Решение по делу № 2А-1588/2022 от 26.08.2022 | Буденновский городской суд (Ставропольский край)

дело № 2а-1588/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2022 года г. Будённовск

Буденновский городской суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Соловьевой О.Г.,

при секретаре Литвиновой С.В.,

с участием представителя административных ответчиков Буденновского межрайонного прокурора Ставропольского края Алферова Р.В., Буденновской межрайонной прокуратуры Ставропольского края, прокуратуры Ставропольского края – ФИО1, действующей на основании доверенности от 22.08.2022 №, от 25.08.2022 №

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО2 к Буденновскому межрайонному прокурору Ставропольского края Алферову Р.В., Буденновской межрайонной прокуратуре Ставропольского края, прокуратуре Ставропольского края, Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании бездействия государственного органа и должностного лица, незаконным

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором указал, что 09.07.2022 в адрес Будённовской межрайонной прокуратуры на имя межрайонного прокурора Алферова Р.В. он направил жалобу в порядке ст.124 УПК РФ в форме электронного документа, используя интернет-приёмную официального сайта Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Поступление этой жалобы было зарегистрировано за номером № от 09.07.2022. Право на подачу такой жалобы предоставлено ст.123 УПК РФ. До настоящего времени он, как заявитель, не получил по указанному в жалобе электронному адресу копию постановления о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в её удовлетворении. Право заявителя об его уведомлении о решении, принятом по жалобе, гарантировано ч.3 ст.124 УПК РФ. Из-за незаконного бездействия административных ответчиков, а возможно и действия и/или принятого ими решения, созданы препятствия в реализации права, гарантированного ч.3 ст.124 УПК РФ, п.8 Приказа от 24.08.2021 №487. Все электронные обращения от граждан и отправка документов прокуратуры Российской Федерации контролируются Генеральной прокуратурой Российской Федерации, прокуратурой Ставропольского края через систему АИК «Надзор-WEB». Сбой в работе этой системы, как и почтового сервера, так же может стать причиной, из-за которой создаются препятствия в получении административным истцом уведомления и копии принятого по жалобе решения в форме постановления на электронный адрес заявителя. Однако это обстоятельство не позволяет административным ответчикам уклонятся от исполнения требований закона, и не имеет юридического значения для правильного рассмотрения требований административного истца. Факт направления уведомления и копии принятого по жалобе решения в форме постановления на электронный адрес заявителя, в силу ч.1 ст.61 КАС РФ, должно подтверждаться определённым средством доказывания, а именно свойствами электронного письма, с которым было совершено отправление электронных образом документов, оформленных Будённовской межрайонной прокуратурой по результату рассмотрения жалобы в порядке ст.124 УПК РФ. Заявитель вправе получить, и это входит в его законные интересы, охраняемые государством, все оформленные прокуратурой документы по результату рассмотрения жалобы в порядке ст.124 УПК РФ, на электронный адрес, что указан в обращении.

В вышестоящий в порядке подчинённости орган или вышестоящему в порядке подчинённости лицу он не направлял жалобу по тому же предмету, который указан в настоящем административном иске.

Просит признать незаконным бездействие административных ответчиков при рассмотрении жалобы в порядке ст.124 УПК РФ, поданной 09.07.2022 в форме электронного документа, в части неисполнения требований частей 1 и 2 ст.124 УПК РФ, и в части неисполнения требований ч.3 ст.124 УПК РФ;

признать незаконным действие и принятое административными ответчиками решение о рассмотрении жалобы, поданной в порядке ст.124 УПК РФ от 09.07.2022, в порядке Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ;

признать незаконным бездействие административных ответчиков в части необеспечения отправки в электронный адрес, указанный в жалобе в порядке ст.124 УПК РФ от 09.07.2022, уведомления и копии принятого по жалобе решения в форме постановления, а также в части необеспечения надлежащего контроля за фактической отправкой документов Будённовской межрайонной прокуратуры на электронный адрес, указанный в жалобе в порядке ст.124 УПК РФ от 09.07.2022.

В судебное заседание ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил и не просил об отложении судебного разбирательства.

Представитель административного ответчика Генеральной прокуратуры Российской Федерации будучи надлежащим образом извещенным в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил и не просил об отложении судебного разбирательства.

Учитывая, что явка сторон судом не признавалась обязательной, на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

В ходе судебного заседания представитель административных ответчиков Буденновского межрайонного прокурора Ставропольского края Алферова Р.В., Буденновской межрайонной прокуратуры Ставропольского края, прокуратуры Ставропольского края – ФИО1, просила отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что права заявителя не были нарушены, ответ ему был дан в установленные сроки и посредством электронной почты на электронный адрес, указанный им в жалобе, поступившей в Буденновскую межрайонную прокуратуру 09.07.2022 года и зарегистрированную во входящую корреспонденцию 11.07.2022 года, поскольку 9 и 10 июля 2022 года являются выходными днями.

Выслушав представителя административных ответчиков Буденновского межрайонного прокурора Ставропольского края Алферова Р.В., Буденновской межрайонной прокуратуры Ставропольского края, прокуратуры Ставропольского края – ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Граждане могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.

Из содержания п. 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ следует, что при рассмотрении административного дела об оспаривании действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, обязанность доказывания соответствия совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями, совершившими оспариваемые действия (бездействия).

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура РФ составляет единую федеральную централизованную систему органов и организаций и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.

Решения прокурора, за исключением действий и бездействия, осуществляемых в рамках уголовно-процессуального законодательства, обжалуются в суд в соответствии со ст. 218 КАС РФ.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами административного дела, в соответствии со ст. 123 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда могут быть обжалованы в установленном настоящим Кодексом порядке участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы.

При нарушении разумных сроков уголовного судопроизводства в ходе досудебного производства по уголовному делу участники уголовного судопроизводства, а также иные лица, интересы которых затрагиваются, могут обратиться к прокурору или руководителю следственного органа с жалобой, которая должна быть рассмотрена в порядке и в сроки, установленные ст. 124 УПК РФ.

09.07.2022 года в 08:28 (суббота) в межрайонную прокуратуру посредством Единого портала прокуратуры (№) на АПК «Надзор-WEB» (№) поступило обращение ФИО2 в порядке ст. 124 УПК РФ об обжаловании действий сотрудников ОМВД России «Буденновский», регистрационный номер №.

В соответствии со ст. 124 УПК РФ прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.

По результатам рассмотрения жалобы прокурор, руководитель следственного органа выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.

Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования.

В соответствии с п. 2.4.1.1 Приказа Генерального прокурора России от 29.12.2011 № 450 «О введении в действие Инструкции по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации» (далее - Инструкция №) поступающая корреспонденция регистрируется в зависимости от вида и содержания документа на алфавитной или ведомственной карточке.

В соответствии с п. 2.4.1.2 Инструкции № документы регистрируются один раз: входящие в первой половине дня - в день поступления, во второй половине дня - до 12 часов следующего рабочего дня, внутренние - в день подписания. Сроки регистрации исходящих документов аналогичны срокам регистрации входящих документов.

В соответствии с абз. 3 п. 2.2.2, п. 2.2.3 Инструкции № в органах и организациях прокуратуры, где функционирует АИК «Надзор», корреспонденция регистрируется в электронном виде, передача документов происходит непосредственно между структурными подразделениями минуя отдел по рассмотрению обращений. При этом отмечается направление документа в АПК «Надзор» в «Журнале передачи» и РК в «Журнале пересылки».

При регистрации входящих, исходящих и внутренних документов в АПК «Надзор» на документе распечатывается стандартный штамп из системы с уникальным номером.

Межрайонная прокуратура работает с 9:00 до 18:00 с понедельника по четверг, в пятницу с 9:00 до 16:45 суббота и воскресенье - нерабочие дни.

Сроки рассмотрения обращения исчисляются с момента регистрации указанного обращения, а не с момента отправки заявителем указанного обращения.

Согласно представленного административными ответчиками материала по жалобе, обращение ФИО2 зарегистрировано в межрайонной прокуратуре в первый рабочий день 11.07.2022 №, обращению присвоен штамп №.

В обращении ФИО2 указан его электронный адрес №, а также приобщены материалы с указанием адреса обратной корреспонденции: <адрес>, оф. 55. Согласно вызы, проставленной на поступившей жалобе, 11.07.2022 межрайонный прокурор Алферов Р.В. передал указанное обращение для контроля и исполнения заместителю межрайонного прокуратура Ковалеву В.Г. с пометкой «для рассмотрения в порядке ст. 124 УПК РФ, предварительно доложите».

11.072022 заместителем межрайонного прокурора Ковалевым В.Г. указанное обращение передано для рассмотрения помощнику межрайонного прокурора Б.Д.А.

12.07.2022 по ходатайству помощника межрайонного прокурора Б.Д.А., заместителем межрайонного прокурора Ковалевым В.Г. срок рассмотрения указанного обращения продлен на 10 суток, т.е. до 21.07.2022 (л.д.39).

13.07.2022 помощником межрайонного прокурора Б.Д.А., то есть в установленный законом срок, в адрес ФИО2 направлено уведомление о продлении срока проверки до 21.07.2022 по его жалобе по адресу: <адрес>, оф. 55, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции (л.д.40,41).

Заместителем межрайонного прокурора Ковалевым В.Г. для производства проверки в порядке ст.124 УПК РФ, запрашивался материал проверки КУСП № от 05.07.2022 по заявлению представителя ООО «АГРО ТРЕЙД» ФИО2 (л.д.43-46).

По результатам рассмотрения обращения ФИО2 21.07.2022 заместителем межрайонного прокурора Ковалевым В.Г. 21.07.2022вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы.

В соответствии с п. 2.6.3 Инструкции № вся почта, подлежащая отправке, сдается в отдел прохождения корреспонденции в день подписания, а поступившая в отдел документационного обеспечения во второй половине дня - до 12 часов следующего рабочего дня.

Как следует из представленного материала проверки, межрайонной прокуратурой посредством официальной электронной почты Буденновской межрайонной прокуратуры №) на указанный в обращении адрес электронной почты ФИО2 (№) направлен ответ об отказе в удовлетворении жалобы от 21.07.2022 с приложением постановления об отказе в удовлетворении жалобы от 21.07.2022, то есть в установленные законом сроки, что подтверждается скриншотом отправки электронной почты.

Таким образом, решение по обращению ФИО2 принято в предусмотренные ст. 124 УПК РФ сроки и направлено в адрес заявителя.

Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствие с пунктом 2 статьи 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений;

Таким образом, защите подлежит нарушенное право.

В судебном заседании не установлено нарушение прав административного истца, в связи с тем, что ответ на его обращение должностным лицом Буденновской межрайонной прокуратуры вынесен и направлен заявителю в срок и в установленном порядке.

В действиях Буденновского межрайонного прокурора Ставропольского края Алферова Р.В., должностных лиц Буденновской межрайонной прокуратуры Ставропольского края не усматривается бездействия, которое следует признать незаконным.

На основании изложенного, в удовлетворении требований административного истца ФИО2 о признании бездействия государственного органа и должностного лица, незаконным следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Буденновскому межрайонному прокурору Ставропольского края Алферову Р.В., Буденновской межрайонной прокуратуре Ставропольского края, прокуратуре Ставропольского края, Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании бездействия государственного органа и должностного лица, незаконным, а именно:

признать незаконным бездействие административных ответчиков при рассмотрении жалобы в порядке ст.124 УПК РФ, поданной 09.07.2022 в форме электронного документа, в части неисполнения требований частей 1 и 2 ст.124 УПК РФ, и в части неисполнения требований ч.3 ст.124 УПК РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольском краевом суде через Будённовский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 29 августа 2022года.

Судья Соловьева О.Г.