Решение по делу № 2-3467/2023 от 13.09.2023 - об установлении факта принадлежности трудовой книжки, о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, учебы, период отпуска по уходу за ребенком, признании права на назначение и выплату страховой пенсии по старости с 01.01.2023, о возложении обязанности назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с 01.01.2023.

№ 2-3467/2023 <данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2023-003508-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Зенкиной Л.А.,

с участием:

истицы ФИО2,

представителя ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ОСФР по Воронежской области об установлении факта принадлежности трудовой книжки, о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, учебы, период отпуска по уходу за ребенком, признании права на назначение и выплату страховой пенсии по старости с 01.01.2023, о возложении обязанности назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с 01.01.2023,

установил:

19.01.2022 ФИО2 обратился в ОПФР по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ОПФР по Воронежской области № 564179/22 от 01.12.2022 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по указанному основанию, поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие страхового стажа продолжительностью 13 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4.

26.12.2022 истица повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ОПФР по Воронежской области № 687259/22 от 06.04.2023 истице вновь было отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие страхового стажа продолжительностью 7 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 9.

Не согласившись с решением от 01.12.2022, ФИО2 обратилась в суд с исковым требованиями к ОСФР по Воронежской области, в котором просила:

1. Признать незаконным решение ответчика № 564179/22 от 01 декабря 2022 г. и № 687259/22 от 06 апреля 2023 г. об отказе в назначении мне страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и не зачету в страховой (трудовой) стаж следующих периодов работы:

с 01.09.1979 по 25.06.1985 - учеба в <данные изъяты>;

с 03.10.1978 по 01.10.1982 - работа в Калиновской средней школе <адрес>;

с 30.10.1982 по 31.08.2021 - работа в Новоалексеевской русской средней школе <адрес> РОНО <адрес>;

период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 13.04.1987 по 12.10.1988.

2. Обязать ответчика включить в ее страховой (трудовой) стаж дающий право на назначение мне страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

с 01.09.1979 по 25.06.1985 - учеба в <данные изъяты>;

с 01.09.1979 по 25.06.1985 - учеба в <данные изъяты>

с 03.10.1978 по 01.10.1982 - работа в Калиновской средней школе <адрес>;

с 30.10.1982 по 31.08.2021 - работа в Новоалексеевской русской средней школе <адрес> РОНО <адрес>;

период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 13.04.1987 по 12.10.1988.

3. Признать за нею право на назначение и выплату страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения с заявлением от 19 октября 2022.

4. Обязать ответчика назначить и выплачивать ей с даты обращения к ответчику с 19 октября 2022 г. страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Определением суда от 13.07.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда приняты уточненные исковые требования, в которых истица просила суд:

Установить факт принадлежности ей трудовой книжки ЕТ-1 №, дата заполнения 03 октября 1978 года на имя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ответчика включить в ее страховой (трудовой) стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

с 01.09.1979 по 25.06.1985 - учеба в <данные изъяты>

с 03.10.1978 по 01.10.1982 - работа в Калиновской средней школе <адрес>;

с 30.10.1982 по 31.08.2021 - работа в Новоалексеевской русской средней школе <адрес> РОНО <адрес>;

период ухода за ребенком ФИО1 до достижения ребенком возраста полутора лет с 13.04.1987 по 12.10.1988.

Признать за истицей право на назначение и выплату страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2023 года.

Обязать ответчика назначить и выплачивать истице с 01 января 2023 года страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО2 уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представители ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, считая отказ в назначении пенсии законным и обоснованным по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает исковые требования ФИО2 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора РФ.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Казахстан, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, вступившего в силу с 01.01.2021.

Согласно ст. 12 названного Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения от 20.12.2019 пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Согласно п. 6 ст. 4 Соглашения от 20.12.2019 при переселении трудящего территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся было реализовано право на пенсию до переселения, производится пересмотр (перерасчет) с применением ст. 12 Соглашения от 20.12.2019. Пересмотр размера пенсии в соответствии с Соглашением от 20.12.2019 осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем переселения, но не ранее прекращения выплаты пенсии прежнему месту жительства на территории государства-члена Соглашения от 20.12.2019.

Право на страховую пенсию по старости предоставляется в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в редакции, действовавшей до 01.01.2019, женщинам, являющимся гражданами Российской Федерации, по достижении возраста 55 лет и при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

В силу положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных названным Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

В ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» закреплено понятие «вид на жительство, направленное на определение правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Получение иностранными гражданами и лицами без гражданства в установленном порядке вида на жительство признается обязательных условием для установления факта их постоянного проживания на территории Российское Федерации и приобретения права на пенсионное обеспечение по законодательству Российской Федерации.

Соответственно, в отношении иностранных граждан дата выдачи вида на жительства является датой, с которой данная категория граждан приравнивается к гражданам Российской Федерации в правах, в частности, на назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, продолжительность страхового стажа и величину ИПК, необходимые для назначения страховой пенсии по старости для иностранных граждан, которым назначение страховой пенсии по старости осуществляется в том числе с применением норм международных договоров (соглашений) Российской Федерации о пенсионном обеспечении, основанных на «территориальном» принципе, достигших возраста, дающего право на назначение данной пенсии, ранее получения вида на жительство, определяется на год получения этими гражданами вида на жительство.

Согласно нормам ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Наряду с трудовой деятельностью в страховой стаж учитываются иные периоды, предусмотренные нормами ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ. К числу иных периодов относятся периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (п. 3 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждении периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 60 Правил от 02.10.2014 № 1015, записи в трудовой книжке учитываемые при подсчете страхового стажа должны быть оформлены в соответствии с законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При применении указанных норм законодательства, страховой стаж исчисляется последовательно по всем законам, в период действия которых осуществлялась работа (или) иная деятельность. До 01.01.1992 действовал Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590; с 01.01.1992 по 31.12.2001 действовал Закон РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 15, 17 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996 №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» документы о стаже работы и заработке представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

В соответствии с ч. 9 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а так же достоверность содержащихся в них сведений.

Пунктом 22 Административного регламента от 23.01.2019 № 16п предусмотрено, что при обращении за установлением пенсии граждане предоставляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

Как следует из материалов дела, в связи с переездом на постоянное место жительства из <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подано заявление о назначении страховой пенсии по старости через Портал Государственных услуг 19.10.2022.

Согласно виду на жительство иностранного гражданина серия №, выданному ГУ МВД России по Воронежской области 28.09.2022, ФИО2 является гражданкой Республики Казахстан, зарегистрирована по месту жительства в Российской Федерации с 17.10.2022.

В рукописном заявлении от 19.10.2022 истица указывала, что последняя пенсия выплачена по 31.12.2022 на территории <адрес> при этом просила признать права на назначение и выплату пенсии с 19.10.2022.

Согласно сообщению отдела <адрес> по социальному обеспечению филиала Некоммерческого Акционерного Общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по <адрес> от 23.12.2022 № 03-04-58-53 ФИО2 являлась получателем трудовой пенсии по возрасту с 27.06.2021 по 31.12.2022.

Сведения о прекращении выплаты пенсии на территории Республики Казахстан с компетентного органа в распоряжении ответчика и суда не представлены.

В качестве документов о страховом (трудовом) стаже ФИО2 в пенсионный орган представлены:

1. Трудовая книжка серии ЕТ-1 № от 03.10.1978, оформленная на бланке, изготовленном в 1981 для Казахской ССР (по сведениям информации, представленной ФГУП «ГОЗНАК» Министерства финансов РФ в адрес Пенсионного фонда РФ от 11.11.2009 № 25-25/11052).

В связи с этим, трудовая книжка не была принята ответчиком в качестве документа о страховой (трудовом) стаже в целях назначения страховой пенсии по старости, поскольку оформлена с нарушением п. 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, п. 5 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 №656, а периоды работы подлежат документальному подтверждению.

2. Диплом серии ЛВ № от 25.06.1985 о периоде обучения с 01.09.1979 по 25.06.1985 в <данные изъяты>

С учетом изложенного, ответчик не включил в страховой (трудовой) стаж истицы следующие периоды:

с 01.09.1979 по 25.06.1985 - учеба в <данные изъяты>, поскольку данному периоду не предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к» пункта 109 Положения от 03.08.1972 №590, подтвержденная документами, оформленными надлежащим образом, а также превышен нормативный срок обучения в институте 5 лет;

с 03.10.1978 по 01.10.1982 - работа в Калиновской средней школе <адрес>.

В подтверждение указанного периода по запросу ответчика поступила справка от 30.11.2022 №132 о работе с 03.10.1978 по 01.10.1982 в Калиновской средней школе, которая не содержит основания ее выдачи. А также имеется справка от 16.01.2023 № 5 о работе с 03.10.1978 по 01.10.1982 в Калиновской средней школе, оформленная надлежащим образом, представленная заявителем лично;

с 30.10.1982 по 31.08.2021 - работа в Новоалексеевской русской средней школе <адрес> РОНО <адрес>. Запись об увольнении внесена на иностранном языке, заверена печатью организации, содержащей текст на иностранном языке, нотариально заверенный перевод в соответствии с требованиями п. 17 Указания от 18.01.1996 № 1-1-У не представлен.

В подтверждение указанного периода по запросу ответчика поступили следующие документы:

справка от 01.12.2022 №1785 о работе с 30.10.1982 по 31.08.2021 в Новоалексеевской русской средней школе;

архивные справки от 02.12.2022 № Г-6 о начислении заработной платы ФИО4 с декабря 1978 г. по июнь 1979 г., с августа 1979 г. по апрель 1980 г., ФИО2 с ноября 1982 г. по март 1984 г., май 1985 г., с августа 1985 г. по август 1987 г., с января 1988 г. по июнь 1988 г., с октября 1988 г. по июнь 1992 г., август 1992 г., с ноября 1992 г. по июнь 1995 г., с августа 1995 г. по июнь 1996 г., с сентября 1996 г. по июль 1997 г., с октября 1997 г. по июнь 1998 г., с августа 1998 г. по июнь 1999 г., с августа 1999 г. по июнь 2000 г., с августа 2000 г. по июнь 2001 г., с августа 2001 г. по июнь 2002 г., с августа 2002 г. по декабрь 2002 г.;

справка от 01.12.2022 №282 о суммах дохода, выплаченных физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов с 01 января 2003г. по 30 июня 2021г.

Указанные документы выданы на территории Республики Казахстан и, по мнению ответчика, требуют подтверждения в установленном порядке компетентным органом Республики Казахстан на основании формуляра «О стаже работы» по форме согласно приложению № 4 (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, ст. 10 Соглашения от 20.12.2019г., п. 3 Порядка взаимодействия от 23.12.2021 № 122).

Периоды работы, имевшие место после 01.01.2002 на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 учитываются для определения права на пенсию при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность, на основании документа компетентного органа Республики Казахстан об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

На формуляр «Запрос» территориального органа СФР в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан о подтверждении периодов работы и заработной платы с 03.10.1978 по 01.10.1982 в Калиновской средней школе <адрес> и с 30.10.1982 по 31.08.2021 Новоалексеевской русской средней школе <адрес> РОНО <адрес> формуляр «О стаже работы» с подтверждающими документами не поступил.

Кроме того, нотариально заверенный перевод угловых штампов и печатей в справках в соответствии с требованиями и. 17 Указаний от 18.01.1996 №1-1-У отсутствует.

3. Свидетельство о рождении ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., №, выданное ГУ "Департамент юстиции <адрес>" 01.07.2013.

Период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 13.04.1987 по 12.10.1988 не может быть засчитан в страховой стаж, поскольку указанный период ухода засчитывается в страховой стаж в случае, если ему предшествовал и (или) за ним следовал период работы и (или) иной деятельности, в соответствии с ч.2 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, подтвержденные надлежащим образом.

По мнению ответчика, применить положения Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П в целях исчисления страхового стажа за период ухода за ребенком до достижении им возраста трех лет и 70 дней до его рождения не представляется возможным, поскольку указанное постановление не применяется для граждан, прибывших из других государств, которые до 01.01.2002 постоянно не проживали в Российской Федерации и не работали в указанный период и, соответственно, до указанной даты не могли рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего ранее пенсионного законодательства.

Кроме того, согласно позиции ответчика, засчитать период ухода за ребенком в страховой стаж в соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ не представляется возможным, поскольку нормами Закона СССР от 14.07.1956, действовавшего до 01.01.1992 не предусмотрено включение в трудовой стаж периодов ухода за детьми.

Другие документы, подтверждающие периоды работы и иной деятельности, оформленные в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, заявителем в соответствии с п. 22 Административного регламента от 23.01.2019 №16п не предоставлены.

По представленным документам страховой стаж и величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО2 в соответствии с требованиями законодательства РФ, согласно позиции ответчика, не подтверждены.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

С учетом изложенного, ответчик пришел к выводу, что правовые основания для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ у ФИО2 отсутствуют, поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие требуемого страхового стажа продолжительностью 7 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 9.

Из материалов дела также следует, что ответчик сделал 19.10.2022 запрос в АО "Единый накопительный пенсионный фонд" Республики Казахстан о подтверждении периодов работы и заработной платы с 03.10.1978 по 01.10.1982 в Калиновской средней школе <адрес> и с 30.10.1982 по 31.08.2021 в Новоалексеевской русской средней школе <адрес> РОНО <адрес>. Формуляр "О стаже работы" с подтверждающими документами в адрес ответчика не поступил.

При повторном обращении истицы 26.12.2022 были представлены справки о работе, оформленные ненадлежащим образом: отсутствовало основание выдачи документа. По данным справкам был сделан запрос 26.01.2023 в АО "Единый накопительный пенсионный фонд" Республики Казахстан и Центр социальной выплаты <адрес> о подтверждении периодов работы, ответ на которые также не получен.

Как следует из письменных возражений и пояснений представителя ответчика в судебном заседании за спорные периоды представлена трудовая книжка серии ЕТ-1 № от 03.10.1978, оформленная на имя истицы, в то время как бланк указанной трудовой книжки был изготовлен в 1981 для Казахской ССР.

В связи с чем, ответчик не принял к зачету спорные работы в Казахской ССР, отраженный в трудовой книжке и не подтвержденный сведениями персонифицированного учета.

Согласно положениям ст.ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан в случае невозможности получения в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 264 Кодекса суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

При этом суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 Кодекса) и при отсутствии спора о праве, подведомственного суду (ч. 3 ст. 263 Кодекса).

Пунктом 7 действующего Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 21.06.1985 N 9 "О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение" разъяснено, что по делам об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица по паспорту или свидетельству о рождении, должны быть предоставлены доказательства о том, что правоустанавливающий документ принадлежит ему, и что организация, выдавшая документ, не имеет возможности внести в него соответствующее исправление.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно пункту 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Аналогичные положения предусматривались и ранее действовавшими до 01 января 2015 года Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при назначении страховой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то страховая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законном порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Как установлено судом из объяснений лиц, участвующих в деле, архивных справок и справок работодателя, трудовая книжка истицы оформлена в период ее работы воспитателем интерната в Калиновской средней школе с 03.10.1078 по 01.10.1982.

Записи в названной трудовой книжке соответствуют периода работы истицы, подтвержденным иными представленными в материалы дела доказательствам (архивным справкам, расправкам работодателей).

С учетом данных обстоятельств, принимая во внимание, что факт подтверждения периодов трудовой деятельности, указанной в трудовой книжке, иными доказательствами, суд считает установленным факт принадлежности истице трудовой книжки серии ЕТ-1 № от 03.10.1978, выданной на имя ФИО2.

Согласно справке Калиновской средней школе за № от 30.11.2022 истица работала с 30.10.1982-31.08.2021 в Калиновской средней школе воспитателем интерната с 03.10.1978 по 01.10.1982.

Согласно справке ГУ «Кобдинская средняя школа» № от 01.12.2022 ФИО2 работала с 30.10.1982 по 31.08.2021 в Новоалексеевской русской средней школе <адрес>, учителем географии. Новоалексеевская русская средняя школа решением аномастической комиссии от 06.02.1997 и приказом РОО №9 от 22.09.1999 переименована в Кобдинскую русскую среднюю школу <адрес>. 20.06.2013 №103 на основании Постановления акима <адрес> школа переименована в ГУ «Кобдинская средняя школа».

Архивной справкой Кобдинского филиал Коммунального государственного учреждения «Государственный архив <адрес>» № Г-6 от 22.02.2022 за 1982-2002 годы о работе ФИО2 имеются сведения о получении заработной платы последней за период с ноября 1982 года по декабрь 2022 года, за исключением периода с апреля 1984 года по апрель 1985 года, за июнь, июль 1985 года, сентябрь-декабрь 1987 года, июль 1995, 1996, 1998-2002 гг.

Из архивной справки Кобдинский филиал Коммунального государственного учреждения «Государственный архив <адрес>» № Г-6 от 22.02.2022 следует, что по Калиновскому интернату в лицевых счетах <адрес> РайОНО за декабрь 1978, с января по июнь, с августа по декабрь 1979, с января по апрель 1980 годы значится ФИО5 воспитатель Калиновского интерната. По Новоалексеевскому РСШ Приказ №-л/13от11 октября 1982 года ФИО4 (так в документах) назначить учителем географии в Новоалексеевскую РСШ, с 30 октября 1982 года. Приказ № от 26 мая 2002 года ФИО2 (так в документах), учителю Новоалексеевского РСШ предоставить очередной трудовой отпуск за 2001-2002 год, с 15 июня по 9 август 2002 года. Основани:Ф.-2,оп.4л,д.-86. За октябрь, ноябрь 1978, июль 1979 года сведений о работе ФИО6 не имеется. Лицевых счетах и ведомостей начисления заработной платы Калиновского интерната с мая 1980 по октябрь 1982 годы на хранении не имеется. Сведений об увольнении за 2002 год ФИО2 не имеется.

Архивной справкой Кобдинский филиал Коммунального государственного учреждения «Государственный архив <адрес>» № Г-6 от 22.02.2022 подтверждено получение истицей заработной платы по должности воспитателя Калиновского интерната в период с декабря 1978 года по апрель 1980 года, за исключением июля 1979 года.

Согласно справкам о доходах Отдела образования <адрес> Управления образования <адрес> № 282 от 21.12.2022 указаны сведения о размере пенсионных отчислений с 01.01.2003 по июнь 2021 помесячно.

Из ответа РГУ «Департамент комитета труда и социальной защиты по <адрес>» РК № от 09.03.2023 следует, что в Республике Казахстан до 01.01.1998 действовала «солидарная» пенсионная система, за счет страховых взносов, отчисляемых в пенсионный фонд КР за своих работников. Работодатель за истицу в обязательном порядке производил отчисления страховых взносов в ПФ РК.

Согласно ответу БжЗк Акционерное общество "Единый накопительный пенсионный фонд", являющийся компетентным органом по реализации Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., от 22.02.2022 в адрес ответчика, в рассмотрении формуляра «Запроса» было отказано, поскольку его рассмотрение относится к компетенции ЕНПФ.

При этом суд принимает во внимание, что отсутствие ответов на формуляры «Запросы» ответчика из компетентных органов Республики Казахстан не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца. Доказательств, опровергающих предоставленные истцом сведения, ответчиком не представлено.

В выписках по поступлению и движению денежных средств вкладчика, выданных НАО « «Государственная корпорация «Правительство для граждан» имеются сведения о пенсионных отчислениях за истицу за период 13.04.1998 по 21.07.2021.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года было ратифицировано Республикой Казахстан законом РК N 381-VI от 07 декабря 2020 года, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09 ноября 2020 года N 354-ФЗ и вступило в силу для всех участников этого соглашения с 01 января 2021 года.

В соответствии с переходным положением статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного 20 декабря 2019 года, следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (действовавший на дату повторной обращения истицы за назначением пенсии); за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

При назначении пенсии, в том числе страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Исходя из приведенных норм права, истице, как лицу, проживающему в спорные периоды на территории Республики Казахстан, могли быть зачтены данные периоды в страховой стаж, при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Статьей 8 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, подписанного в Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения.

С учетом представленных в материалы дела доказательств суд приходит к выводу об обоснованности требования истицы в части включения в страховой (трудовой) стаж периодов работы последней с 03.10.1978 по 01.10.1982, с 02.10.1982 по 29.10.1982 (учеба), с 30.10.1982 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2002 (за исключением январь, февраль, март, май, август, октябрь 2002 г.), с 01.01.2003 по 31.12.2003 (за исключением январь, июнь, август, ноябрь 2003 г.), с 01.01.2004 по 31.12.2004 (за исключением январь, апрель, май, август, сентябрь, октябрь, декабрь 2004 г.), с 01.01.2005 по 31.12.2005 (за исключением январь, июль, август, сентябрь, октябрь, декабрь 2005 г.), с 01.01.2006 по 31.12.2006 (за исключением январь, апрель, июль, сентябрь 2006), с 01.01.2007 по 31.12.2007 (за исключением январь 2007 г.), с 01.01.2008 по 31.12.2008 (за исключением январь, август 2008 г.), с 01.01.2009 по 31.12.2009 (за исключением январь, июль, август 2009 г.) с 01.01.2010 по 31.12.2010 (за исключением июль, ноябрь 2010 г.), с 01.01.2011 по 31.01.2011 (за исключением июль 2011 г.), с 01.01.2012 по 31.12.2012 (за исключением январь 2012 г.), с 01.01.2013 по 31.12.2013, с 01.01.2014 по 31.12.2014 (за исключением январь 2014 г.), с 01.01.2015 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по 31.12.2016 (за исключением январь, сентябрь 2016 г.), с 01.01.2017 по 31.12.2017 (за исключением январь, апрель, июль, август, сентябрь, ноябрь 2017 г.), с 01.01.2018 по 31.12.2018 (за исключением сентябрь 2018 г.), с 01.01.2019 по 31.12.2019 (за исключением январь 2019 г.), с 01.01.2020 по 31.12.2020 (за исключением январь, сентябрь 2020 г.), с 01.01.2021 по 31.08.2021 (за исключением августа 2021 г.).

Исключение указанных выше месяцев в спорные периоды работы обусловлено отсутствием у ответчика и суда в представленных документах сведений о произведенных отчислениях в указанный в период с 01.01.2002 с учетом положений Соглашения от 13 марта 1992 года и пенсионного законодательства РФ.

При этом суд учитывает, что период учебы в ВУЗе имел место в периоды работы в Калиновской средней школе и Новоалексеевской русской средней школе <адрес> РОНО <адрес>, подлежащих включению в страховой стаж. Период отпуска по уходу за ребенком в 1984-1985гг. также имел место в период работы истицы Новоалексеевской русской средней школе, то есть в период работы и (или) иной деятельности соответствовавший положениям ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ

Письмом Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 предусматривалось, что при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке, и было направлено на защиту пенсионных прав граждан, которые были обязаны прекратить получение пенсии в государстве, из которого переселились на новое место жительства.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов отказного пенсионного дела, решении ответчика об отказе в назначении пенсии, заявления о назначении пенсии, судом установлено, что истец обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости повторно 26.12.2022. В связи с тем, что суд пришёл к выводу о необходимости удовлетворения иска в части включения в стаж частично спорных периодов работы, при котором у истицы имеется минимально необходимый размер страхового стажа и ИПК, суд считает возможным удовлетворить требование ФИО2 о признании за ней права и назначении страховой пенсии по старости с 01.01.2023 с учетом прекращения выплаты пенсии последней в Республике Казахстан до указанной даты.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Установить юридический факт принадлежности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой книжки серии ЕТ-I № от 03 октября 1978 года, выданной на имя ФИО2.

Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН <***>) включить ФИО2 (паспорт №) в страховой (трудовой) стаж периоды:

с 03.10.1978 по 01.10.1982, с 02.10.1982 по 29.10.1982 (учеба), с 30.10.1982 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2002 (за исключением январь, февраль, март, май, август, октябрь 2002 г.), с 01.01.2003 по 31.12.2003 (за исключением январь, июнь, август, ноябрь 2003 г.), с 01.01.2004 по 31.12.2004 (за исключением январь, апрель, май, август, сентябрь, октябрь, декабрь 2004 г.), с 01.01.2005 по 31.12.2005 (за исключением январь, июль, август, сентябрь, октябрь, декабрь 2005 г.), с 01.01.2006 по 31.12.2006 (за исключением январь, апрель, июль, сентябрь 2006), с 01.01.2007 по 31.12.2007 (за исключением январь 2007 г.), с 01.01.2008 по 31.12.2008 (за исключением январь, август 2008 г.), с 01.01.2009 по 31.12.2009 (за исключением январь, июль, август 2009 г.) с 01.01.2010 по 31.12.2010 (за исключением июль, ноябрь 2010 г.), с 01.01.2011 по 31.01.2011 (за исключением июль 2011 г.), с 01.01.2012 по 31.12.2012 (за исключением январь 2012 г.), с 01.01.2013 по 31.12.2013, с 01.01.2014 по 31.12.2014 (за исключением январь 2014 г.), с 01.01.2015 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по 31.12.2016 (за исключением январь, сентябрь 2016 г.), с 01.01.2017 по 31.12.2017 (за исключением январь, апрель, июль, август, сентябрь, ноябрь 2017 г.), с 01.01.2018 по 31.12.2018 (за исключением сентябрь 2018 г.), с 01.01.2019 по 31.12.2019 (за исключением январь 2019 г.), с 01.01.2020 по 31.12.2020 (за исключением январь, сентябрь 2020 г.), с 01.01.2021 по 31.08.2021 (за исключением августа 2021 г.).

Признать за ФИО2 (паспорт РФ №) право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», с 01 января 2023 года.

Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН <***>) назначить и выплачивать ФИО2 (паспорт РФ №) страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 01 января 2023 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Панин С.А.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 20 сентября 2023 года.