений, медицинских либо социальных и общественных учреждений, требований к нежилым помещениям с общим назначением «офис», законодательством не предусмотрено.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, настаивал на удовлетворении иска.
Представитель заинтересованного лица - ГУ МЧС по <адрес> оставила разрешение спора на усмотрение суда.
Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим, о причинах неявки суд не уведомили.
С учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав пояснения административного истца, мнение представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
Судом установлено, что административные истцы являются собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>,5,8, площадью 275,3 кв.м. Право собственности зарегистрировано на основании решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым за ФИО7 признано право общей долевой собственности (по ? доле за каждым) на жилое помещение общей площадью 275,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из объединенных квартир №,5,8.
ДД.ММ.ГГГГ административные истцы через своего представителя обратились в Департамент градостроительства и архитектуры <адрес> с заявлением о переводе указанного жилого помещения в нежилое помещение под офис.
Уведомлением о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение № от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком отказано в переводе помещения из жилого в нежилое в связи с несоблюдением предусмотренных статьей 22 ЖК РФ условий перевода помещения, а именно: перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности, заключающихся в нижеследующем.
Информация, содержащаяся в предоставленных заявителями документах, не обосновывает соответствие переводимого помещения
1) требованиям части 10 статьи 23 ЖК РФ, статьи 2 ГрК РФ, а именно:
- требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в части возможности приспособления объекта культурного наследия для современного использования (в соответствии с решением Севастопольского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня памятников архитектуры и градостроительства местного значения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и внесении дополнения в решение исполкома горсовета от ДД.ММ.ГГГГ №», здание, расположенное по адресу: <адрес> отнесено к объектам культурного наследия с историческим на именованием – «жилой дом», приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р данный объект внесен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия под номером № (собственнику указанного помещения выдано охранное обязательство собственника или законного владельца объекта культурного наследия, утвержденное приказом Управления охраны объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). Изменение функционального назначения частей данного объекта (жилое помещение квартиры планируется использовать в качестве офиса (нежилое помещение), является приспособлением объекта для современного использования, которое в соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» выполняется посредством проведения научно-исследовательских, проектных и производственных работ, проводимых в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия, включая реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов данного объекта культурного наследия;
- требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», согласно которым при эксплуатации здания должны обеспечиваться безопасные условия для пребывания человека, а также исключено вредное воздействие на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий. Кроме того, в жилых зданиях должна обеспечиваться доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения;
- требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технических регламент о требованиях пожарной безопасности», согласно которым каждый объект защиты должен иметь системы обеспечения пожарной безопасности. При эксплуатации объекта необходимо выполнение условий соответствия данного объекта защиты требованиям пожарной безопасности;
- требованиям к допустимому размещению объектов, установленных Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412, в соответствии с которыми размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроено-пристроенных помещениях малоэтажного многоквартирного дома допускается, если общая площадь таких помещений в малоэтажном многоквартирном доме не составляет более 15% общей площади помещений дома;
- требованиям СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», согласно которым количество и ширина эвакуационных выходов из помещений с этажей и из зданий следует определять в зависимости от максимально возможного числа эвакуирующихся через них людей и предельно допустимого расстояния от наиболее удаленного места возможного пребывания людей (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода. На этажах жилых зданий, за исключением технических, требуется предусматривать мероприятия, направленные на обеспечение безопасности маломобильных групп населения при пожаре во всех случаях;
- требованиям СП 3.13.130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», согласно которым здания (сооружения) должны оснащаться СОУЭ соответствующего типа в соответствии с таблицей 2 данных правил;
- требованиям СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и се семами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», согласно которым следует определить необходимость защиты здания и его отдельных помещений автоматическими установками пожаротушения и (или) системой пожарной сигнализации;
- требованиям СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные», согласно которым объединение вентиляционных каналов из уборных (туалетов), совмещенных санузлов, с вентиляционными каналами из помещений с газоиспользующим оборудованием не допускается. Кроме того, многоквартирное здание должно быть оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около здания, при входе и выходе из здания, а также при пользовании его элементами и инженерным оборудованием с учетом безопасного доступа МГН согласно СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Для защиты от пожара над входной площадкой, наружными лестничными маршами и пандусами, расположенными вдоль фасада, предусматривают козырек. Он должен быть рассчитан на снеговую нагрузку, соответствующую снеговому району строительства и иметь организованный или неорганизованный водосток;
- требованиям СП 118.13330.2022 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения», согласно которым требованиям к выходам с учетом доступа МГН следует принимать в соответствии с СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», исходя из особенностей размещения общественного здания, его статуса (исторического и культурного значения, а также функциональной принадлежности согласно приложению В) и климатических условий строительства. В общественном здании (изолированном блоке помещений общественного назначения, сооружения) должен быть минимум один вход, доступный для МГН;
- требованиям СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», согласно которым у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать: пандусы при перепаде высот от 0,14 до 6,0 м; платформы подъемные с вертикальным перемещением при перепаде высот до 3,0 м; лифты при перепаде высот от 3,0 м и более. Во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата;
2) пункта 1 части 1 статьи 24 ЖК РФ в связи с непредоставлением определенных частью 2 статьи 23 ЖК РФ документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, а именно: подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (с учетом информации, указанной в части 1 статьи 2 настоящего уведомления, переводимое помещение не может быть использовано в качестве нежилого помещения (офиса) без проведения работ по переустройству и (или) перепланировке указанного помещения.
Выводы, указанные в части 1 пункта 2 настоящего уведомления сделаны Департаментом с учетом того, что в рассматриваемом заявлении и приложенных к нему документах отсутствует исчерпывающая информация, предусмотренная нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и обоснованная одним из способов, указанных в статье 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», которые доказывают, что несоблюдение требований стандартов и сводов правил, указанных в настоящем уведомлении об отказе, не повлечет за собой нарушений требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Также административным ответчиком указано, что рассматриваемые документы не содержат информацию (материалы), доказывающую, что при использовании помещения в качестве офиса будут соблюдены нормы, установленные в статье 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Кроме того, Департамент в оспариваемом уведомлении указывает, что отсутствие проектной документации не позволяет возможным оценить соответствие помещения требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека, который в свою очередь устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с требованиями СП 132.13330.2011 «Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования» нежилые помещения в многоквартирных домах, в которых согласно заданию на проектирование предполагается единовременное нахождение в любом из помещений более 50 человек и при эксплуатации которых не предусматривается установление специального пропускного режима, должна быть предусмотрена возможность оснащения их средствами защиты согласно таблице 1 данных правил.
Согласно статье 288 Гражданского кодекса Российской Федерации жилые помещения предназначены для проживания граждан. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
В силу частей 1, 2, 3, 4 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. В помещение после его перевода из жилого помещения в нежилое помещение должна быть исключена возможность доступа с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям.
Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.
Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
В соответствии с частью 2 статьи 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:
заявление о переводе помещения;
правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
Частью 1 статьи 24 ЖК РФ предусмотрено, что отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:
1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 данного Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 названного Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 данного Кодекса условий перевода помещения;
4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.
В силу части 2 статьи 24 ЖК РФ решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 указанной статьи.
Административный ответчик в своем отказе ссылается на нарушения заявителями пункта 1 части 1 статьи 24 ЖК РФ.
В соответствии с постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об отнесении объектов культурного наследия к объектам культурного наследия регионального значения и выявленным объектам культурного наследия» жилой <адрес> в <адрес> отнесен к объектам культурного наследия регионального значения, расположенных на территории <адрес>.
Согласно приказу Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении <адрес> в перечень исторических поселений федерального значения, утверждении границ территории и предмета охраны исторического поселения <адрес>» объект культурного наследия «Жилой дом, 1950-1953 годы» (<адрес>) находится к границах исторического поселения <адрес> и является предметом охраны как исторически ценный градоформирующий объект.
В силу части 3 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» изменение площади и (или) количества помещений объекта культурного наследия или его частей возможно исключительно путем проведения предусмотренных настоящим Федеральным законом работ по сохранению объекта культурного наследия.
Статьей 44 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что приспособление объекта культурного наследия для современного использования - научно-исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия, включая реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.
Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия (часть 1 статьи 45 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).
Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия (часть 2 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ).
Вместе с тем, перевод помещения, расположенного в многоквартирном доме из жилого в нежилое помещение не является приспособлением объекта культурного наследия для современного использования.
Требование административного ответчика о предоставлении проекта приспособления помещения для современного использования и (или) проекта сохранения объекта культурного наследия является ошибочным.
Кроме того, решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу, установлено, что перепланировка жилых помещения – квартир, принадлежащих ФИО6 на праве собственности, в одно жилое помещение выполнена в соответствии с действующими требованиями строительных норм и правил, санитарных норм, региональных нормативно-правовых актов, действовавших на момент производства работ и в настоящее время. Внешний вид, архитектурные особенности здания по <адрес>, в процессе реконструкции не изменялись.
Какие либо иные дополнительные работы с целью переоборудования жилого помещения в нежилое помещение административными истцами не производились.
Ссылка административного ответчика на положения части 10 статьи 23 ЖК РФ является необоснованной, поскольку в ней регламентировано использование помещения с соблюдением требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных установленных законодательством требований уже после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения.
Также незаконными являются указания в оспариваемом отказе Департамента архитектуры и градостроительства <адрес> на нарушения требований действующего законодательства о пожарной безопасности, поскольку тем же решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы установлено, что реконструкция жилого помещения выполнена в соответствии со строительными нормами и правилами, требованиями санитарно-гигиенических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.
В силу положений части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Кроме того, обязанность заявителей при подаче заявления о переводе жилого помещения в нежилое предоставлять документы, обосновывающие соответствие переводимого помещения требованиям действующего законодательства в области пожарной безопасности, доступности помещения для маломобильных групп населения, соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения нормами ЖК РФ не предусмотрена.
При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным решения Департамента архитектуры и градостроительства <адрес>, изложенное в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение.
Требование о понуждении административного ответчика произвести перевод жилого помещения – <адрес>,5,8 <адрес> в <адрес> в нежилое помещение на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит, поскольку принятие решение о переводе жилого помещения в нежилое помещение относится к исключительной компетенции Департамента архитектуры и градостроительства <адрес>.
Надлежащим способ защиты нарушенного права истца является понуждение административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о переводе жилого помещения – <адрес>, 5, 8 <адрес> в <адрес> в нежилое.
С учетом вышеизложенного суд удовлетворяет административный иск частично.
Руководствуясь статьями 175-189, 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск ФИО3, ФИО5 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя, изложенное в уведомлении № 10/1 от 14.10.2022 об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение.
Обязать Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о переводе жилого помещения – <адрес>, 5, 8 <адрес> в <адрес> в нежилое.
Департаменту архитектуры и градостроительства <адрес> сообщить об исполнении решения в суд и административным истцам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес> в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
В окончательной форме решение принято 28.12.2022.